重慶市南川區(qū)：群眾評(píng)判倒逼轉(zhuǎn)作風(fēng)

胡夏楓 段毅

辦 事群眾正在南川區(qū)行政審批服務(wù)中心大廳填寫“最難辦事科室群眾評(píng)”評(píng)議表

重慶市南川區(qū)在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中劍指部門“中梗阻”，將有行政審批和公共服務(wù)職能的38個(gè)區(qū)級(jí)部門中98個(gè)科室列為評(píng)議對(duì)象，組織全區(qū)干部群眾開展“最難辦事科室群眾評(píng)”活動(dòng)，每季度評(píng)選10個(gè)“最難辦事科室”，在《南川日?qǐng)?bào)》上公開“曬”評(píng)議結(jié)果。通過反向激勵(lì)倒逼，變壓力為動(dòng)力，增強(qiáng)信心、改進(jìn)不足、整頓作風(fēng)、重樹形象。

劍指“最難辦事科室”10種“病”。南川區(qū)在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，梳理出導(dǎo)致“中梗阻”的10種“不嚴(yán)不實(shí)”問題，即對(duì)待群眾上的“冷漠病”、工作表現(xiàn)上的“懶散病”、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上的“推諉病”、干事創(chuàng)業(yè)上的“漂浮病”、辦事效率上的“拖沓病”、能力素質(zhì)上的“跛腳病”、思想解放上的“本本病”、履職用權(quán)上的“任性病”、對(duì)人對(duì)事上的“關(guān)系病”、廉潔自律上的“吃拿病”。通過開展“最難辦事科室群眾評(píng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮群眾和服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督主體作用，對(duì)“患病”科室進(jìn)行集中會(huì)診、分類治療。

公開透明評(píng)選“最難辦事科室”。在“最難辦事科室群眾評(píng)”活動(dòng)中，為強(qiáng)化評(píng)選結(jié)果公信度和說服力，南川區(qū)對(duì)評(píng)選流程進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。組織兩種評(píng)議。一是定向評(píng)議，主要由服務(wù)對(duì)象和專家評(píng)議。在由市場主體、重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭單位以及辦事公眾、特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員等組成的定向參評(píng)人員庫中，隨機(jī)抽取800人進(jìn)行定向評(píng)議。二是抽樣評(píng)議，即群眾評(píng)議。通過本地媒體《南川日?qǐng)?bào)》和陽光南川網(wǎng)發(fā)布評(píng)議表，從收回的評(píng)議票中分別隨機(jī)抽取200份，共400份納入結(jié)果統(tǒng)計(jì)。明確評(píng)議重點(diǎn)。在評(píng)議表上注明每個(gè)參評(píng)科室的職能職責(zé)，分類列舉科室“病”的主要表現(xiàn)形式。要求評(píng)議人在評(píng)議時(shí)既要勾選該科室“病”的表現(xiàn)形式，又要在評(píng)議表上寫明“辦事難”的具體事例，防止盲目投票、投感覺票、投印象票。嚴(yán)格過程監(jiān)督。評(píng)議統(tǒng)計(jì)的監(jiān)票人和計(jì)票人是由評(píng)議單位紀(jì)檢干部、區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員抽簽確定，并由區(qū)特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員代表負(fù)責(zé)啟封及匯總，防止結(jié)果統(tǒng)計(jì)過程中的不公正現(xiàn)象。

多種方式向“最難辦事”亮劍。自2014年10月至今，南川區(qū)已開展“最難辦事科室群眾評(píng)”3次，先后有15個(gè)部門的19個(gè)科室被評(píng)為前10名。各級(jí)各單位采取多種方式，向“最難辦事科室”集中“亮劍”，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)。

公示評(píng)選結(jié)果。 “最難辦事科室” 每次評(píng)議的前10名，均通過區(qū)內(nèi)媒體向社會(huì)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容還包括各科室得票數(shù)、歷次排名、評(píng)議人指出的主要問題等。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。得票列“最難辦事科室”前3位的，由本單位黨委（黨組）對(duì)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話;連續(xù)2次評(píng)議得票列前3位的，免去科室負(fù)責(zé)人職務(wù);連續(xù)3次評(píng)議得票列前3位的，免去科室分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前，已誡勉談話9人次。集中開展整改。各單位主要負(fù)責(zé)人親自研究制定專項(xiàng)整改方案，組織相關(guān)科室積極開展整改，主動(dòng)向社會(huì)公示整改進(jìn)展及成效。適時(shí)督查回訪。實(shí)行事前督查和事后督查，評(píng)議結(jié)束后和下次評(píng)議開展前，南川區(qū)紀(jì)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室組織暗訪督查組，對(duì)評(píng)議進(jìn)入前10名科室問題整改情況和被評(píng)議科室作風(fēng)效能進(jìn)行暗訪督查，檢驗(yàn)評(píng)議工作成效，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令整改。

南川區(qū)開展“最難辦事科室群眾評(píng)”活動(dòng)以來，評(píng)議票從第1次的1235份增加到第3次的3671份，群眾參與度越來越高。在“最難辦事科室群眾評(píng)”活動(dòng)中，各級(jí)黨員干部思想受到強(qiáng)烈撞擊，“最難辦事科室”所在單位干部職工普遍感到壓力很大。通過評(píng)議，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)、工作效能明顯增強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，推動(dòng)了工作，促進(jìn)了發(fā)展，贏得了群眾的廣泛好評(píng)。