中職學校學生資助管理體系運作情況及問題對策

方凱豐

【摘 要】本文針對中職資助管理體系操作過程中的問題從操作維度、管理維度、目標維度出發(fā)，在信息化建設、動態(tài)管理機制、學生職業(yè)能力及職業(yè)教育教學工作等方面提出了一些建議。

【關鍵詞】中職資助管理體系 ? ? 資助宣傳 ? ? 資助標準 ? ? 動態(tài)管理

一、操作程序分析

（一） 政策宣傳覆蓋初三學生

在職業(yè)學校招生日益困難的形勢下，中職資助政策強勁地推動了中職學校招生工作，各學校將此作為招生宣傳的重點。每年3月初，中職春季招生工作全面啟動，各中職學校招生教師奔赴全市各區(qū)縣百余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學進行招生宣傳，初中學校配合招生，召集所有初三學生接受了一次直接的資助政策宣傳。春招學生進入職業(yè)學校，感受了職業(yè)教育學習氛圍，同時也了解到當時在校的高年級學生正在享受中職助學政策的資助，他們成了中職學校與初中學校之間的宣傳橋梁。這種學生間的宣傳具備隨時性、持續(xù)性、真實性的特點。

（二） 錄取通知附有申辦材料

《中等職業(yè)學校學生資助申請指南》成了中職資助的宣傳材料直接遞送到學生和家長手中，家長對助學政策、認定標準、認定程序、監(jiān)督管理等程序都有了比較詳細的了解，也可以督促子女合理使用助學金，切實發(fā)揮助學效果。

（三） 新生入學開展資助宣傳

新生入學后，學校助學金管理中心將召集所有新生開展有關資助政策及申請程序的宣傳，向學生發(fā)放《學生資助工作手冊》，對照政策要求，明確資助對象、資助比例和申請條件，通報申請材料的收集、整理、審核、上報等工作，督促學生及時提交戶籍證明、家庭困難證明、學生資助申請表等材料。

（四） 申報審核公平公正公開

學生準備資助申請材料時，需要帶上戶口簿原件，到轄區(qū)派出所出具戶籍證明，要求能夠體現(xiàn)戶籍性質(zhì)、戶主信息及本人信息，確保信息的真實性。經(jīng)濟困難家庭佐證材料以民政部門核發(fā)的證書優(yōu)先，天災人禍與疾病等原因也需出具相關證明，低收入家庭必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上出具的經(jīng)濟困難材料。材料準備期間，班級內(nèi)部深入宣傳，同學之間密切聯(lián)系，互相監(jiān)督，組織審議，形成統(tǒng)一意見，將有限的資助名額用到最需要資助的學生身上。受助學生信息在校內(nèi)公示五天以后才能報出。

（五） 資金發(fā)放直接嚴格規(guī)范

教育系統(tǒng)的學生信息管理與財政系統(tǒng)的賬戶信息管理相互獨立，各盡其責、各司其職，促進了中職資助資金的規(guī)范管理。

（六） 結合學籍實行動態(tài)管理

學生流失時間分布于整個學段內(nèi)，第一學年流失現(xiàn)象尤其嚴重。資助政策力求達到應助盡助、助之有效，要求實行學生信息月報制度。各班級每個月末統(tǒng)計在校生人數(shù)，及時更新系統(tǒng)信息，實行動態(tài)管理。

二、效果與問題分析

（一） 體現(xiàn)了政府主導，但申請管理工作成本大

受助學生需要戶籍信息、困難證明等材料，初中畢業(yè)生一般還未成年，需要家長來代辦相關資料，大部分受助學生來自農(nóng)村，交通不夠便利，有的學生家長常年在外打工，為材料收集工作增加了難度。許多家長的文化基礎不高，材料準備時常常出現(xiàn)重復性、無效性的操作，這些都增加了資助申請工作成本，同時也增加了相關工作人員的工作量。中職學生的行為習慣欠佳，素質(zhì)不高，影響了助學材料收集的效率，大大增加了班主任在宣傳解答、材料收集整理過程中的工作量。

（二） 提升了社會效應，但資助標準亟待科學化

助學金未能打破平均主義，助學標準單一，不能體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、家庭收入的差異;未能與學生的學習和表現(xiàn)相聯(lián)系，存在重補助輕獎勵的弊端。城市戶口中就讀職業(yè)學校的學生家庭條件一般都較困難，他們都是城市居民的弱勢群體，所占比例僅有十分之一，卻不能享受免學費資助。

（三） 整合了職教資源，但頂崗實習缺乏規(guī)范化

第三學年的免學費資助中，未能考慮到專業(yè)特點。如醫(yī)學類，學生在畢業(yè)前夕才能參加職業(yè)資格考試，否則不具備頂崗實習資格，因此學校學費無從收取;有些用工緊張企業(yè)在支付學生學費問題上態(tài)度積極，愿意合作，而一些技術含量較高的企業(yè)則對支付學費持消極態(tài)度。

（四） 推動了招生工作，但流失現(xiàn)象日益嚴重化

近些年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我市中職學生三年學制內(nèi)總流失率在20%左右。中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)表明，近幾年來，中職學校畢業(yè)生人數(shù)比招生人數(shù)有較大幅度的減少，中職學生存在嚴重的流失現(xiàn)象。

三、政策執(zhí)行建議

（一） 推進資助管理信息化建設

將學生戶籍信息與學生校籍信息相關聯(lián)，建立科學合理的學生信息共享機制，打開部分信息連接通道，通過網(wǎng)絡審核確定學生戶籍信息，免去學生戶籍資料的審核、整理等煩瑣工作;將中職學籍信息與其他學籍信息、務工人員信息相關聯(lián)，及時掌控學生流失現(xiàn)象，規(guī)范受助學生信息月報制度。

（二） 健全資助標準動態(tài)管理機制

將獎學金制度與助學金制度相結合，鼓勵學生努力學習技能，培養(yǎng)學生懂得感恩、回報社會的意識;將生均補助與區(qū)域經(jīng)濟相結合，結合經(jīng)濟發(fā)展狀況、區(qū)域經(jīng)濟差異動態(tài)調(diào)整補助標準，將資助等級與家庭經(jīng)濟狀況相結合，結合家庭經(jīng)濟困難程度區(qū)別對待，充分體現(xiàn)資助政策的公平性與有效性。免學費逐步實現(xiàn)全員覆蓋與全學段覆蓋相結合，將為數(shù)很少的城市戶籍學生納入免學費補助對象中來，將第三學年納入免學費學段中來。借鑒西方國家運作模式，企業(yè)有償使用中職學生，直接上繳財政，由政府統(tǒng)籌，以統(tǒng)一發(fā)放的形式減免第三學年的學費。

（三） 有效促進學生多維立體發(fā)展

學生流失現(xiàn)象嚴重的主要原因是中職學校的學習、就業(yè)和發(fā)展缺乏吸引力。在政府主導、主管部門重視的基礎上，學校應當多措并舉，提高學生的就業(yè)競爭力，鼓勵學生參加相關職業(yè)資格考試，落實一專多證制度，將理論轉化為技能，使學生在競聘求職、自主創(chuàng)業(yè)中占據(jù)優(yōu)勢。組織學生開展相關職場培訓，有效提高職業(yè)能力。在校學習期間，組織學生到專業(yè)相關的企業(yè)參觀學習，參加人才交流會，正確定位自己，了解就業(yè)方向，了解自己今后從事的工作崗位，全面提高學生素質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習慣，打造當代職業(yè)教育品牌新形象。

（四） 大力推進職業(yè)教育教學改革

推行職業(yè)教育體系建設，重視職業(yè)教育基礎設施建設，形成職業(yè)指導、職教服務機構，開展交流與合作，指導中職學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大膽實行教育教學改革。指導中職學校加強教師隊伍建設，提高班主任思想素質(zhì)和業(yè)務能力，依法執(zhí)教、為人師表，關心弱勢群體，全身心投入職教事業(yè)。

【參考文獻】

[1]韓云鵬.中等職業(yè)教育國家助學金政策研究述評[J].職教論壇，2011（13） .

[2]趙偉.中職貧困生群體的基本特征及構建資助體系的重要意義[J].職業(yè)技術教育，2007（16）.