國家能源局副局長張玉清：2020年天然氣消費占比應(yīng)達10%左右

謝瑋

作為清潔能源中增長最快的細分領(lǐng)域，液化天然氣（LNG）產(chǎn)業(yè)正在成為投資熱點。剛剛過去的10月份，中國華電集團先后與BP集團、新加坡淡馬錫控股旗下蘭亭能源公司（Pavilion Energy）等簽訂LNG長供和貿(mào)易協(xié)議，成為業(yè)內(nèi)焦點。

不過，LNG頗受關(guān)注并不意味著“路好走”——由于國際油氣價格長期低位徘徊，LNG行業(yè)正面臨重重困難，LNG車用市場更是受到重創(chuàng)。此外，面對國內(nèi)天然氣的管網(wǎng)壟斷和價格控制，民營企業(yè)還需面對此輪價格波動中潛在的巨大風(fēng)險。

但在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪的眾多業(yè)內(nèi)人士眼中，LNG仍是下一個能源發(fā)展的“風(fēng)口”。大量的LNG出口與接收基礎(chǔ)設(shè)施目前在建，顯示其未來發(fā)展趨勢仍將增長。

中俄將簽訂全球最大LNG項目

在11月14日召開的“2015年中國氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上，國家能源局副局長張玉清表示，我國要大力提高天然氣的消費比重，擴大天然氣的使用規(guī)模，力爭2020年天然氣消費占一次能源消費中的比重達10%左右，2030年天然氣消費占比達15%左右。

我國的能源發(fā)展政策一直對天然氣青睞有加。有數(shù)據(jù)顯示，天然氣在全球一次能源中消費占比近24%，而我國的天然氣占比僅為5.8%，產(chǎn)業(yè)處于成長期，在未來的發(fā)展道路上天然氣的需求潛力巨大。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國氣體清潔能源發(fā)展報告2015》顯示，我國自產(chǎn)氣豐富且國內(nèi)需求旺盛，天然氣供給主要來源于國產(chǎn)天然氣（包括煤層氣、煤制氣及頁巖氣）、進口管道氣及進口LNG這三部分。2014年我國是全球第六大天然氣生產(chǎn)國、第四大天然氣消費國，天然氣產(chǎn)量為1316立方米，較2013年增長15.8%;消費量為1761立方米;全年凈進口天然氣608億立方米，其中進口LNG 1989萬噸（約合278億立方米），占進口天然氣總量的45.72%。

早在2014年4月，國家發(fā)改委就正式頒布了《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法》和《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》，明確提出“國家鼓勵、支持各類資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施”、“允許第三方借用天然氣基礎(chǔ)設(shè)施（包括LNG接收站）”，切實推進民企進入國際LNG 貿(mào)易。

其后，進口LNG潮興起，受到了諸多上市公司的青睞。新奧集團、新疆廣匯、長百集團等企業(yè)正在及計劃建設(shè)LNG接收站。與此同時，民營企業(yè)成立運營的LNG交易中心亦層出不窮。

11月16日，據(jù)俄新社報道，中國和俄羅斯計劃在12月就亞馬爾液化天然氣項目簽訂合同。這將是全球最大的LNG項目。俄羅斯第二大天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司董事長米赫爾松聲稱，已與中石油簽署了年供300萬噸的合同。

LNG加工企業(yè)正面臨重重困難

事實上，作為價格已完全放開的氣源，LNG產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)十分市場化。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副主任郭焦峰對《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，目前國內(nèi)的LNG加工企業(yè)，在170家左右，其年產(chǎn)能為7000萬噸。這些企業(yè)將管道氣加工為LNG，其加工成本約為0.5元/立方米?？傮w來看，在一些頁巖氣、煤層氣以及致密氣的中西部天然氣資源富集地，由于管道設(shè)施相對缺乏，形成了LNG的加工企業(yè)。

“另一方面，隨著我國能源市場化改革的推進，以進口LNG為主的市場開始勃興，包括現(xiàn)貨、長約、接收站建設(shè)等正在成為市場投資熱點?！惫狗灞硎荆捎谶M口LNG的氣源價格已完全放開，在國際油價暴跌的大背景下，進口LNG與管道氣相比，價格優(yōu)勢明顯。

近年來，我國LNG進口一直保持高速增長態(tài)勢。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國天然氣進口量為608億立方米，比2013年增加72億立方米，同比增長13.4%。其中，進口管道氣330億立方米，比2013年增加44億立方米，同比增長11.4%;進口LNG 1989萬噸，折合天然氣約278億立方米，比上年增加28億立方米，同比增長11.2%。

與此同時，國內(nèi)天然氣消費量增速一再趨緩。2014年我國天然氣消費量1830億立方米，同比增長8.9%，增速10年來首次低于兩位數(shù)。在被寄予厚望的交通燃料領(lǐng)域，隨著油價下跌，LNG與柴油的價差極小，替代沒有經(jīng)濟效益，需求停滯。

市場需求萎縮，LNG出口終端又迎來了集中建設(shè)期，全球LNG市場已顯供應(yīng)過剩。自2014年開始，我國LNG市場開始供大于求，且2015年未有明顯改善。

在此背景下，以上游管道氣為原料的LNG加工企業(yè)正面臨重重困難。

“通過管道氣加工而成的LNG價格就非常高，與國外直接進口的LNG相比沒有競爭力，所以前景非常渺茫?！惫狗灞硎?，而具有價格優(yōu)勢的進口LNG則會有比較大的前景和競爭力。

未來極有可能民營化

盡管LNG產(chǎn)能過剩愈發(fā)明顯，經(jīng)濟性受到低油氣價的蠶食，但業(yè)內(nèi)對LNG行業(yè)未來的展望依然樂觀。根據(jù)《BP 2035年能源展望》，全球天然氣需求量預(yù)計以每年1.9%的增速上漲，到2035年，天然氣日需求量將達到4900億立方英尺。

“我國天然氣進口會不斷增加，預(yù)計到2020年，進口LNG將可達到700億立方米?！惫狗逯赋?，他在強調(diào)LNG發(fā)展前景的同時亦指出，天然氣的市場化，價改只是龍頭，后續(xù)還需要其他配套改革的不斷推出，還需要大力推進能源體制改革。

上海國際能源交易中心國際業(yè)務(wù)組法律與產(chǎn)品組負責人陸豐表示，目前我國依據(jù)天然氣期貨必須具備的交割能力和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)在不斷地優(yōu)化和完善過程之中。市場化改革政策不斷落地，隨著新政策的推進，預(yù)期天然氣市場化將在未來幾年獲得更大的改善和提高。

LNG基金合伙人、云頂科技聯(lián)合創(chuàng)始人、中旖控股投資人劉冰對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，現(xiàn)在LNG的整體形勢是從供應(yīng)緊張向階段性供應(yīng)寬松轉(zhuǎn)變，云頂科技的誕生恰逢其時?！拔覀兛吹?LNG 的未來機會，包括民營油氣進出口權(quán)的放開與市場定價權(quán)管制的放松，以及混合所有制，體制內(nèi)的資本與體制外的機制相結(jié)合。”

“我認為 LNG是最有可能民營化的能源品種，無論是在股權(quán)結(jié)構(gòu)上，還是在勘探、開采之后的每個環(huán)節(jié)，LNG液化工程有50%是民營，加氣站有68%是民營，氣化廠百分之百是民營，大車司機百分之百民營。這個結(jié)構(gòu)天生具有通過市場手段突破計劃壁壘的動力。”劉冰說。

責編：徐豪 ?xuhao@ceweekly.cn

美編：孟凡婷