盧仙鳳,陸 璐
(廣州城市職業(yè)學(xué)院a.機(jī)電工程系;b.公共管理系,廣州 510000)
依照國家統(tǒng)計(jì)局2015年2月發(fā)布的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,全國農(nóng)民工總量為27 395萬人,其中外出農(nóng)民工就達(dá)到16 821萬人。[1]自20世紀(jì)80年代中期開始,大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,他們背井離鄉(xiāng),投入國家城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮當(dāng)中。至今,農(nóng)民工仍在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。隨著國家經(jīng)濟(jì)的日新月異以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模的不斷增大,農(nóng)民工群體中的新生代逐漸得到廣泛關(guān)注。2010年中央的一號(hào)文件首次使用了“新生代農(nóng)民工”這一概念。同年的6月,全國總工會(huì)發(fā)布《關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告》,把“新生代農(nóng)民工”明確定義為“出生于20世紀(jì)80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口”。[2]
作為外出農(nóng)民工的主體,新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)出獨(dú)特的群體特征。學(xué)界對(duì)其的研究近年來不斷增多,內(nèi)容主要涉及代際的特征對(duì)比、城市融入、就業(yè)、職業(yè)教育、社會(huì)心態(tài)等多個(gè)方面,體系已日趨成熟。其中,職業(yè)能力的提升既是新生代農(nóng)民工在城市生存和適應(yīng)的基礎(chǔ),更關(guān)系到其往后的融入與發(fā)展,所以一直是學(xué)者們研究的重點(diǎn)。綜觀這方面的研究,大致可以分為四個(gè)研究維度:一是新生代農(nóng)民工參與的現(xiàn)狀及驅(qū)動(dòng)因素;二是技能培訓(xùn)的模式及內(nèi)容的選擇;三是支持系統(tǒng)(供給主體、政策、經(jīng)費(fèi))的優(yōu)化;四是國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比。這些研究大多以專業(yè)技能作為中心進(jìn)行拓展,更多的著力點(diǎn)在于如何為新生代農(nóng)民工提供更多滿足其自身需求的技能培訓(xùn)及技能學(xué)習(xí)環(huán)境。
隨著國家的產(chǎn)業(yè)開始不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化,對(duì)新生代農(nóng)民工的技能、職業(yè)心態(tài)等方面提出了更多的新要求。新生代農(nóng)民工在就業(yè)過程中表現(xiàn)出比老一代農(nóng)民工更為明顯的“短工化”,“年齡越小,農(nóng)民工換工頻率越高、一份工作的持續(xù)時(shí)間越短”并且“變換工作往往跨行業(yè)”。[3]他們頻繁的工作轉(zhuǎn)換、缺乏目標(biāo)的職業(yè)選擇實(shí)質(zhì)上在不斷地阻礙之前的技能學(xué)習(xí)發(fā)生遷移,長遠(yuǎn)來看對(duì)于自身的職業(yè)發(fā)展百害而無一利。因此,提高新生代農(nóng)民工對(duì)職業(yè)規(guī)劃的重視,培養(yǎng)他們對(duì)職業(yè)生涯的規(guī)劃能力以適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有重要的意義。
國內(nèi)現(xiàn)今對(duì)于新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃研究不多。最早開始對(duì)農(nóng)民工群體的職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀產(chǎn)生關(guān)注的是華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的鄭木溪、郝柱、萬江紅,2009年他們聯(lián)合發(fā)表的論文《廣州市農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃調(diào)查與小組工作介入的探索》以廣州為例對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)生涯規(guī)劃的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究,在農(nóng)民工群體的職業(yè)規(guī)劃方面開始了有益的探索。其后,有學(xué)者陸續(xù)啟動(dòng)研究新生代農(nóng)民工這一年輕群體的職業(yè)規(guī)劃狀況。大致分為三類:一類是實(shí)證的研究。學(xué)者通過問卷調(diào)查一個(gè)地區(qū)或者抽樣訪談的方式,對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析進(jìn)而研究新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀、影響因素等(以童宗斌,2011;[4]李勛華,2014[5]為代表);一類是宏觀的理論分析。這類研究通過對(duì)職業(yè)規(guī)劃理論的梳理,結(jié)合現(xiàn)狀研究解決策略(以齊秀強(qiáng),2014[6]為代表);一類是針對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃的一個(gè)側(cè)面進(jìn)行研究(以劉青,2011[7]為代表)。而對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃能力的培養(yǎng)的研究則是相當(dāng)匱乏。
絕大部分的人一生中至少能與一個(gè)工作或者職業(yè)進(jìn)行互動(dòng),這種與工作相關(guān)的整個(gè)人生經(jīng)歷就是一個(gè)人的職業(yè)生涯。一個(gè)高效而富有成就的職業(yè)生涯自然離不開職業(yè)規(guī)劃。國內(nèi)外都有不同的學(xué)者對(duì)職業(yè)規(guī)劃下過定義,盡管不同的學(xué)者有不盡相同的概括敘述,但是大多都有以下共同點(diǎn):(1)對(duì)自我的分析(性格、興趣、價(jià)值觀、技能);(2)對(duì)職業(yè)環(huán)境的全面分析;(3)確立職業(yè)生涯的目標(biāo);(4)制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可行性計(jì)劃,并時(shí)刻做出反饋評(píng)估。依據(jù)這些共同的特點(diǎn),筆者將職業(yè)規(guī)劃的概念界定為:個(gè)人在對(duì)自身內(nèi)在特點(diǎn)以及外在職業(yè)環(huán)境的綜合分析基礎(chǔ)上,確立現(xiàn)實(shí)的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo),制定、實(shí)施、評(píng)估為達(dá)到此目標(biāo)的過程。
到目前為止,國內(nèi)對(duì)于職業(yè)規(guī)劃能力的研究仍處在起步階段,很多研究主要集中在就業(yè)能力、職業(yè)能力等方面,針對(duì)新生代農(nóng)民工群體的這方面研究更是空白,只有襲開國(2008)[8]與劉愛平(2012)[9]以大學(xué)生作為目標(biāo)群體切入研究職業(yè)規(guī)劃能力的定義及培養(yǎng)。其中,襲開國在其論文中結(jié)合職業(yè)規(guī)劃的定義及能力結(jié)構(gòu)的研究提出職業(yè)能力的五個(gè)因子,其中包括:認(rèn)識(shí)自我能力、認(rèn)識(shí)環(huán)境能力、確定目標(biāo)能力、制定計(jì)劃能力和反饋修正能力。本研究采用這一分法。
長期以來,對(duì)于農(nóng)民工的職業(yè)能力培訓(xùn)都缺少職業(yè)生涯規(guī)劃類的課程,一般的培訓(xùn)往往集中在專業(yè)技術(shù)能力的訓(xùn)練上,以便他們能夠迅速掌握生產(chǎn)相關(guān)的技能,早日幫助企業(yè)創(chuàng)造更多利潤。但是隨著80、90年代以后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的大多數(shù)時(shí),一味的技能訓(xùn)練顯然已經(jīng)不足以使這些年輕人死心塌地地投入百分百的精力對(duì)待當(dāng)下的工作。日以繼夜的繁忙工作及培訓(xùn)使得他們根本無法積極思考自己的職業(yè)生涯,造成工作持續(xù)時(shí)間短、頻繁變換工作的結(jié)果。這樣的結(jié)果對(duì)于個(gè)人來說,學(xué)習(xí)的技能時(shí)刻面臨在下一份工作無法使用,需要重新學(xué)習(xí)的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于企業(yè)(或政府)來說,則白白浪費(fèi)了培訓(xùn)投入。因此,加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工在職業(yè)規(guī)劃能力方面的培養(yǎng)有助于他們更為理性地思考自己的職業(yè)道路,避免在盲目的工作轉(zhuǎn)換中“兩手空空”。經(jīng)過一定的思考確立下來的職業(yè)目標(biāo)(盡管仍會(huì)有所變化)會(huì)使這些新生代農(nóng)民工們工作、學(xué)習(xí)和工作轉(zhuǎn)換更具針對(duì)性,實(shí)際上進(jìn)一步促進(jìn)了他們專業(yè)技能的提升。
清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系課題組2011年就“農(nóng)民工就業(yè)趨勢(shì)研究”開展了相關(guān)調(diào)查,基于此次調(diào)查的分析,課題組認(rèn)為農(nóng)民工除了就業(yè)出現(xiàn)“短工化”現(xiàn)象之余,同時(shí)也有“水平化”的情況出現(xiàn),即農(nóng)民工在頻繁變換工作之后并未能提高自身的職業(yè)地位。[10]其中如“短工化”現(xiàn)象一樣,“水平化”現(xiàn)象的背后新生代依然比老一代的比例更高。即使大部分人在轉(zhuǎn)換工作中收入能夠得到一定程度的提高,但是在職業(yè)境遇與地位方面未有提高的趨勢(shì)。
作為年輕的一代,新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工的“打工為生計(jì)”的目標(biāo)有更為長遠(yuǎn)的打算,但是因一直缺少職業(yè)規(guī)劃的能力培訓(xùn),他們普遍規(guī)劃不清,往往只以工資收入為導(dǎo)向,哪個(gè)地方的工資高就去哪里,忽視自己的職業(yè)目標(biāo),所以即使在工資收入上有一定的增長,但是缺乏目標(biāo)的更換工作甚至行業(yè)轉(zhuǎn)換到最后依然帶來迷茫。因此,培養(yǎng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃能力,加強(qiáng)其對(duì)主客觀情況的分析、科學(xué)設(shè)立職業(yè)目標(biāo)和制定計(jì)劃能力,對(duì)其自身的職業(yè)發(fā)展有重要的作用。
盡管職業(yè)生涯發(fā)展的相關(guān)理論研究在國外已有很長的歷史,但是這些理念在國內(nèi)也是近十年才開始興起,現(xiàn)今的職業(yè)規(guī)劃更多是在職場(chǎng)“白領(lǐng)”及大學(xué)生中普及,社會(huì)上大多的職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也大多面向職場(chǎng)人士或即將步入社會(huì)的大學(xué)生,所以這種理念的傳播只是局限在少數(shù)的社會(huì)“精英階層”。對(duì)于低層次的新生代農(nóng)民工群體,自然被認(rèn)為專業(yè)技能的培訓(xùn)才是解決他們生存發(fā)展問題的關(guān)鍵,不需要這類無法立刻實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的職業(yè)規(guī)劃。除此之外,缺乏普及傳播導(dǎo)致有規(guī)劃意識(shí)的農(nóng)民工索性“想怎么規(guī)劃就怎么規(guī)劃”,或者只能從報(bào)紙、雜志中獲取零碎的非系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃知識(shí)。因此,新生代農(nóng)民工的自我認(rèn)同低、就業(yè)穩(wěn)定性差、“眼高手低”等現(xiàn)象就層出不窮。
企業(yè)作為主要的技能培訓(xùn)提供者,利潤是其所有活動(dòng)的組織目標(biāo)導(dǎo)向。大部分企業(yè)組織培訓(xùn)的目的都是希望通過培訓(xùn)加快和提升產(chǎn)出的效益,而在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)中,以此為培訓(xùn)目的更是顯而易見。與老一代的農(nóng)民工相比,新生代的農(nóng)民工畢竟年齡較小、缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn),但是為了讓他們盡早掌握基本的技能投入工作,企業(yè)更愿意提供快速簡(jiǎn)短的技能培訓(xùn),甚至有部分企業(yè)根本不進(jìn)行培訓(xùn)就直接讓這些年輕人上崗邊做邊學(xué)。在如此短期逐利的思想支配下,職業(yè)生涯規(guī)劃難以在其中占一席之地。
以政府、社區(qū)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、媒體和學(xué)校為主要主體的社會(huì)支持系統(tǒng)是新生代農(nóng)民工提高職業(yè)規(guī)劃能力的重要保障,但是系統(tǒng)內(nèi)部的主要力量尚未形成合力。
首先,政府原本是社會(huì)支持系統(tǒng)的核心,政策保障、資金支持、制度宣傳以及權(quán)益保護(hù)等優(yōu)化職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)外部環(huán)境的措施都須由它進(jìn)行供給,但是政府在這方面未能充分發(fā)揮主體作用,大多數(shù)地方政府在對(duì)待企業(yè)的培訓(xùn)上并沒有設(shè)置太多規(guī)制。近年來興起的“小政府大社會(huì)”理念使其一般會(huì)通過“政府購買”等方式依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者社區(qū)開展相關(guān)培訓(xùn),盡管權(quán)力的下放盤活了更多親近農(nóng)民工的社會(huì)組織,更有利于培訓(xùn)服務(wù)貼近農(nóng)民工的需求,但是很多地方政府的注意力仍更多集中在預(yù)防農(nóng)民工群體事件等維穩(wěn)方面,忽略農(nóng)民工自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)于農(nóng)民工的相關(guān)培訓(xùn)“放手了事”,資金支持少、輿論宣傳不到位,在參與度、效果及內(nèi)容質(zhì)量方面的缺乏監(jiān)督,造成本末倒置的結(jié)果。
其次,社區(qū)作為支持系統(tǒng)的重要一環(huán),近年來越發(fā)被重視,社區(qū)教育也在企業(yè)培訓(xùn)之外逐漸開始進(jìn)入農(nóng)民工的業(yè)余生活,而且根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn),開設(shè)了大量的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)課程。盡管如此,社區(qū)仍然在師資、課程設(shè)置、培訓(xùn)時(shí)間等方面存在進(jìn)一步提升的空間。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面,面向新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃缺乏市場(chǎng),這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自然沒有太多的激情開發(fā)有針對(duì)性的規(guī)劃課程。
最后,學(xué)校特別是高職院校的課程與師資的開放程度仍然不夠。此外,新聞媒體偏好有“新聞價(jià)值”的報(bào)道,譬如群體事件或個(gè)別悲情事件等。因此,社會(huì)支持系統(tǒng)里面的五個(gè)重要主體及其衍生的政策、制度、資金和課程等尚需要進(jìn)一步密切配合形成合力。
1.推進(jìn)職業(yè)生涯規(guī)劃課程在中職院校和技校的普及
新生代農(nóng)民工在接受教育程度上整體比老一代農(nóng)民工要高,他們大多有中職或技校以上的學(xué)歷,其中中職或技校畢業(yè)的占了大多數(shù)。依照現(xiàn)今的職業(yè)生涯規(guī)劃課程的普及情況,其在大學(xué)已經(jīng)與就業(yè)指導(dǎo)結(jié)合得到普遍的開展,高中階段亦開始有相應(yīng)的規(guī)劃選修,盡管現(xiàn)今在中職學(xué)校有職業(yè)道德等相關(guān)聯(lián)的課程,但是和技校一樣,課程開展的深度始終不夠,大多數(shù)這類學(xué)校并未能真正重視學(xué)生的規(guī)劃。因此,如要在學(xué)歷普遍有所提高的新生代農(nóng)民工中加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃理念的普及,就必須先從在校學(xué)習(xí)開始,由學(xué)校打造系統(tǒng)的職業(yè)規(guī)劃相關(guān)指導(dǎo)課程,規(guī)定在校生完成一定學(xué)時(shí)的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)課程,在他們踏入社會(huì)之前建立職業(yè)規(guī)劃的意識(shí),認(rèn)真做好自我分析和相關(guān)的職業(yè)探索,為自己的未來進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。
2.繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)規(guī)劃進(jìn)社區(qū)課程和網(wǎng)絡(luò)課程
盡管新生代農(nóng)民工的社區(qū)教育仍存在成本分擔(dān)、課程質(zhì)量等問題,但是作為院校教育的重要補(bǔ)充以及終身教育理念的推廣,社區(qū)教育的作用將會(huì)越發(fā)明顯,其在地域性和靈活性上有巨大的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在的社區(qū)教育課程種類仍有待進(jìn)一步拓展,現(xiàn)在開設(shè)的課程有專業(yè)技能類與通識(shí)類(法律基礎(chǔ)、藝術(shù)類等),職業(yè)規(guī)劃應(yīng)該在未來作為重要的通識(shí)課程進(jìn)入社區(qū)的課堂,有助于更多的新生代農(nóng)民工在職業(yè)規(guī)劃中得到系統(tǒng)的培訓(xùn)。再者,基于上網(wǎng)是新生代農(nóng)民工休息時(shí)的主要活動(dòng)的特點(diǎn),大力發(fā)展在線社區(qū)學(xué)院課程、慕課等線上的培訓(xùn)也是十分有效的途徑。鼓勵(lì)更多的學(xué)校,尤其是高校開放更多的課程,如職業(yè)發(fā)展、目標(biāo)管理等課程,將對(duì)增強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃能力有重要幫助。
3.加強(qiáng)對(duì)用人單位管理者在職業(yè)規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)過程中的監(jiān)督
用人單位是新生代農(nóng)民工最直接的利益相關(guān)者,任何能力的培訓(xùn)缺少企業(yè)的參加都是不完整的。一般來說,企業(yè)對(duì)于內(nèi)部員工的培訓(xùn)會(huì)采用自己組織或是引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)的形式,然而在大量招收農(nóng)民工的企業(yè)中,因節(jié)省成本及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的原因,一般會(huì)內(nèi)部開展培訓(xùn)。因此,對(duì)用人單位管理者在新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃能力培養(yǎng)過程中的監(jiān)督顯得尤為重要。
4.豐富和完善在新生代農(nóng)民工聚居地及用人企業(yè)的宣傳內(nèi)容和宣傳渠道
宣傳內(nèi)容并不局限于職業(yè)規(guī)劃知識(shí)及重要性的宣傳,同時(shí)也包括其他社區(qū)課程、網(wǎng)絡(luò)課程等知識(shí)獲取渠道的宣傳。宣傳的形式也需要多樣化,特別是針對(duì)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn),可以結(jié)合新媒體的力量進(jìn)行有效的宣傳,在聚居地及用人企業(yè)中營造積極向上的文化氛圍。
1.完善職業(yè)規(guī)劃技能培訓(xùn)與上崗資格掛鉤的制度
探索在與新生代農(nóng)民工息息相關(guān)的職業(yè)技能證書考取或職業(yè)資格評(píng)定中加入職業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容,使他們?cè)诩寄苡?xùn)練的同時(shí)關(guān)注自身的職業(yè)發(fā)展、自我特質(zhì)的分析,促使企業(yè)提高對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)規(guī)劃能力培養(yǎng)的自覺性。
2.建立對(duì)重視農(nóng)民工培訓(xùn)的企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制
給予在員工職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)、社區(qū)課程參與率、慕課結(jié)業(yè)率等情況較好的企業(yè)一定的賦稅優(yōu)惠或補(bǔ)貼,提高企業(yè)的積極性。
支持系統(tǒng)的幾個(gè)重要主體必須要形成合力才可以在提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃能力方面發(fā)揮更大的作用:首先,政府要充當(dāng)政策供給者與監(jiān)督者的角色,必須在制定政策法規(guī)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益及消除制度壁壘的基礎(chǔ)上,繼續(xù)大力在資金和制度上支持社區(qū)教育的農(nóng)民工課程發(fā)展及社會(huì)組織的孵化;鼓勵(lì)學(xué)校開放更多的資源支持新生代農(nóng)民工的發(fā)展;積極引導(dǎo)新聞媒體廣泛宣傳,為新生代農(nóng)民工營造和諧的職業(yè)規(guī)劃學(xué)習(xí)氛圍。其次,社區(qū)組織必須繼續(xù)結(jié)合新生代農(nóng)民工的實(shí)際需求及現(xiàn)實(shí)需要,與學(xué)校積極主動(dòng)合作開展更多優(yōu)質(zhì)的社區(qū)課程;大力開展組織面向新生代的各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目;搭建更廣闊的分享交流學(xué)習(xí)平臺(tái),促使新生代農(nóng)民工收獲更寶貴的職業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。再次,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該與政府、社區(qū)合作開發(fā)適合新生代農(nóng)民工的職業(yè)規(guī)劃能力培訓(xùn)課程,培訓(xùn)專業(yè)的培訓(xùn)師,為更好地推動(dòng)新生代農(nóng)民工職業(yè)生涯規(guī)劃提供更有力的師資保障。最后,學(xué)校尤其是高職院校結(jié)合社區(qū)項(xiàng)目開展更多(在線)社區(qū)學(xué)院,提供包括職業(yè)規(guī)劃類的更豐富的技能培訓(xùn)課程,探索更多類似慕課等新型的線上課程的模式,為更多新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展提供更廣闊、更自由的學(xué)習(xí)渠道。
[1]國家統(tǒng)計(jì)局.2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html.2015.2.26.
[2]全國總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組.關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2010 -06/21/c_12240721.htm.2010.6.21.
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