基于用戶驅(qū)動(dòng)的數(shù)字資源采購(gòu)機(jī)制構(gòu)建研究

吳高　韋楠華

[摘要]數(shù)字資源采購(gòu)正面臨著基于館藏驅(qū)動(dòng)到基于用戶驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。首先分析了基于館藏驅(qū)動(dòng)的數(shù)字資源采購(gòu)的三大弊端：采購(gòu)盲目重復(fù)、忽視用戶評(píng)價(jià)和資源利用率低；之后闡述了基于用戶驅(qū)動(dòng)的數(shù)字資源采購(gòu)所面臨的三大障礙：思想認(rèn)識(shí)障礙、管理能力障礙和外部環(huán)境障礙；最后從主體、管理、制度、技術(shù)以及評(píng)估5個(gè)要素論述了基于用戶驅(qū)動(dòng)的數(shù)字資源采購(gòu)機(jī)制構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞]用戶驅(qū)動(dòng)；數(shù)字資源；采購(gòu)機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G250.76

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-0821（2015）02-0048-05

隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展，數(shù)字資源已經(jīng)成為圖書館信息資源建設(shè)極其重要組成部分，數(shù)字資源經(jīng)費(fèi)占圖書館總經(jīng)費(fèi)比例不斷提升。我國(guó)高校圖書館館均電子資源購(gòu)置費(fèi)從2006年的78萬(wàn)穩(wěn)步提升到2012年的180萬(wàn)，數(shù)字資源在高校教學(xué)科研占有越來(lái)越重要的地位。然而從目前全球出版市場(chǎng)行情看，數(shù)字資源價(jià)格不斷上升，就連發(fā)達(dá)國(guó)家也難以承受。據(jù)報(bào)道，2012年由于期刊出版商不斷漲價(jià)，最富有的哈佛大學(xué)圖書館也稱“防守不了”，因而出現(xiàn)了世界最大出版商愛(ài)思唯爾集團(tuán)遭到萬(wàn)名科學(xué)家集體抵制的運(yùn)動(dòng)。因此高校圖書館如何利用有限的經(jīng)費(fèi)買回用戶最需要、最有價(jià)值的數(shù)字資源則成為一個(gè)非常有意義的研究課題。從我國(guó)圖書館最新的實(shí)踐和理論研究成果來(lái)看，圖書館人對(duì)如何從用戶需要角度提高數(shù)字資源采購(gòu)質(zhì)量和效果做了很多有益探索，但總體上看從用戶驅(qū)動(dòng)視角對(duì)數(shù)字資源采購(gòu)機(jī)制進(jìn)行研究的成果并不多見(jiàn)。

1 基于館藏驅(qū)動(dòng)的數(shù)字資源采購(gòu)弊端表現(xiàn)

館藏驅(qū)動(dòng)是指將館藏建設(shè)放到圖書館系統(tǒng)中最核心的地位，圖書館以館藏資源建設(shè)為核心開(kāi)展服務(wù)。傳統(tǒng)圖書館主要是在基于館藏驅(qū)動(dòng)的原則下開(kāi)展工作，在該原則的指導(dǎo)下，圖書館資源建設(shè)更多側(cè)重?cái)?shù)量和規(guī)模的擴(kuò)張，過(guò)于追求大而全或高大上。雖然很多圖書館口頭宣稱要以用戶為中心，但在實(shí)際工作中，由于相關(guān)措施或制度并不到位，導(dǎo)致“以用戶為中心”開(kāi)展服務(wù)更多停留在口號(hào)層面，實(shí)質(zhì)上并不注重用戶需求調(diào)研，是由圖書采訪館員主觀推測(cè)瀆者所需的閱讀書目，而不是允許用戶來(lái)引導(dǎo)館藏配置和采購(gòu)流程。特別是當(dāng)理想館藏建設(shè)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)用戶合理需求發(fā)生沖突時(shí)，很多圖書館會(huì)毫不猶豫地選擇前者，即犧牲用戶合理需求。例如一些圖書館數(shù)字資源采購(gòu)政策要求是注重學(xué)術(shù)性數(shù)字資源購(gòu)買，即便某些價(jià)格昂貴的外文數(shù)據(jù)庫(kù)僅僅是極少用戶的需求，但為凸顯本館館藏的研究級(jí)水準(zhǔn)，還是想盡一切辦法籌錢購(gòu)買，而對(duì)于很多學(xué)生急需的考試學(xué)習(xí)類數(shù)字資源則不考慮購(gòu)買。因此在基于館藏驅(qū)動(dòng)原則指導(dǎo)下數(shù)字資源采購(gòu)表現(xiàn)出了許多弊端，具體體現(xiàn)為：

1.1采購(gòu)盲目重復(fù)

圖書館數(shù)字資源采購(gòu)一般分為館員決策采購(gòu)和讀者推薦采購(gòu)兩種方式。雖然國(guó)內(nèi)圖書館普遍接受并積極踐行讀者薦購(gòu)方式，但在基于館藏驅(qū)動(dòng)的資源建設(shè)大背景下，傳統(tǒng)的讀者薦購(gòu)方式存在很多不足，如到書時(shí)間較長(zhǎng)影響讀者推薦積極性、讀者推薦不平衡性和技術(shù)環(huán)境的限制引，同時(shí)圖書館也對(duì)讀者薦購(gòu)做了較多限制，如將有資格薦購(gòu)的用戶常常限于教授和研究生，并且最終由圖書館館員最終審核決定是否購(gòu)買，因此薦購(gòu)資源在圖書館總館藏所占比例很低。在館員決策采購(gòu)方式下，有些高校圖書館由于經(jīng)費(fèi)充足，采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)不注重用戶需求調(diào)查分析，特別是受到國(guó)家評(píng)估指標(biāo)的硬性要求，具有較強(qiáng)的館藏?cái)?shù)字資源擴(kuò)充沖動(dòng)，盲目攀比，各種電子期刊、電子圖書、電子報(bào)紙等數(shù)據(jù)庫(kù)一把抓，工、農(nóng)、管、經(jīng)、醫(yī)等樣樣俱采，造成資源浪費(fèi)；不注重資源本身調(diào)查分析，容易誤采具有大量雷同內(nèi)容的數(shù)字資源或所購(gòu)數(shù)字資源與本館紙質(zhì)文獻(xiàn)重復(fù)較為嚴(yán)重，特別是區(qū)域文獻(xiàn)共建共享合作機(jī)制尚未有效建立起來(lái)，同一區(qū)域內(nèi)館際資源重復(fù)建設(shè)，資源共建共享率低，各館購(gòu)買資源雷同性較為嚴(yán)重。

1.2忽視用戶評(píng)價(jià)

購(gòu)前調(diào)研、購(gòu)中研究和購(gòu)后評(píng)價(jià)構(gòu)成了數(shù)據(jù)庫(kù)正常采購(gòu)的3個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)費(fèi)充足的高校圖書館可能不太注重購(gòu)前調(diào)研，或者開(kāi)展了一定程度的購(gòu)前調(diào)研，但調(diào)研不細(xì)致充分，而對(duì)于占大多數(shù)比例的經(jīng)費(fèi)不足的高校圖書館，可能會(huì)重視數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)前調(diào)研和評(píng)估論證工作，但往往容易忽視數(shù)據(jù)庫(kù)購(gòu)入之后的購(gòu)中研究和購(gòu)后評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)今數(shù)據(jù)庫(kù)的類型多樣、內(nèi)容豐富、計(jì)費(fèi)模式復(fù)雜、操作技巧性強(qiáng)，需要有專門的人員隊(duì)伍去研究所購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，親自體驗(yàn)驗(yàn)證，掌握查詢技巧，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，之后才能更好向用戶宣傳推廣，組織開(kāi)展各類數(shù)據(jù)庫(kù)利用培訓(xùn)講座，提高用戶的數(shù)字資源的關(guān)注度和利用率。由于惰性心理和路徑依賴，很多圖書館一旦決定采購(gòu)某個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)后，只要經(jīng)費(fèi)允許，每年一般保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)續(xù)訂，較少組織專門隊(duì)伍對(duì)其進(jìn)行數(shù)字資源購(gòu)后的調(diào)研、分析、評(píng)價(jià)和反饋工作，無(wú)人撰寫基于用戶需求和評(píng)價(jià)的數(shù)字資源利用評(píng)估報(bào)告，難以做到真實(shí)發(fā)現(xiàn)用戶需求，無(wú)法有效甄別數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量和服務(wù)水平，

1.3資源利用率低

圖書館基于館藏驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)資源采購(gòu)主要是通過(guò)大量增加采購(gòu)數(shù)量來(lái)滿足讀者的應(yīng)用需求，很多采購(gòu)回來(lái)的義獻(xiàn)資源利用率很低，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，文獻(xiàn)資源利用率符合二八定律，即經(jīng)常被訪問(wèn)的信息資源儀占館藏量的20%，一般被訪問(wèn)的信息資源占館藏量的26%，基本不被訪問(wèn)的資源占到40%。國(guó)外學(xué)者對(duì)此也有許多調(diào)查報(bào)告，如Levine-Clark和Schroeder分別對(duì)丹佛大學(xué)圖書館和Brigham Young大學(xué)圖書館的圖書使用頻率進(jìn)行調(diào)查表明，通過(guò)傳統(tǒng)采購(gòu)方式購(gòu)買的圖書中有50%以上從未被用戶借閱過(guò)。當(dāng)前數(shù)字資源呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，數(shù)據(jù)商往往要求與圖書館進(jìn)行一攬子交易（BIG DEAL），實(shí)際上圖書館用戶可能只需要該數(shù)據(jù)庫(kù)的幾種期刊而已，由于數(shù)據(jù)商為維護(hù)其壟斷利益，不同意圖書館進(jìn)行個(gè)性化定制購(gòu)買，導(dǎo)致圖書館為買回用戶需要的幾種刊而付了該數(shù)據(jù)庫(kù)所包含全部期刊的購(gòu)置費(fèi)，最終造成該數(shù)據(jù)庫(kù)利用率低，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。其實(shí)解決這幾種刊用戶需求的性價(jià)比最高的辦法是館際合作購(gòu)買或申請(qǐng)文獻(xiàn)傳遞。

2 基于用戶驅(qū)動(dòng)的數(shù)字資源采購(gòu)障礙分析endprint

用戶驅(qū)動(dòng)是指對(duì)用戶負(fù)責(zé)，把用戶作為系統(tǒng)中最重要的部分并放到系統(tǒng)中最核心的地位?；谟脩趄?qū)動(dòng)的圖書館服務(wù)，就是圖書館把用戶放在第一位，將用戶需求視為開(kāi)展服務(wù)的前提條件，通過(guò)用戶可以利用的方式，向用戶提供信息資源的服務(wù)。數(shù)字資源采購(gòu)指導(dǎo)思想從館藏驅(qū)動(dòng)到用戶驅(qū)動(dòng)，則意味著圖書館館藏建設(shè)理念的根本轉(zhuǎn)換，即從重豐富館藏轉(zhuǎn)換成重用戶利用，圖書館不再以存儲(chǔ)大量信息資源、保存人類文化遺產(chǎn)為首要職責(zé)，而是以購(gòu)買滿足用戶需求的文獻(xiàn)資源為中心任務(wù)。美國(guó)大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)發(fā)布的2010年學(xué)術(shù)圖書館十大趨勢(shì)中的第一大趨勢(shì)就是——學(xué)術(shù)圖書館館藏增長(zhǎng)已由用戶驅(qū)動(dòng)，并將增添新的資源類型。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和用戶需求的快速變化，圖書館自身也正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)范式到數(shù)字范式的巨大轉(zhuǎn)變。當(dāng)然在目前環(huán)境下國(guó)內(nèi)圖書館完全基于用戶驅(qū)動(dòng)來(lái)進(jìn)行數(shù)字資源采購(gòu)還存在很多障礙，認(rèn)清這些障礙，有助于更好思考對(duì)策，完善數(shù)字資源采購(gòu)機(jī)制。

2.1思想認(rèn)識(shí)障礙

思想認(rèn)識(shí)障礙主要有：（1）用戶行為研究不足。國(guó)內(nèi)圖書館對(duì)新技術(shù)環(huán)境下用戶信息行為的變化研究不夠，缺乏對(duì)不同學(xué)科、不同層次用戶之間信息行為差異性的比較研究；同時(shí)對(duì)國(guó)外圖書館基于用戶驅(qū)動(dòng)的服務(wù)管理模式的最新變革關(guān)注不夠，在工作中難以真正樹(shù)立以用戶為中心的服務(wù)理念，將用戶需求作為驅(qū)動(dòng)圖書館創(chuàng)新服務(wù)的原動(dòng)力，難以采取有效措施積極根據(jù)用戶信息需求和行為變化情況，組織和開(kāi)發(fā)信息資源，提高信息資源利用率。（2）主動(dòng)營(yíng)銷意識(shí)不夠。營(yíng)銷不應(yīng)僅僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，也應(yīng)該是作為公益性機(jī)構(gòu)的圖書館提高自身認(rèn)知度和美譽(yù)度的重要舉措。國(guó)外有學(xué)者甚至認(rèn)為，現(xiàn)代圖書館地位的喪失，很大程度上是因?yàn)樵跔I(yíng)銷上的失敗。圖書館應(yīng)該在調(diào)查用戶需求并做好服務(wù)的同時(shí)，利用各種適合的媒介如微博、微信、SNS、RSS、視頻、媒體等來(lái)對(duì)圖書館進(jìn)行宣傳和推廣，根據(jù)用戶需求開(kāi)展新服務(wù)。根據(jù)調(diào)查，雖然我國(guó)高校圖書館營(yíng)銷不斷加強(qiáng)，但普遍存在淺嘗輒止現(xiàn)象，缺乏完善的營(yíng)銷戰(zhàn)略計(jì)劃。（3）技術(shù)應(yīng)用意識(shí)較弱。國(guó)外圖書館對(duì)新技術(shù)的跟蹤非常敏感，應(yīng)用新技術(shù)非常及時(shí)，并與圖書館業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。而國(guó)內(nèi)對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的主動(dòng)意識(shí)普遍落后。如美國(guó)大學(xué)圖書館已廣泛應(yīng)用了Web2.0技術(shù)，而且內(nèi)容豐富多彩，技術(shù)形式多樣，界面設(shè)計(jì)友好，服務(wù)功能強(qiáng)大。而我國(guó)高校圖書館應(yīng)用Web2.0技術(shù)的種類和形式都比較單一，調(diào)查表明，除了清華、上交大、廈大等少數(shù)高校圖書館應(yīng)用了五種Web2.0技術(shù)外，大多數(shù)211高校圖書館僅應(yīng)用RSS和IM開(kāi)展服務(wù)。

2.2管理能力障礙

管理能力障礙主要有：（1）人力資源結(jié)構(gòu)不完善。成功的數(shù)字資源采購(gòu)離不開(kāi)優(yōu)秀的圖書館館員，然而由于我國(guó)圖書館立法缺失，還未建立起圖書館從業(yè)資格認(rèn)證制度，圖書館進(jìn)入門檻過(guò)低，館員素質(zhì)層次不齊，同時(shí)圖書館待遇的普遍較低，也很難吸引高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致大多數(shù)負(fù)責(zé)數(shù)字資源采購(gòu)的館員無(wú)法更好理解和響應(yīng)用戶的復(fù)雜需求，無(wú)法掌握科學(xué)的方法對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行合理評(píng)估。（2）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置太僵化。大多數(shù)圖書館還是堅(jiān)持以文獻(xiàn)流（即采、編、典、閱、借等）而非以服務(wù)流（即根據(jù)用戶需求）來(lái)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致組織機(jī)構(gòu)層級(jí)過(guò)多、部門職責(zé)界定不清、多頭管理、推諉扯皮、存在業(yè)務(wù)盲區(qū)等情況發(fā)生，響應(yīng)用戶需求的流程繁雜并且效率低下，如數(shù)字資源采購(gòu)部門與紙質(zhì)文獻(xiàn)采購(gòu)部門相脫節(jié)，較少交流，造成重復(fù)采購(gòu)。（3）管理規(guī)章制度不完善。一方面，我國(guó)圖書館雖然一般都有紙質(zhì)館藏資源建設(shè)政策，但大多缺乏根據(jù)用戶需求和自身實(shí)際制定的科學(xué)合理的數(shù)字館藏發(fā)展政策，導(dǎo)致數(shù)字資源采購(gòu)缺乏宏觀指導(dǎo)政策，這與美國(guó)很多大學(xué)圖書館都制定并公布了其電子館藏發(fā)展政策具有較大差距；另一方面，數(shù)字資源采購(gòu)流程不規(guī)范，大多數(shù)圖書館并未嚴(yán)格按照滿足用戶需求、成本效益最優(yōu)化的原則來(lái)建立合理規(guī)范的數(shù)字資源采購(gòu)流程，從而形成相對(duì)合理的決策機(jī)制。

2.3外部環(huán)境障礙

外部環(huán)境障礙主要有：（1）宏觀法規(guī)制度有缺失。一是數(shù)字資源長(zhǎng)期保存制度缺失，目前數(shù)字資源采購(gòu)模式主要為“許可——使用”而非“購(gòu)買——擁有”，國(guó)內(nèi)購(gòu)買的很多外文資源只有使用權(quán)沒(méi)有永久保存權(quán)，資源滅失風(fēng)險(xiǎn)很高，而目前我國(guó)國(guó)家層面的數(shù)字資源保存政策還是空白，不利于國(guó)家的信息安全；二是數(shù)字資源采購(gòu)制度規(guī)范缺失，我國(guó)雖有《政府采購(gòu)法》和《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作指南》，但其規(guī)定只是原則性和程序性的，并不涉及數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)的規(guī)劃、實(shí)施以及管理監(jiān)督等重要內(nèi)容，導(dǎo)致規(guī)范應(yīng)有的約束力被行政權(quán)力所取代。三是數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)缺失，雖然全球目前有ISO2789、NISOZ39.7、ARL E-metrics、COUNTER等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)目前還處于介紹相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的階段，尚未形成達(dá)成共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)因數(shù)據(jù)商不同而不同，各數(shù)據(jù)庫(kù)利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不具有可比性，降低了數(shù)據(jù)的比較、分析和使用價(jià)值。（2）微觀市場(chǎng)發(fā)育不完善。總體來(lái)看全球數(shù)字資源市場(chǎng)發(fā)育并不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚未充分，賣方市場(chǎng)難以真正改變，導(dǎo)致數(shù)字資源壟斷問(wèn)題日漸突出，數(shù)字資源的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)被掌握在少數(shù)供應(yīng)商手中，很難實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的公開(kāi)招標(biāo)，圖書館主要依靠單一來(lái)源采購(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)，圖書館很難獲得最實(shí)惠的價(jià)格和服務(wù)。例如國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)庫(kù)以CNKI為代表，與期刊雜志社簽訂了許多獨(dú)家出版協(xié)議，試圖壟斷數(shù)據(jù)資源；國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)以Elsevier為代表，從2010年起發(fā)起大幅度漲價(jià)事件，試圖利用壟斷優(yōu)勢(shì)將不合理?xiàng)l款強(qiáng)加給用戶。

3 基于用戶驅(qū)動(dòng)的數(shù)字資源采購(gòu)機(jī)制構(gòu)建

3.1主體要素：突出用戶需求中心地位

突出用戶需求中心地位包括：（1）樹(shù)立“以用戶為中心”的基本理念。以用戶為中心的服務(wù)理念是圖書館生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，圖書館應(yīng)將用戶及其服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。特別是在目前競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，用戶具有不同于圖書館的信息獲取渠道如搜索引擎等，如果圖書館不能充分體現(xiàn)以用戶為中心的服務(wù)理念，圖書館不僅將失去賴以存在的用戶，而且也就失去自身存在的基礎(chǔ)。國(guó)外有學(xué)者提出以用戶為中心的關(guān)鍵是使用簡(jiǎn)單化，并且認(rèn)真建立用戶提出意見(jiàn)的渠道和對(duì)用戶意見(jiàn)的解決機(jī)制。國(guó)內(nèi)學(xué)者程煥文先生則提出了“用戶永遠(yuǎn)是正確的”定理，是“以用戶為中心”服務(wù)理念的形象體現(xiàn)。（2）認(rèn)真分析把握現(xiàn)代用戶需求特點(diǎn)。OCLC2010年報(bào)告顯示出了新信息環(huán)境下用戶對(duì)圖書館認(rèn)知和行為的變化：84%的用戶使用搜索引擎開(kāi)始信息檢索，沒(méi)有人從圖書館網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)始信息的檢索。這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書館用戶需求特點(diǎn)發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出多樣性、差異化、方便性、全方位等特點(diǎn)，越來(lái)越多的用戶將網(wǎng)絡(luò)信息作為其首選或惟一的選擇。我們應(yīng)主動(dòng)研究用戶需求和行為的變化趨勢(shì)，積極應(yīng)用移動(dòng)等新技術(shù)為用戶提供便捷的服務(wù)，幫助用戶采購(gòu)到所需要的數(shù)字資源。（3）建立以用戶為中心的管理機(jī)制與服務(wù)模式。圖書館以用戶為中心進(jìn)行業(yè)務(wù)的規(guī)劃與布局，以用戶為中心開(kāi)展多樣化的服務(wù)，以用戶為中心評(píng)價(jià)圖書館服務(wù)的質(zhì)量和水平，將以用戶為中心作為檢驗(yàn)圖書館一切工作的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)原則。換句話說(shuō)，圖書館進(jìn)行管理改革、技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)優(yōu)化、設(shè)施完善等變革，必須從用戶需求出發(fā)，最終為用戶提供高效快捷的服務(wù)，如學(xué)科館員制度的建立、PDA新型讀者決策采購(gòu)模式的探索、組織結(jié)構(gòu)的扁平化設(shè)計(jì)、數(shù)字資源采購(gòu)管理流程的優(yōu)化等等。endprint

3.2管理要素：優(yōu)化數(shù)字資源采購(gòu)流程

優(yōu)化數(shù)字資源采購(gòu)流程包括：（1）采購(gòu)準(zhǔn)備階段。一是做好制定采購(gòu)管理規(guī)章制度工作，合理界定數(shù)字資源采購(gòu)部門工作職責(zé)，制定數(shù)字館藏發(fā)展政策，優(yōu)化人員配置，根據(jù)用戶需求和服務(wù)流來(lái)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)；二是建立圖書館和用戶的順暢溝通交流機(jī)制，全面把握用戶信息需求，依據(jù)用戶的現(xiàn)實(shí)和潛在需求及本館數(shù)字館藏發(fā)展政策制定當(dāng)前數(shù)字資源采購(gòu)方案，并做好采購(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（2）試用反饋階段。一是做好重要數(shù)字資源相關(guān)信息的搜集工作，關(guān)注讀者推薦資源，合理利用資源評(píng)價(jià)工具，與數(shù)據(jù)商建立互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)關(guān)注了解數(shù)據(jù)庫(kù)的資源變化趨勢(shì)；二是對(duì)用戶需要的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行試用申請(qǐng)，通過(guò)多種方式通知讀者尤其是重點(diǎn)用戶，試用完畢后要注重通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、專家訪談等多種方法收集各種反饋信息，并形成數(shù)據(jù)庫(kù)利用分析報(bào)告，供采購(gòu)決策參考。（3）評(píng)估購(gòu)買階段。一是做好資源評(píng)估工作，包括數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容評(píng)估、價(jià)格評(píng)估、檢索系統(tǒng)與功能評(píng)估、技術(shù)評(píng)估、服務(wù)評(píng)估等多方面，注重收集用戶評(píng)價(jià)反饋意見(jiàn)，對(duì)擬購(gòu)置數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全面客觀評(píng)估，避免盲目購(gòu)買和重復(fù)購(gòu)買，確保購(gòu)回用戶急需的高品質(zhì)資源；二是做好談判購(gòu)買工作，圖書館成立采購(gòu)談判小組，吸收用戶代表和法律專家參加，全方位審定合同條款，明確資源提供商的責(zé)任義務(wù)，確保產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容最大程度符合圖書館的利益。（4）宣傳推廣階段。圖書館要加強(qiáng)已購(gòu)數(shù)字資源的宣傳推廣工作，建立資源內(nèi)容與用戶需求之間的緊密聯(lián)系，有效提升資源利用率。宣傳要突出主題、吸引眼球、目標(biāo)明確，宣傳手段可以是講座、競(jìng)賽、宣傳單頁(yè)等多種形式，宣傳主體可以是圖書館館員、數(shù)據(jù)商代表或用戶代表，總之通過(guò)宣傳推廣拉近資源與用戶的距離，使信息資源真正成為用戶進(jìn)行教學(xué)科研的重要支撐。

3.3制度要素：完善采購(gòu)相關(guān)法規(guī)制度

完善采購(gòu)相關(guān)法規(guī)制度包括：（1）構(gòu)建數(shù)字資源長(zhǎng)期保存制度。由于個(gè)體圖書館無(wú)法承受長(zhǎng)期保存資源所需付出的極大的設(shè)備成本和管理成本，因此美國(guó)國(guó)會(huì)早在2000年就已經(jīng)通過(guò)立法建立了國(guó)家數(shù)字信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和保存項(xiàng)目（NDIIPP），制定由國(guó)會(huì)圖書館負(fù)責(zé)數(shù)字資源長(zhǎng)期保存的國(guó)家計(jì)劃，而我國(guó)一些管理機(jī)構(gòu)如CALIS等也正在研究或制定出了適用于本領(lǐng)域的數(shù)字保存政策，但國(guó)家層面的數(shù)字資源保存政策目前還是空白，我們應(yīng)該通過(guò)立法賦予國(guó)家數(shù)字資源保存中心法律地位，規(guī)定該中心享有引進(jìn)外文數(shù)字資源的合法備份儲(chǔ)存權(quán)和出版商破產(chǎn)或不可抗力災(zāi)難等特殊情形下的資源使用權(quán)。（2）完善數(shù)字資源采購(gòu)規(guī)范制度。一是完善《政府采購(gòu)法》等法律制度，目前我國(guó)采用的是“集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)”雙重限定，由于集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致不同省份、不同高校購(gòu)買同一數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行不同的采購(gòu)模式，并且很多數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)并未納入政府采購(gòu)范圍，因此政府采購(gòu)應(yīng)明確規(guī)范范圍，如確定全國(guó)統(tǒng)一的限額標(biāo)準(zhǔn)和基本采購(gòu)目錄。二是制定統(tǒng)一的數(shù)字資源采購(gòu)操作規(guī)范。繼續(xù)完善《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)集中采購(gòu)工作指南》，針對(duì)數(shù)字資源的特性制定一套具有可操作性的、相對(duì)穩(wěn)定的、可適用于全國(guó)、科學(xué)合理的數(shù)字資源采購(gòu)規(guī)范，規(guī)范采購(gòu)行為，增強(qiáng)透明度，提高采購(gòu)效率。（3）建立數(shù)字資源反壟斷制度。我國(guó)數(shù)字資源產(chǎn)品市場(chǎng)屬于新興不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，少數(shù)數(shù)據(jù)出版商處于寡頭壟斷地位，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)量和價(jià)格具有重要影響，用戶基本喪失了價(jià)格和服務(wù)的話語(yǔ)權(quán)，數(shù)據(jù)商可隨意漲價(jià)或分拆數(shù)據(jù)庫(kù)單獨(dú)銷售或強(qiáng)行捆綁銷售以謀取更高利潤(rùn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益，對(duì)此國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《反壟斷法》，啟動(dòng)數(shù)字資源產(chǎn)品市場(chǎng)反壟斷調(diào)查程序，對(duì)壟斷企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格管制或稅收調(diào)節(jié)，同時(shí)加大數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品供應(yīng)量，培育市場(chǎng)新供應(yīng)主體，避免壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，保證我國(guó)數(shù)字資源市場(chǎng)良性發(fā)展。（4）建立數(shù)字資源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制度。由于COUNTER標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)建立開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，專門針對(duì)數(shù)字資源出版商的數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品所提供服務(wù)情況進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析，提供一套規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)告體系，比較適合解決各數(shù)據(jù)商所提供的利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法有效比較問(wèn)題，因此我國(guó)應(yīng)借鑒COUNTER統(tǒng)計(jì)規(guī)范，制定統(tǒng)一的強(qiáng)制性的數(shù)字資源利用統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.4技術(shù)要素：建立資源采購(gòu)管理平臺(tái)

建立資源采購(gòu)管理平臺(tái)包括：（1）應(yīng)用采購(gòu)平臺(tái)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可從圖書館數(shù)字資源采購(gòu)的流程出發(fā)，并至少包括基礎(chǔ)管理（系統(tǒng)設(shè)置和維護(hù)、用戶管理、組織機(jī)構(gòu)管理）、采購(gòu)管理（采購(gòu)計(jì)劃、資源評(píng)估、采購(gòu)方案及談判方案管理、工作進(jìn)度）、供應(yīng)商管理（供應(yīng)商基本信息、供應(yīng)商登錄系統(tǒng)）、合同管理（合同模板、分類管理、監(jiān)控執(zhí)行、審批權(quán)限、發(fā)票管理）及決策支持系統(tǒng)（資源評(píng)估和用戶需求分析、采購(gòu)成本管理、采購(gòu)效果分析、異常事件處理等內(nèi)容）等五大功能模塊內(nèi)容，為數(shù)字資源采購(gòu)活動(dòng)提供先進(jìn)的分析方法和管理技術(shù)，最大程度消除采購(gòu)決策的盲目性和隨意性。（2）建立讀者決策采購(gòu)平臺(tái)。讀者決策采購(gòu)，是一種在美國(guó)興起的圖書館根據(jù)用戶實(shí)際需求與使用情況確定是否購(gòu)入的新興圖書采訪模式。其基本工作流程是：首先由圖書館與書商確定符合藏書發(fā)展政策的預(yù)設(shè)文檔，然后由書商提供符合預(yù)設(shè)文檔要求的圖書MARC記錄，交由圖書館將其導(dǎo)入圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)；最后讀者通過(guò)OPAC查到書目記錄后，或點(diǎn)擊鏈接直接閱讀電子圖書，或要求提供印刷本，均由圖書館統(tǒng)一付費(fèi)購(gòu)買。PDA采購(gòu)模式能使圖書館牢固樹(shù)立“以用戶為中心”的服務(wù)理念，提高了館藏質(zhì)量，完善了圖書館外界形象。

3.5評(píng)估要素：構(gòu)建采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建采購(gòu)綜合評(píng)價(jià)體系包括：（1）堅(jiān)持四大評(píng)估原則。一是定量化原則，量化指標(biāo)力求科學(xué)性，將關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，全面反映圖書館數(shù)字資源建設(shè)和利用狀況；二是實(shí)用性原則，要求指標(biāo)體系易用性和可獲取性強(qiáng)，能普遍適用于不同類型圖書館的數(shù)字資源采購(gòu)評(píng)估；三是可行性原則，要求指標(biāo)體系應(yīng)概念清楚、準(zhǔn)確，易于掌握和執(zhí)行，各指標(biāo)能互相關(guān)聯(lián)和補(bǔ)充；四是保障性原則，通過(guò)量化指標(biāo)得出數(shù)字資源用戶滿意度數(shù)值，以客觀反映和評(píng)價(jià)目標(biāo)綜合保障能力。（2）注重購(gòu)前購(gòu)后評(píng)估。一是要注重購(gòu)前評(píng)估，構(gòu)建數(shù)字資源購(gòu)前評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該類指標(biāo)主要包括資源價(jià)格、資源內(nèi)容、檢索系統(tǒng)、售后服務(wù)、用戶評(píng)價(jià)等方面；二是更要注重購(gòu)后評(píng)估，構(gòu)建數(shù)字資源購(gòu)后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括服務(wù)成本、利用頻率、用戶評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)可獲得性等方面。（3）細(xì)化評(píng)估指標(biāo)要素。不管是購(gòu)前或購(gòu)后評(píng)價(jià)指標(biāo)，均可進(jìn)一步細(xì)分為具有可操作性的子指標(biāo)如數(shù)字資源性價(jià)比、核心期刊收錄率、內(nèi)容更新周期、系統(tǒng)檢索速度、檢索統(tǒng)計(jì)功能、用戶培訓(xùn)次數(shù)、用戶滿意度、數(shù)據(jù)庫(kù)次均服務(wù)成本與人均服務(wù)成本、讀者年平均利用次數(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)登錄次數(shù)和檢索次數(shù)等等，借助各種定量數(shù)據(jù)的分析對(duì)采購(gòu)效益進(jìn)行有效評(píng)估。

（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）endprint