中英是如何走入“黃金時(shí)代”的？

任蕙蘭

“黃金”禮遇

在氣派精美的黃金馬車上，同乘的中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和英國(guó)女王伊麗莎白二世，愉快地向著民眾揮手致意。如果要用一個(gè)畫面來腦補(bǔ)，中英關(guān)系進(jìn)入“黃金時(shí)代”，這個(gè)場(chǎng)景無疑是最合適的。

從接待規(guī)格來看，英國(guó)確實(shí)將此次習(xí)近平訪英視為多年來最重要的外交來訪。從習(xí)近平周一飛抵英國(guó)開始，英方精心策劃了盛大歡迎：主席夫婦在白金漢宮下榻，乘坐皇家馬車，習(xí)近平罕見地對(duì)英國(guó)議會(huì)上下兩院大約600名議員發(fā)表演講，并在英國(guó)首相戴維？卡梅倫的陪同下訪問曼徹斯特。

除了傳統(tǒng)會(huì)晤地點(diǎn)，首相的官方鄉(xiāng)間別墅契克斯、威斯敏斯特宮也成為接待習(xí)近平訪問的亮點(diǎn)。超乎尋常的禮遇包含著英國(guó)方面的期許——雙邊關(guān)系進(jìn)入新階段。

“這幾年中英關(guān)系發(fā)展非?？欤?guó)對(duì)發(fā)展中英關(guān)系非常熱心。今年3月，英國(guó)率先加入亞投行，中英關(guān)系成為一個(gè)新的熱點(diǎn)，受到更多關(guān)注。9月初，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本在進(jìn)行中英高級(jí)別對(duì)話時(shí)，非常高調(diào)地宣稱，英國(guó)要做西方對(duì)中國(guó)最大支持者，沒有哪個(gè)國(guó)家比英國(guó)更加開放。習(xí)主席在這個(gè)背景下出訪，也將給中英關(guān)系帶來一個(gè)新的高度?！爆F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng)張健分析。

與中美兩國(guó)之間審慎友好又帶點(diǎn)兒微妙的關(guān)系不同，中英之間的濃情厚意直白而突出。

10月21日，國(guó)家主席習(xí)近平在倫敦唐寧街首相府同英國(guó)首相卡梅倫舉行會(huì)談。會(huì)談結(jié)束后，習(xí)近平和卡梅倫共同會(huì)見記者。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾透露，關(guān)于如何定位中英關(guān)系，北京方面和倫敦方面在措辭上切磋了數(shù)周，中國(guó)最初將2015年稱為兩國(guó)關(guān)系的“大年份”，然后英國(guó)官員提出了“黃金年”，但在英國(guó)首相卡梅倫與中國(guó)總理李克強(qiáng)通電話時(shí)，他把這個(gè)表述進(jìn)一步升格為“黃金年代”。而當(dāng)英國(guó)議員奧利弗·萊特文于9月底發(fā)表演講祝賀中國(guó)國(guó)慶日時(shí)，他使用的措辭是“金色十年”。顯然，作為文豪莎士比亞故鄉(xiāng)的英國(guó)，更積極地用浪漫辭藻肯定兩國(guó)間的好感。

“中英戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)了十年，今年是第二個(gè)十年的開局。在這個(gè)時(shí)機(jī)點(diǎn)，對(duì)中英關(guān)系新的定位，會(huì)是未來十年中英關(guān)系繼續(xù)發(fā)展非常好的基礎(chǔ)。關(guān)于具體定位有很多說法，從年初開始，卡梅倫、奧斯本都有過表述，比如黃金十年、最佳伙伴關(guān)系，英國(guó)對(duì)中英關(guān)系發(fā)展未來前景非?？春谩Ａ?xí)近平主席此次出訪，對(duì)中英關(guān)系作出新定位，會(huì)對(duì)中英兩國(guó)未來的發(fā)展起到引領(lǐng)作用?！睆埥⊙a(bǔ)充。

無論是與卡梅倫在酒館小酌，品嘗炸魚薯?xiàng)l，還是引用莎士比亞名句，談?wù)摗短祁D莊園》，習(xí)近平的訪英旅程很“接地氣”，積聚了超高人氣，而人們關(guān)注背后的深刻原因是，英國(guó)和中國(guó)都希望習(xí)近平此次訪英為兩國(guó)的互惠互利奠定基礎(chǔ)。

英國(guó)的“黃金禮遇”，體現(xiàn)了英國(guó)外交一貫的務(wù)實(shí)做派。因?yàn)楹蜕弦粋€(gè)十年相比，英國(guó)現(xiàn)在更需要中國(guó)。

張健表示，“上一次中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪英是在2005年，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤訪英。從2005年到2015年，十年時(shí)間發(fā)生了巨變，無論是中英兩國(guó)本身還是世界形勢(shì)，時(shí)空背景和過去有很大變化。中國(guó)GDP、人均收入和國(guó)際影響力大幅提升，而英國(guó)受到金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)受到影響，這幾年才開始復(fù)蘇。十年前中國(guó)和英國(guó)GDP差不多，現(xiàn)在中國(guó)是英國(guó)的三四倍了。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，英國(guó)比十年前更需要中國(guó)?！?/p>

振興經(jīng)濟(jì)

在“如何向中國(guó)示好”這一命題作文中，英國(guó)表現(xiàn)出了不俗的創(chuàng)意和情商。

英國(guó)今年打出的第一張牌就是“王室牌”。3月，英國(guó)安排在中國(guó)具有超高人氣的威廉王子訪華，這是自英國(guó)女王伊麗莎白二世和菲利普親王1986年訪華以來，英國(guó)王室成員對(duì)中國(guó)最高規(guī)格的訪問活動(dòng)。

王子除了游故宮，到上海出席電影首映式，探訪云南亞洲象種源繁育基地等親民活動(dòng)之外，最“刷存在感”的使命是，親手把女王的邀請(qǐng)信交給習(xí)大大，為下半年主席訪英開了個(gè)好頭。

“王室外交”順利完成了任務(wù)。之后，英國(guó)派財(cái)政大臣奧斯本于9月訪華，為習(xí)近平訪英預(yù)熱，顯露出英國(guó)外交政策上重商主義的傾向。

奧斯本近年來在卡梅倫內(nèi)閣中的地位迅速上升，最大的原因在于，他關(guān)于加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的立場(chǎng)，與卡梅倫高度一致。無論是推動(dòng)對(duì)中國(guó)投資開放核電等敏感領(lǐng)域，還是拍板申請(qǐng)成為亞投行的創(chuàng)始會(huì)員，奧斯本一直在向中國(guó)證明，英國(guó)是“中國(guó)在西方的最佳合作伙伴”。他確實(shí)也成功推動(dòng)英國(guó)進(jìn)入中國(guó)的“密友圈”。

他的做法在英國(guó)國(guó)內(nèi)受到保守派的質(zhì)疑，被批評(píng)為“不斷遷就中國(guó)”，但他認(rèn)為“值得冒險(xiǎn)”。奧斯本的務(wù)實(shí)考慮在于，借助中國(guó)合作促進(jìn)英國(guó)產(chǎn)業(yè)復(fù)興，比如為“北方經(jīng)濟(jì)引擎”計(jì)劃爭(zhēng)取中國(guó)投資，包括最矚目的基建項(xiàng)目HS2高鐵，以及在倫敦發(fā)行人民幣債券，將倫敦打造成為中國(guó)金融的離岸中心。

10月21日，國(guó)家主席習(xí)近平和英國(guó)首相卡梅倫共同出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會(huì)并致辭。

在9月的訪華旅程中，奧斯本特意把發(fā)表主要講話的地點(diǎn)定在上海證券交易所——這個(gè)“今年夏天金融市場(chǎng)波動(dòng)的震中位置”。在西方國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿憂慮時(shí)，奧斯本這一力挺之舉，強(qiáng)化了他作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先支持者的角色。

當(dāng)然，奧斯本的收獲也非常豐富。中國(guó)宣布計(jì)劃在倫敦發(fā)行短期債務(wù)，這是中國(guó)首次在海外發(fā)行短期債務(wù)。緊接著，倫敦證交所宣布中國(guó)建設(shè)銀行倫敦分行成為其會(huì)員，這是該交易所的第九個(gè)中國(guó)成員。

而奧斯本對(duì)于中國(guó)西部城市烏魯木齊的訪問，也得到了習(xí)近平這次訪英的禮尚往來——訪問“北方經(jīng)濟(jì)引擎”項(xiàng)目的中心曼徹斯特，英國(guó)力圖將它打造為英國(guó)繼倫敦之后第二個(gè)全球樞紐。

正如英國(guó)媒體評(píng)論，奧斯本訪華的主要目的是讓中國(guó)相信“沒有哪個(gè)西方經(jīng)濟(jì)體像英國(guó)這樣對(duì)中國(guó)投資開放”，就像他提議讓中國(guó)大規(guī)模參與英國(guó)核電產(chǎn)業(yè)復(fù)興所證明的。而對(duì)于困擾中美關(guān)系的復(fù)雜政治問題，英國(guó)人的處理方式比美國(guó)人更為務(wù)實(shí)和理性。

在接受英國(guó)媒體采訪時(shí)，奧斯本稱自己在北京與中方部長(zhǎng)級(jí)官員私下會(huì)談時(shí)提到了中國(guó)人權(quán)記錄，但他在公開講話中一直對(duì)中國(guó)表示出高度支持，不作任何批評(píng)。

淡化爭(zhēng)議

10月20日，國(guó)家主席習(xí)近平在英國(guó)議會(huì)發(fā)表講話。?

和他的內(nèi)閣伙伴一樣，卡梅倫對(duì)中國(guó)的態(tài)度日漸靈活務(wù)實(shí)，因?yàn)樗呀?jīng)學(xué)會(huì)從過去的教訓(xùn)中思考總結(jié)——“中國(guó)很生氣，后果會(huì)很嚴(yán)重”。

人權(quán)、西藏和香港問題一直是橫亙于中英之間的障礙，如何處理需要高超的政治智慧。但卡梅倫深知一點(diǎn)，中國(guó)一旦在這些問題上被冒犯，有讓其他國(guó)家在外交和經(jīng)濟(jì)上付出代價(jià)的意愿和能力。

在擔(dān)任首相的前兩年，卡梅倫對(duì)中國(guó)的人權(quán)記錄發(fā)出警告。中國(guó)表達(dá)了對(duì)他這種“指手畫腳”做法的厭惡，但這并沒有阻止卡梅倫繼續(xù)表達(dá)立場(chǎng)。2012年5月，他在倫敦公開會(huì)見了西藏達(dá)賴?yán)铮葰W盟其他領(lǐng)導(dǎo)人更激進(jìn)。結(jié)果，中國(guó)高層官員取消了出訪英國(guó)的計(jì)劃，中英之間陷入了18個(gè)月的冷凍期。

缺乏高層接觸讓英國(guó)政府官員感到恐慌，他們認(rèn)為，英國(guó)可能會(huì)輸給與中國(guó)關(guān)系相當(dāng)良好的法國(guó)和德國(guó)。英國(guó)外交官當(dāng)時(shí)試圖與中國(guó)政府磋商，化解冒犯，但在那次會(huì)晤之后，兩國(guó)間的外交和官方接觸還是大幅減少。

卡梅倫充分領(lǐng)教了英國(guó)媒體的“毒舌”，他們嘲諷自己的首相，眼看著歐洲鄰居法、德元首先后完成訪華，他卻因會(huì)見達(dá)賴?yán)锶菒懒酥袊?guó)政府，遲遲難以打開外交局面。

2013年5月，倫敦市長(zhǎng)鮑里斯·約翰遜宣布自己10月會(huì)前往中國(guó)的計(jì)劃。而彼時(shí)，中英高層的政治僵局還沒化解，唐寧街還在為首相的訪華之旅而苦苦努力。當(dāng)時(shí)有英國(guó)媒體問鮑里斯，首相是否會(huì)與他同赴中國(guó)，倫敦市長(zhǎng)回答：“不，除非他躲在飛機(jī)的貨艙里。”

卡梅倫當(dāng)時(shí)的處境很糟糕，轉(zhuǎn)而賣力向中國(guó)示好。2013年5月，卡梅倫在接受英國(guó)議會(huì)質(zhì)詢時(shí)明確表示，英國(guó)不支持西藏獨(dú)立?！度嗣袢?qǐng)?bào)》隨即撰文作出回應(yīng)，“中英關(guān)系向前邁出了一步，這是一件好事?！?/p>

長(zhǎng)達(dá)一年的冷淡氛圍逐漸和緩。在2013年9月舉行的G20圣彼得堡峰會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平給了英國(guó)首相一個(gè)善意姿態(tài)，邀請(qǐng)卡梅倫訪問北京，結(jié)束了英國(guó)首相被中方置于外交“冷凍”的狀態(tài)。

近半年后，卡梅倫終于帶著自己的商業(yè)“夢(mèng)之隊(duì)”，踏上了中國(guó)的土地。這一回，英國(guó)首相已經(jīng)學(xué)會(huì)放低身段：他已不像2010年來華時(shí)那樣大談人權(quán)問題，而是決心將實(shí)用主義發(fā)揮到極致，將目標(biāo)重新回歸對(duì)英國(guó)最實(shí)際、對(duì)中國(guó)也最易接受的話題——經(jīng)貿(mào)往來。

他組織了史上最大的訪華貿(mào)易使團(tuán)——共有127名商界領(lǐng)袖參加了這次訪問?！督鹑跁r(shí)報(bào)》調(diào)侃道，在訪華旅程中，英國(guó)首相勤勉的身影總是不斷出現(xiàn)在生意談判和簽單的現(xiàn)場(chǎng)。除了簽訂航天諒解備忘錄，并頒布了更具體商務(wù)簽證細(xì)則，卡梅倫還在努力地為吸引英國(guó)高鐵和曼徹斯特工業(yè)園等項(xiàng)目的投資搖旗吶喊。

10月20日，國(guó)家主席習(xí)近平在下榻的白金漢宮會(huì)見英國(guó)劍橋公爵威廉王子。?

當(dāng)然，中國(guó)對(duì)這位有過“不良記錄”的英國(guó)首相還是給予了顏色。

中國(guó)在卡梅倫出訪前一個(gè)月才對(duì)此次訪問予以確認(rèn)，只給英國(guó)官員留下幾周時(shí)間準(zhǔn)備。為了接受了邀請(qǐng)，卡梅倫不得不推遲秋季預(yù)算報(bào)告。

而就在卡梅倫起飛前24小時(shí)，中國(guó)兩次大幅變更了他的日程。中方取消了他與中國(guó)總理李克強(qiáng)的晚宴——卡梅倫最終與李克強(qiáng)共進(jìn)了午餐。

英國(guó)首相剛落地，迎接他的是《環(huán)球時(shí)報(bào)》的發(fā)難，社評(píng)中寫道：英國(guó)在中國(guó)與歐洲的外交關(guān)系中“可替代性”很強(qiáng)，英國(guó)也已不再是什么“大國(guó)”，只是個(gè)“適合旅游留學(xué)的歐洲老牌國(guó)家”。

當(dāng)時(shí)一位在華英國(guó)官員表示：“我們已被允許離開‘罰站區(qū)’，但處境也好不了多少?！?/p>

但卡梅倫似乎對(duì)此已做好準(zhǔn)備，決心用實(shí)際行動(dòng)來感動(dòng)中國(guó)，用他的“魅力外交”，恢復(fù)并建立中英之間的雙贏關(guān)系。

對(duì)有關(guān)英國(guó)是“老牌國(guó)家”的描述，卡梅倫在上海表示：“我并不在意怎么形容不列顛，我更在意數(shù)據(jù)：在過去18個(gè)月中，中國(guó)在英國(guó)的投資比過去30年的總和還要多?！?/p>

確實(shí)，卡梅倫訪華之行達(dá)成了56億英鎊的雙邊貿(mào)易和投資協(xié)議，這其中包括增加捷豹路虎汽車的出口，以及中國(guó)開放進(jìn)口英國(guó)豬精液。同時(shí)，李克強(qiáng)總理還表示，中國(guó)愿意投資于英國(guó)的高速鐵路和核能項(xiàng)目。

盡管卡梅倫的經(jīng)濟(jì)賬算得不錯(cuò)，但英國(guó)媒體仍調(diào)侃首相討好中國(guó)“用力過猛”。或者說，如果他從一開始和中國(guó)打交道就多一些靈活和務(wù)實(shí)，也不至于陷入之后的狼狽，需要賣力彌補(bǔ)。

“2012年對(duì)英國(guó)是個(gè)教訓(xùn)，中英關(guān)系冷凍了一年多時(shí)間，英國(guó)認(rèn)識(shí)到中英關(guān)系不好會(huì)對(duì)英國(guó)造成損害。從現(xiàn)在來看，英國(guó)對(duì)中英關(guān)系的態(tài)度更加務(wù)實(shí)，更加理性客觀。英國(guó)是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的國(guó)家，它的政策是從自己的利益出發(fā)，利益在哪里，它的政策傾向就在哪里。這兩年中英關(guān)系發(fā)展也印證了這一點(diǎn)。不管是卡梅倫，還是在卡梅倫政府內(nèi)地位快速提升的財(cái)政大臣奧斯本，都對(duì)中國(guó)的發(fā)展、中國(guó)的未來非?？春?。”張健說。

英國(guó)首相深諳“吃一塹長(zhǎng)一智”，去年在會(huì)晤訪英的李克強(qiáng)總理時(shí)，沒有對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)生的香港“占中”問題再次“指手畫腳”。此次習(xí)近平訪英，友好的主旋律也未被任何意識(shí)形態(tài)上的爭(zhēng)議和分歧沖淡。

“英國(guó)不會(huì)再容許自己錯(cuò)失中國(guó)。如果錯(cuò)過跟中國(guó)發(fā)展關(guān)系的機(jī)會(huì)，對(duì)英國(guó)來說是不利的，對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)是有損害的，不管從英國(guó)非?？粗氐闹圃鞓I(yè)提升，擴(kuò)大出口，還是維持它的金融業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，或是國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)，比如高鐵，中英經(jīng)貿(mào)合作、中國(guó)的投資對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用很大。英國(guó)是從一個(gè)現(xiàn)實(shí)、務(wù)實(shí)的態(tài)度來看待中英關(guān)系、中國(guó)的發(fā)展，以及中英之間的問題。他們也知道，像過去那樣的做法是行不通的?！睆埥⊙a(bǔ)充道。

歐洲小伙伴“爭(zhēng)寵”

在與中國(guó)締結(jié)友誼這件事上，英國(guó)人有充分的“競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)”——如果英國(guó)錯(cuò)過中國(guó)，其他的歐洲小伙伴會(huì)迅速補(bǔ)上它的位子。

在卡梅倫會(huì)晤達(dá)賴?yán)锖?，中?guó)駐英國(guó)大使劉曉明當(dāng)時(shí)明確告訴英國(guó)媒體，這件事?lián)p害了英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，使英國(guó)相對(duì)于它的歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處于劣勢(shì)?！霸谖襾磉@里之前，我們過去在談到歐洲時(shí)會(huì)說：‘英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)’。但不幸的是，過去一年左右時(shí)間里，很多機(jī)會(huì)都被錯(cuò)過了，我們都知道這一切背后的原因?，F(xiàn)在人們開始說：‘德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)’。”

在中國(guó)心里的地位，不能輸給法國(guó)和德國(guó)，這一直是英國(guó)努力表現(xiàn)的動(dòng)力。

習(xí)近平訪英期間，英國(guó)公布了最新的簽證政策。這次英國(guó)推出了兩年多次簽證，還將減少相關(guān)繁文冗節(jié)、降低簽證申請(qǐng)成本，意在吸引更多中國(guó)游客前往。

簽證問題在英國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)力失分項(xiàng)”中排名并不靠后。英國(guó)零售商經(jīng)常抱怨，繁瑣的簽證程序，正讓他們失去中國(guó)的游客。重要的是，這些中國(guó)游客很慷慨，中國(guó)訪英游客的人均消費(fèi)達(dá)到1676英鎊，接近全球平均水平的三倍。

吸引中國(guó)購(gòu)物者的競(jìng)爭(zhēng)很激烈。如今中國(guó)人是世界上最有價(jià)值的游客，2014年在境外游期間總共消費(fèi)1650億美元。而英國(guó)分到的羹有點(diǎn)少。去年法國(guó)迎來220萬名中國(guó)游客，高于2013年的170萬人。與此同時(shí)，中國(guó)游客赴英旅游人數(shù)下降7%，從2013年的超過20萬人次下降到18.5萬多人次。

而在貿(mào)易方面，中國(guó)目前是世界上僅次于美國(guó)和歐盟的第三大商品和服務(wù)進(jìn)口國(guó)。英國(guó)對(duì)華出口僅占中國(guó)進(jìn)口額的1%，遠(yuǎn)低于其在世界貿(mào)易中3%的份額。中國(guó)傾向于進(jìn)口的商品，英國(guó)并不生產(chǎn)，這對(duì)英國(guó)很不利。德國(guó)專注于生產(chǎn)中國(guó)工廠運(yùn)行需要的工業(yè)設(shè)備，在這方面遠(yuǎn)優(yōu)于英國(guó)。英國(guó)獲得的中國(guó)訂單要少于法國(guó)、巴西以及安哥拉。

在歐洲，英國(guó)并不是唯一在對(duì)華關(guān)系上采取重商主義姿態(tài)的國(guó)家。2013年李克強(qiáng)出訪柏林，與默克爾會(huì)晤時(shí)，德國(guó)總理為了向中國(guó)示好，指責(zé)了歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)太陽能電池板征收關(guān)稅的計(jì)劃。在訪問中國(guó)時(shí)，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人往往也會(huì)把商業(yè)置于地緣政治之上。

“歐洲其他國(guó)家也意識(shí)到，中國(guó)的影響力、中國(guó)的地位、中國(guó)和這些國(guó)家的利益都擺在那里，他們必須要和中國(guó)發(fā)展好關(guān)系。在這當(dāng)中誰拿的利益多一點(diǎn)，誰拿的少一點(diǎn)，這些國(guó)家中間也有一個(gè)比較。從發(fā)展和中國(guó)的關(guān)系上看起來，歐洲國(guó)家有一種互相競(jìng)爭(zhēng)攀比的關(guān)系，這也是良性的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)也愿意和這些國(guó)家發(fā)展關(guān)系，取得一些合作?！睆埥≌f。

“這些國(guó)家對(duì)中國(guó)的態(tài)度還是有差別的，具體看它們的利益在哪里，政策立場(chǎng)都是從自己的利益出發(fā)。以德國(guó)來說，中德關(guān)系這幾年發(fā)展很好。中德經(jīng)貿(mào)合作占了中歐合作的1/3，德國(guó)非常看重中國(guó)的市場(chǎng)，關(guān)注點(diǎn)在制成品的出口等方面，比如汽車。英國(guó)關(guān)注點(diǎn)在于比較優(yōu)勢(shì)，比如金融業(yè)、服務(wù)業(yè)出口。法國(guó)則更多考慮政治上的戰(zhàn)略對(duì)話，以及經(jīng)貿(mào)合作?！?/p>

歐洲小伙伴“爭(zhēng)寵”心態(tài)，最突出的表現(xiàn)便是爭(zhēng)相加入亞投行。

英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本在今年3月12日宣布英國(guó)將加入亞投行。原本預(yù)期時(shí)間是3月17日，由于英國(guó)擔(dān)心其他歐洲國(guó)家聽到了英國(guó)將加入新生亞投行的風(fēng)聲后，競(jìng)相效仿英國(guó)的做法，所以最后決定提前5天宣布。

雖然英國(guó)提前行動(dòng)，最終盧森堡還是比英國(guó)提早一天，于3月11日向中國(guó)提交了書面確認(rèn)函。瑞士于3月13日申請(qǐng)加入，法國(guó)、德國(guó)、意大利均在3月16日申請(qǐng)加入，奧地利一周后申請(qǐng)加入。

中方定下的截止日期是3月中旬，這些國(guó)家想趕在哈薩克斯坦阿拉木圖召開的亞投行意向成員國(guó)高級(jí)別會(huì)議上被接納，扎堆提交了加入申請(qǐng)。

雖然英國(guó)外交部曾擔(dān)心，加入亞投行的決定會(huì)招來奧巴馬政府的批評(píng)，因?yàn)槊绹?guó)把亞投行視為設(shè)在華盛頓的世界銀行的對(duì)手。但后來又有6個(gè)其他歐洲國(guó)家做出同樣決定，令英國(guó)政府感覺自己的做法是正確的。

當(dāng)然，申請(qǐng)時(shí)間上的競(jìng)爭(zhēng)只是一個(gè)開端。在中國(guó)給亞投行設(shè)計(jì)的15至20個(gè)董事會(huì)席位中，將僅有3席預(yù)留給非亞洲成員國(guó)，可以預(yù)見7個(gè)歐洲國(guó)家會(huì)為誰該進(jìn)入董事會(huì)而爭(zhēng)執(zhí)。另一場(chǎng)重大爭(zhēng)奪將是，哪個(gè)國(guó)家能爭(zhēng)取成為亞投行歐洲分部所在地，歐洲分部很可能只會(huì)有一個(gè)，最終會(huì)設(shè)在法蘭克福、倫敦、盧森堡還是別處，無疑也將取決于各競(jìng)爭(zhēng)者之間的激烈運(yùn)作。

張健認(rèn)為，英國(guó)對(duì)于加入亞投行比其他歐洲國(guó)家更積極，是跟國(guó)家開放性有關(guān)。“英國(guó)在經(jīng)濟(jì)金融上是個(gè)非常開放的國(guó)家，貿(mào)易自由調(diào)子唱得很高，所以經(jīng)貿(mào)合作很積極?！?/p>

另一方面，歐洲各國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起游戲的參與程度，也和國(guó)家在歐盟中的地位有關(guān)?！坝?guó)經(jīng)濟(jì)更需要中國(guó)，參與更積極。而德國(guó)有工業(yè)制成品的出口，和中國(guó)制造業(yè)方面有一定的競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)雖然受到難民問題沖擊，以及爆出大眾丑聞，但德國(guó)在歐盟以及在國(guó)際上的影響力是在往上升，他的態(tài)度會(huì)更謹(jǐn)慎一些?！?/p>

從某種角度來看，歐洲小伙伴之間的“良性競(jìng)爭(zhēng)”，會(huì)讓中國(guó)和歐洲的合作變得更為順暢。

“重新校準(zhǔn)大國(guó)關(guān)系”

習(xí)近平在9月完成訪美之后，緊接著開啟了訪英旅程，值得一提的是，不同于他在2014年訪問歐洲大陸時(shí)拜訪了四個(gè)歐盟成員國(guó)，本次專程出訪英國(guó)一個(gè)國(guó)家。顯然，中國(guó)在訪英的安排上表現(xiàn)了對(duì)英國(guó)的高度重視，并有助抬升英國(guó)的國(guó)際地位以及歐盟內(nèi)的影響力。

應(yīng)該說，中國(guó)這番苦心是對(duì)英國(guó)率先加入亞投行，并且引起其他國(guó)家紛紛效仿的一種回報(bào)。不得不說，奧斯本的“冒險(xiǎn)”是有價(jià)值的，他的英勇之舉為英國(guó)贏得了中國(guó)的信任。

英國(guó)冒著疏遠(yuǎn)美國(guó)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)加入亞投行，這也意味著，倫敦和華盛頓的外交政策正在越走越遠(yuǎn)。

英國(guó)著名中國(guó)問題專家、劍橋大學(xué)政治和國(guó)際研究系高級(jí)研究員馬丁·雅克，為《衛(wèi)報(bào)》撰寫了《中國(guó)在崛起，美國(guó)在衰落。英國(guó)不能忽視現(xiàn)實(shí)》一文。其中提到，英國(guó)長(zhǎng)期以來都存在于美國(guó)的外交政策陰影之下，因此加入亞投行的決定是兩國(guó)在1944年就創(chuàng)立布雷頓森林體系出現(xiàn)爭(zhēng)吵后，英國(guó)唯一一次獨(dú)立行動(dòng)。

在其他領(lǐng)域，英國(guó)也不再滿足于亦步亦趨跟隨美國(guó)的角色。奧斯本在上一次訪華期間，參觀了電信設(shè)備集團(tuán)華為總部，并支持該公司在英國(guó)的巨額投資。與英國(guó)的開放姿態(tài)形成對(duì)照的是，美國(guó)對(duì)中國(guó)投資采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的擔(dān)憂，美國(guó)一直禁止華為進(jìn)入美國(guó)電信行業(yè)。

30多年來，中美之間建立的共識(shí)是，美國(guó)將中國(guó)拉進(jìn)它所建立的國(guó)際體系，而中國(guó)也愿意融入。隨著中國(guó)漸漸崛起，美國(guó)開始反思對(duì)華政策的收益，而當(dāng)中國(guó)發(fā)展到有能力牽頭發(fā)起新的國(guó)際體系，中美之間的舊共識(shí)被打破。

為了遏制中國(guó)，美國(guó)加快了其“重返亞洲”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。自奧巴馬總統(tǒng)2014年訪問日、韓、馬、菲以來，在“亞洲再平衡”的旗幟下，美國(guó)加快了重返亞洲的步伐。在中國(guó)南海，在中菲、中越就幾個(gè)海島主權(quán)的爭(zhēng)執(zhí)達(dá)到白熱化之際，之前一直標(biāo)榜“不選邊站”的美國(guó)，已明確表態(tài)支持菲律賓和越南，形成了美日菲在亞洲聯(lián)手對(duì)付中國(guó)的戰(zhàn)略同盟。

在這樣局勢(shì)下，中國(guó)在尋求海外輻射，發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的影響力時(shí)，歐洲國(guó)家的選擇和站隊(duì)變得很重要。習(xí)近平正是在中美之間緊張加劇的大背景下訪問英國(guó)的。

英國(guó)的決定為其他歐盟國(guó)家競(jìng)相加入亞投行鋪平了道路——同時(shí)使美國(guó)遭受了尷尬的外交挫折。美國(guó)的多個(gè)盟友決定申請(qǐng)加入亞投行，而華盛頓方面此前幾乎明確表明不希望它們加入，可以說，這是全球?qū)嵙|移的明顯標(biāo)志。

正如馬丁文章中分析，到2030年，預(yù)計(jì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量將會(huì)是美國(guó)的兩倍?！艾F(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家都在不同程度上向中國(guó)‘再平衡’，就像在美國(guó)全盛時(shí)期他們轉(zhuǎn)向美國(guó)那樣。這是現(xiàn)實(shí)的力量，并不是象牙塔的言論?！?/p>

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的評(píng)論也指出，習(xí)近平此次訪問必將標(biāo)志著“英國(guó)從根本上重新校準(zhǔn)自己的大國(guó)關(guān)系”。雖然中國(guó)和英國(guó)在政治文化和社會(huì)價(jià)值觀上的差異依然存在，但雙方有意淡化兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)上的差異，成熟的伙伴關(guān)系需要雙方尊重彼此的分歧，沖突將讓位于合作。

當(dāng)然，建立信任需要漫長(zhǎng)的時(shí)間，而習(xí)近平訪英就標(biāo)志著這一歷程的起點(diǎn)。