終身教育視野下高等教育自學(xué)考試制度的轉(zhuǎn)型與發(fā)展戰(zhàn)略

馬琳雅

(河南大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，河南 開封475004)

一、高等教育自學(xué)考試在終身教育發(fā)展中的重要作用

1.自學(xué)考試為終身教育的發(fā)展提供了強有力的支撐平臺

“終身教育”這一術(shù)語是由聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長保羅·郎格朗正式提出的，“人格的發(fā)展是通過人的一生來完成的，教育不能停止在兒童期和青年期，只要人還活著，就應(yīng)該是繼續(xù)的”。而自學(xué)考試制度的建立，恰恰為終身教育提供了契機。它是面向全體公民最方便、最有效、最經(jīng)濟的平臺。據(jù)統(tǒng)計，2000年參加自學(xué)考試考生人數(shù)創(chuàng)歷史之最，2008—2012年自學(xué)考試報考人數(shù)平均每年也在950 萬人，可見，自學(xué)考試制度對我國高等教育邁入大眾化、學(xué)習(xí)型社會時代，起到了巨大的推動作用。

2.自學(xué)考試是終身教育理念的價值體現(xiàn)

終身教育是人們在一生各個階段所受的各種教育的總和，是人所受不同類型教育的綜合，既有學(xué)校教育，又有社會教育;既有正規(guī)教育，也有非正規(guī)教育。它倡導(dǎo)教育的終身性、全民性、靈活性等理念，打破了學(xué)校教育的圍墻。1988年《高等教育自學(xué)考試暫行條例》明確規(guī)定:“中華人民共和國公民，不受性別、年齡、名族、種族和已受教育程度的限制，均可依照本條例的規(guī)定參加高等教育自學(xué)考試?！弊詫W(xué)考試制度的民主性、開放性、靈活性、自主性等特點恰恰是終身教育理念的價值體現(xiàn)。學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的實際情況、個人愛好、業(yè)余時間等選擇所學(xué)的專業(yè)、學(xué)習(xí)時間，充分體現(xiàn)了其靈活性、自主性?？梢?，自學(xué)考試制度是終身教育觀念的充分詮釋。

二、高等教育自學(xué)考試發(fā)展的歷程及其面臨的挑戰(zhàn)

我國高等教育自學(xué)考試制度醞釀于70年代末，始于80年代初。從1981年至1982年先后在北京、上海等市試點并于1983年在全國推廣，得到了長足的發(fā)展，成為高等教育、繼續(xù)教育所不可替代的新的高等教育形式?？v觀其30 多年的發(fā)展歷程，大致可劃分為三個時期:制度化時期、發(fā)展時期、困境與出路時期。1981年至1988年是制度化時期，“文化大革命”后百廢待興、人才饑荒，高等教育資源極其貧乏，無法滿足人們接受高等教育的渴望。正是在這種背景之下，1988年國務(wù)院頒發(fā)了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，自學(xué)考試制度應(yīng)運而生。1988年至2000年是發(fā)展時期，這一時期自學(xué)考試的規(guī)模逐步擴大，2000年報考人數(shù)達到了歷史之最。這一時期，主要是對高招落榜的補充，使得更多的學(xué)生能有接受高等教育的機會，也加快了我國邁入高等教育大眾化的步伐。2000年至今是困境與出路時期，2000年之后，隨著高招的不斷擴招，各種高等教育的形式應(yīng)運而生，給自學(xué)考試帶來了強大的沖擊，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和科技技術(shù)的日新月異，國家對我國高等教育、繼續(xù)教育的發(fā)展提出了新的要求和新的理念。黨的十八大報告中對我國教育的改革和發(fā)展提出了新的要求:“推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠地區(qū)傾斜?！薄秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020年)》指出:“全面提高高等教育的質(zhì)量、人才培養(yǎng)的質(zhì)量。加快發(fā)展繼續(xù)教育，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。改革和完善高等教育自學(xué)考試制度，為構(gòu)建終身教育體系和人才培養(yǎng)立交橋服務(wù)?！痹趪医W(xué)習(xí)型社會的同時也給自學(xué)考試帶來了一定的機遇。面對這重重的危機，只有轉(zhuǎn)變、改革才能謀求新的出路，抓住機遇促使其長足發(fā)展。

三、高等教育自學(xué)考試轉(zhuǎn)變的途徑與方式

1.功能的定位:從補償性教育到發(fā)展性教育，促進學(xué)習(xí)者能力的發(fā)展

高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)始之初是一種補償性的教育，是為了滿足更多的人接受高等教育的愿望而創(chuàng)建的。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展、高等教育大眾化及我國社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，補償性的教育已經(jīng)不再適應(yīng)社會發(fā)展的要求，新的形勢下自學(xué)考試制度要重新定位——發(fā)展性教育。教育受教育者“學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會做人、學(xué)會共處”，使每個受教育者都具備發(fā)展的意識和發(fā)展的能力，體現(xiàn)繼續(xù)教育、終身教育的功能，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會做出貢獻。

2.教育形式的更新:大力發(fā)展非學(xué)歷教育，促進教育形式的多樣化和個性化

隨著教育形式的多樣化，函授教育、遠程教育應(yīng)運而生，高等教育也隨之?dāng)U招，自學(xué)考試漸漸失去了以往的吸引力。據(jù)統(tǒng)計，最近幾年我國自學(xué)考試報考人數(shù)呈現(xiàn)出下降的趨勢。面對這種嚴(yán)峻的形式，自學(xué)考試制度要改革以往的教育形式，使其更加多樣化和個性化，以滿足不同層次人的需求。首先，要大力發(fā)展非學(xué)歷教育，滿足更多人的發(fā)展需求。隨著知識的激增、職業(yè)變動的頻繁，單一形式的學(xué)歷教育已不能滿足人們的發(fā)展需求，更多的人關(guān)注的是在職培訓(xùn)、技能的提高等非學(xué)歷的教育。其次，提高學(xué)歷教育的層次，大力發(fā)展研究生層次的自學(xué)考試制度。就最近幾年的生源情況來看，自學(xué)考生的學(xué)歷明顯提高，多數(shù)本科生工作后仍有提高學(xué)歷的期望，但目前研究生層次自學(xué)考試制度還有缺失，因此，要加強研究生層次的自學(xué)考試制度的建立，滿足不同人個性化的需求。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育應(yīng)雙管齊下，給人們提供多種形式的教育形式，滿足人們的需求。

3.助學(xué)范圍的擴大:從城市到農(nóng)村，促進自學(xué)考試體系的公平

《高等教育自學(xué)考試暫行條例》明確規(guī)定:“中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照本條例的規(guī)定參加高等教育自學(xué)考試”，充分體現(xiàn)了教育的公平性，這也是終身教育所倡導(dǎo)的。但是教育的公平性中還包含了一些不平等，如:發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)之間的差異，城市與農(nóng)村之間的差異等。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異、助學(xué)活動的開展，發(fā)達地區(qū)的人們漸漸發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育的重要性，而在不發(fā)達地區(qū)尤其是在農(nóng)村，人們的這種意識還不太強烈，助學(xué)活動還相對薄弱。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民知識水平的高低對我國的發(fā)展具有巨大的影響，因此，助學(xué)范圍向農(nóng)村的擴大是高等自學(xué)考試轉(zhuǎn)型的正確方向。一方面，加強農(nóng)村的助學(xué)活動，使更多的人加入自學(xué)考試的隊伍之中。另一方面，針對農(nóng)村這一特色，開設(shè)與他們息息相關(guān)的專業(yè)，加強技術(shù)指導(dǎo)，學(xué)以致用，促進農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

4.人才培養(yǎng)模式的變化:從應(yīng)試人才到應(yīng)用人才，滿足社會發(fā)展的人才需求

長期以來，自學(xué)考試忽視了對考生能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，使學(xué)生的全面發(fā)展成為了一句空話。在這種應(yīng)試教育觀念的指導(dǎo)下，導(dǎo)致考生的綜合素質(zhì)偏低。自學(xué)考試以面向基層、面向社會培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目的，但是現(xiàn)在培養(yǎng)出來的人才與社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)嚴(yán)重脫節(jié)，難以適應(yīng)工作和社會的發(fā)展。因此，自學(xué)考試應(yīng)調(diào)整人才培養(yǎng)模式，注重應(yīng)用性人才的培養(yǎng)，提高考生的實踐能力與操作技能，滿足社會發(fā)展的需求。

5.評價方式的變革:從單一到多元化評價，促進學(xué)習(xí)者全面發(fā)展

自學(xué)考試目前采用的是閉卷考試的方式，通過考試的分?jǐn)?shù)對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)結(jié)果進行評價，這種單一化的注重結(jié)果的評價方式越來越不適應(yīng)綜合評價學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)知識和能力發(fā)展的要求。從單一化到多元化的評價方式是自學(xué)考試改革與轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)采取注重學(xué)習(xí)過程的評價、注重實踐環(huán)節(jié)的評價、開卷考試等多種方式并靈活地加以運用。只有這樣充分利用多種方法并靈活地加以運用，也只有這樣運用多種方法對不同目標(biāo)、不同內(nèi)容進行評價，才能從多方面收集信息加以分析，才能收集到真正的信息，達到科學(xué)評價的功能，進而促進學(xué)生全方面、全方位的發(fā)展，提高學(xué)習(xí)者的能力。

6.教材、課程與專業(yè)的更新:與時俱進

教材是學(xué)習(xí)者獲得系統(tǒng)的知識并進行學(xué)習(xí)的主要材料，而自學(xué)考試以個人自學(xué)為主?？梢姡滩牡馁|(zhì)量將決定著自學(xué)考生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，教材對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)起到至關(guān)重要的作用。但是，現(xiàn)行的教材十分陳舊，內(nèi)容更新滯后。據(jù)統(tǒng)計，從自學(xué)考試制度的確立至今，有的專業(yè)的教材仍然沒有更換過，有的專業(yè)買不到指定的教材，這大大阻礙了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果。自學(xué)考試著重培養(yǎng)職業(yè)技能型和應(yīng)用型人才，而課程、專業(yè)的設(shè)置決定了人才培養(yǎng)的方向，現(xiàn)行的專業(yè)設(shè)置滯后，課程偏多，不能適應(yīng)時代的發(fā)展，與培養(yǎng)社會所需的人才相矛盾，將阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，要對教材、課程和專業(yè)的設(shè)置進行改革。首先，堅持“按需設(shè)考，考為所需”的專業(yè)設(shè)置原則，不斷優(yōu)化專業(yè)層次結(jié)構(gòu)。其次，實行選課制，減輕學(xué)習(xí)者的負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)的效率。將課程分三種形式:公共課程、選修課程、專業(yè)課程。最后，自學(xué)考試考委組織自學(xué)考試專家，對自學(xué)考試的教材進行及時的修訂和認(rèn)定。

四、高等教育自學(xué)考試轉(zhuǎn)型與發(fā)展戰(zhàn)略

1.質(zhì)量與品牌形象的發(fā)展戰(zhàn)略

高等教育自學(xué)考試質(zhì)量與品牌形象是自學(xué)考試的生命線，只有嚴(yán)把質(zhì)量觀和品牌的建設(shè)，發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，才能促進其可持續(xù)發(fā)展。一方面，樹立品牌形象，提升自學(xué)考試的口碑。高等教育自學(xué)考試是我國高等教育的重要組成部分，有著其自身的特色。但是，自學(xué)考試在定位、發(fā)展、人才培養(yǎng)的模式等方面認(rèn)識不足，更多地依賴于高等教育的模式，缺乏自身的理論體系。沒有充分發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，影響了自學(xué)考試的口碑與信譽。因此，要根據(jù)自身的特征，加強自學(xué)考試自身的理論體系建設(shè)，以創(chuàng)建自己的品牌特色。另一方面，提高自學(xué)考試的人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強其競爭力。生源的競爭就是人才培養(yǎng)質(zhì)量的競爭，只有培養(yǎng)出來的人才具有較高的能力和水平，才能使自學(xué)考試處于優(yōu)勢地位。因此，要加強自學(xué)考試課程與助學(xué)體系的建設(shè)，提升師資隊伍的質(zhì)量，進而提高人才質(zhì)量。

2.虛擬化網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展戰(zhàn)略

21世紀(jì)是一個現(xiàn)代化、信息化的時代，虛擬化的網(wǎng)絡(luò)已成為人們生活中不可缺少的一部分，也給高等自學(xué)考試帶來了機遇。終身教育的發(fā)展要求學(xué)習(xí)者在時間和空間上有更大的開放性與靈活性，積極開展自學(xué)考試的虛擬化的網(wǎng)路教育將打破時間和空間的限制，使自學(xué)考試成為真正沒有圍墻的大學(xué)，實現(xiàn)教育資源的合理化利用。首先，加大對自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)與管理，使更多人得到助學(xué)。如網(wǎng)絡(luò)上的自考365 和中國教育在線自學(xué)考試頻道等，對自學(xué)考試的專業(yè)設(shè)置和教材大綱進行解析，進而幫助更多的人學(xué)習(xí)和了解自考。其次，建立網(wǎng)絡(luò)圖書館和學(xué)習(xí)資料庫，使學(xué)習(xí)者輕松地獲得學(xué)習(xí)的資料。最后，建立優(yōu)秀課程視頻資源，以滿足個性化的學(xué)習(xí)需要。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020年)［Z］．

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