工信部提出2015年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能工作的事中事后監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮好節(jié)能監(jiān)察在落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)方面的監(jiān)督約束作用，提高工業(yè)企業(yè)能源利用效率，工業(yè)和信息化部制定了《2015年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃》。計(jì)劃將專項(xiàng)監(jiān)察電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價(jià)、差別電價(jià)政策執(zhí)行情況，電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況和電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況。將常規(guī)監(jiān)察重點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況，工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查落實(shí)情況，能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況和落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況。

為深入貫徹落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察在加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率等方面監(jiān)督約束作用，確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)，制定本計(jì)劃。

一、專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù) （一）電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價(jià)、差別電價(jià)政策執(zhí)行情況

按照發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]2530號(hào)）以及發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2014]880號(hào)）要求，各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)有關(guān)電解鋁、水泥企業(yè)用電情況、生產(chǎn)工藝等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核查，嚴(yán)格落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)政策執(zhí)行程序，配合省級(jí)價(jià)格部門明確有關(guān)電解鋁、水泥企業(yè)執(zhí)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

（二）電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況

按照《關(guān)于印發(fā)電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施方案的通知》（工信部聯(lián)節(jié)[2014]78號(hào)）要求，各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在對(duì)電石、鐵合金企業(yè)能源計(jì)量器具配備、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況企業(yè)自查、地方核查基礎(chǔ)上，落實(shí)電石、鐵合金行業(yè)貫標(biāo)實(shí)施方案進(jìn)度任務(wù)，督促企業(yè)按期完成整改，及時(shí)組織復(fù)查，重點(diǎn)監(jiān)察各項(xiàng)整改措施完成情況、能耗達(dá)標(biāo)情況。

（三）電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況

各地要按照工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃（2013-2015年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)[2013]226號(hào)）要求，對(duì)照在用低效電機(jī)淘汰路線圖和地方實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)年耗電1000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)察，按年度完成淘汰低效電機(jī)、實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工作。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門開(kāi)展對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫徹執(zhí)行《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（ GPJ18163-2012）、《高壓三相籠型異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB30254 -2013）、《永磁同步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》（GB30253-2013）情況開(kāi)展專項(xiàng)核查。

（四）燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況

各地要按照發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7部門《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資[2014]2451號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鍋爐制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)察，對(duì)工業(yè)企業(yè)淘汰落后鍋爐、推廣高效鍋爐等情況開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)禁制造企業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級(jí)》（ GB24500-2009）限定值的工業(yè)鍋爐；嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)使用列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄》等的工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵、閥產(chǎn)品。

一、常規(guī)監(jiān)察任務(wù)

（一）重點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況

嚴(yán)格對(duì)照《節(jié)能法》有關(guān)節(jié)能管理要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理制度、落實(shí)節(jié)能管理措施、開(kāi)展能源審計(jì)、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告等情況進(jìn)行監(jiān)察。

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查落實(shí)情況

按照《節(jié)能法》、國(guó)家以及地方工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查有關(guān)要求，監(jiān)察重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能評(píng)制度執(zhí)行情況，包括節(jié)能評(píng)估和審查的實(shí)施情況、節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況等。

（三）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況

對(duì)照國(guó)家已發(fā)布的強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件），結(jié)合各地區(qū)發(fā)布的地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展企業(yè)貫徹執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察。

（四）落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況

對(duì)照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一批、第二批、第三批）、《高耗能老舊電信設(shè)備淘汰指導(dǎo)目錄（第一批）》及其他相關(guān)淘汰落后目錄等政策文件，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工業(yè)企業(yè)使用淘汰類設(shè)備（產(chǎn)品）情況開(kāi)展監(jiān)察。

（五）其他工作

鼓勵(lì)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照能效“領(lǐng)跑者”制度要求，為高耗能行業(yè)企業(yè)提供能效水平核驗(yàn)等支撐服務(wù)。繼續(xù)做好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程工業(yè)品核查工作，確保核查工作按時(shí)完成。

三、能力建設(shè)任務(wù)

（一）提升節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平

工業(yè)和信息化部將充分利用中國(guó)工業(yè)企業(yè)能效促進(jìn)項(xiàng)目培訓(xùn)示范基地，組織各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)專家教學(xué)、案例剖析和現(xiàn)場(chǎng)示范監(jiān)察，提高地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)尤其是地市和縣級(jí)一線執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。充分利用中美能效論壇、中日節(jié)能環(huán)保論壇等國(guó)際合作機(jī)制，組織各地方開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的先進(jìn)理念、政策手段和實(shí)踐案例。

（二）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè).支持地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法器具。創(chuàng)新監(jiān)察模式，推動(dòng)具備條件的?。▍^(qū)、市）開(kāi)展本地不同地市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)跨市異地檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流。

四、具體工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，編制具體工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，明確目標(biāo)進(jìn)度，精心安排部署并組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。各地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要細(xì)化措施手段和工作責(zé)任，強(qiáng)化與質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作合作機(jī)制，確保按時(shí)保質(zhì)高效完成各項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃任務(wù)。我部將會(huì)同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)部分地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）嚴(yán)格依法行政

實(shí)施節(jié)能監(jiān)察要規(guī)范書(shū)面監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察行為，注意保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用，樹(shù)立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察公正廉潔、依法行政的良好形象。對(duì)在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或使用國(guó)家明令淘汰機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）、超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法提出監(jiān)察執(zhí)法意見(jiàn)。

（三）做好監(jiān)察落實(shí)

各地工業(yè)和信息化主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能，對(duì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)處罰措施。各地區(qū)要定期公開(kāi)節(jié)能監(jiān)察情況，接受社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)察工作的社會(huì)影響。請(qǐng)各地區(qū)于2015年底前向我部報(bào)送年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)告。

（四）開(kāi)拓工作領(lǐng)域

各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在完成好傳統(tǒng)節(jié)能監(jiān)察工作的同時(shí)，積極承擔(dān)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水、低碳等方面的監(jiān)察任務(wù)，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮隊(duì)伍力量，為工業(yè)節(jié)能減排做好全面支撐。

歐美陶瓷市場(chǎng)大有可為

近幾年來(lái)，雖然英國(guó)、德國(guó)等國(guó)陶瓷進(jìn)口量減少，造成歐美市場(chǎng)的供應(yīng)缺口。但東歐的幾個(gè)主要陶瓷餐具生產(chǎn)國(guó)對(duì)西歐出口呈上升趨勢(shì)，成套的餐具在歐美仍有很大市場(chǎng)，約占總銷量的60%。

陶瓷產(chǎn)品進(jìn)口稅的降低，刺激著陶瓷產(chǎn)品的國(guó)際流動(dòng)。為擴(kuò)大陶瓷產(chǎn)品加快進(jìn)口，澳大利亞從1988年起已經(jīng)連續(xù)降低瓷器、藝術(shù)裝飾陶瓷產(chǎn)品的進(jìn)口稅，從而使陶瓷進(jìn)口額猛增10多倍。臺(tái)灣則將瓷磚進(jìn)口稅從35%降至17.8%后又減少至12.5%。

陶瓷工業(yè)在我國(guó)發(fā)展較快，銷售市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)旺。我國(guó)是一個(gè)陶瓷生產(chǎn)大國(guó)，對(duì)陶瓷的需求量也越來(lái)越大。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況看，近年形勢(shì)喜人，名特優(yōu)新陶瓷產(chǎn)品供不應(yīng)求，高檔陶瓷和中高檔衛(wèi)生陶瓷十分搶手，質(zhì)量好的傳統(tǒng)產(chǎn)品繼續(xù)暢銷，滯銷的只是質(zhì)量差的產(chǎn)品。我國(guó)家居建材市場(chǎng)從誕生到現(xiàn)在，保持了近20年的快速發(fā)展，一度成為令人矚目的高回報(bào)行業(yè)。但去年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)控和自身多重因素影響，整個(gè)行業(yè)顯現(xiàn)出拐點(diǎn)，步入調(diào)整期。

近年來(lái)，業(yè)內(nèi)更加注重加強(qiáng)二、三線城市家居建材市場(chǎng)間的溝通。因此，主語(yǔ)缺失正視我國(guó)建材家居市場(chǎng)當(dāng)前所處產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和特點(diǎn)，以及當(dāng)前建材家居市場(chǎng)存在的問(wèn)題根源等是二病句，當(dāng)修三線市場(chǎng)把握未來(lái)發(fā)展方向的一個(gè)重要基礎(chǔ)。