克拉瑪依推進智慧城市建設

克拉瑪依地處沙漠邊緣，生態(tài)環(huán)境面臨著巨大挑戰(zhàn)。通過建設智慧城市，不僅提升克拉瑪依的城市公共服務水平，并可以與國內先進城市在城市公共服務領域建立智慧化的協(xié)作機制，創(chuàng)造優(yōu)秀城市生活品質、快速提高城市吸引力。

發(fā)展目標

1、近期目標

到2015年，城市信息化水平大幅提升，“智慧克拉瑪依”基本框架初步形成，在民生保障、社會管理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)結構調整、政策機制建設等方面取得積極成效，建成一批特色顯著、成效卓越、具有示范效應的智慧城市重點工程，成為國家智慧城市試點示范城市。

（1）智能的基礎設施

完善信息基礎設施，建設可信、可管、可控的下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎平臺，加強無線城市平臺的應用，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，提升接入帶寬，實現(xiàn)百兆入戶、千兆入企?；ヂ?lián)網(wǎng)寬帶接入率和光纖入戶率達100%，100M以上接入率用戶比例超過50%。無線城市平臺使用率達到50%以上，主要交通樞紐、校園、商業(yè)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等場所Wi-Fi熱點支持全覆蓋。推進基礎設施智能化和集約化建設，完善“政務云”、“醫(yī)療云”、“教育云”等云平臺。

（2）普惠的智慧服務

建設“全聯(lián)動”的公共服務平臺，集約化提供便民服務，實現(xiàn)市、區(qū)、居三級聯(lián)動，支持移動操作平臺，可以隨時隨地享受公共服務；利用大數(shù)據(jù)技術進行“個性識別”，按需求提供教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等公共服務，依照愛好和特征提供娛樂、消費、健康等個性化服務，形成基本公共服務普惠化，推進公共服務個性化。

（3）透明的智慧政務

建成跨部門、信息資源共享的智慧政務體系，成為推進透明政府建設的有效手段。政務公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達100%，政府部門普遍實現(xiàn)移動辦公，100%行政事項可通過網(wǎng)絡辦理。實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。信息資源開發(fā)利用和共享取得重大進展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經濟、誠信等基礎數(shù)據(jù)庫，經濟社會重點領域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫和專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設取得明顯成效，建成政務信息資源共享交換平臺，形成較為完善的信息資源共享機制。

（4）精細的城市管理

搭建統(tǒng)一的城市管理平臺，應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術提高城市管理、城市安全、能源監(jiān)測和應急指揮、人口等智能管理水平，建成城市動態(tài)監(jiān)測體系，建立城市的水資源、地下管網(wǎng)監(jiān)測和街道等三維GIS系統(tǒng)，使城市運行、服務和管理更加高效和智慧。實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理，融合信息資源以支撐跨部門協(xié)同和聯(lián)動，提高應急能力。

（5）多元的經濟發(fā)展

促進兩化融合，推動產業(yè)轉型升級，95%以上規(guī)模企業(yè)生產經營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡化、智能化和協(xié)同化，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，提升信息技術引領和創(chuàng)新能力。推進信息技術與旅游、金融業(yè)的融合，形成完備的智慧旅游、智慧金融服務體系。

（6）完備的保障體系

建立完備的信息安全體系。城市信息安全防護水平明顯提升，網(wǎng)絡空間治理、綜合監(jiān)管和應急處置能力明顯增強，全民信息安全意識普遍提高，為建成區(qū)域維穩(wěn)要地和國家信息安全服務高地奠定基礎。

形成完備的智慧城市政策體系，在組織領導、協(xié)調推進、融合共享、安全保障等方面形成完整、嚴格、規(guī)范的規(guī)劃、政策、法規(guī)和標準體系，健全運行機制，全民信息化素質和信息化應用能力顯著提高，信息化專業(yè)人才隊伍不斷壯大，國內外合作交流機制進一步完善。保障智慧城市建設的順利開展。

2、遠期目標

石西油田集輸站中控室 桑圣江/攝

到2020年，智慧基礎設施、智慧公共服務和智慧城市管理建設取得顯著成效，在能源監(jiān)測、城市管理、區(qū)域維穩(wěn)、信息安全、民生服務等領域智能化建設取得重大突破，在部分重點示范應用領域走在全國前列，形成“基礎設施智能化、城市管理精細化、公共服務普惠化、產業(yè)體系現(xiàn)代化、城市品牌國際化”的發(fā)展局面。示范應用和技術研發(fā)及產業(yè)發(fā)展等領域走在全疆乃至全國前列，成熟、完善的“智慧克拉瑪依”模式開始向周邊地區(qū)及國家快速擴散，面向泛西亞的區(qū)域性信息交流與服務實現(xiàn)新突破，成為西北城市群乃至絲綢之路經濟帶的重要智慧中心。建成全疆一流、全國領先并具有全球影響力的“智慧城市”。

重點工程

1、完善基礎信息體系

大力推廣下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術應用，建設覆蓋感知網(wǎng)、無線網(wǎng)、政務網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)等完備的城市網(wǎng)絡體系；建設“智慧克拉瑪依”數(shù)據(jù)總線，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準和接口規(guī)范，實現(xiàn)不同網(wǎng)絡、不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和交換共享；建設城市多維數(shù)據(jù)體系，推進人口、法人、地理空間、宏觀經濟基礎數(shù)據(jù)庫的部門共建共用，加快節(jié)能環(huán)保、應急聯(lián)動、安全生產、城市管理、誠信體系、文化旅游等專題數(shù)據(jù)庫和決策數(shù)據(jù)庫建設。

2、健全公共服務管理體系

深入推動教育云的建設和應用，大幅提升教育智慧化水平；推進數(shù)字醫(yī)院、遠程醫(yī)學平臺等的應用，繼續(xù)引入發(fā)達地區(qū)的先進醫(yī)療資源，增強服務輻射能力；加快推進社保信息化，提高公共服務水平；加快智慧社區(qū)建設，集合社會服務和商業(yè)服務推送到社區(qū)，推廣智能自助服務終端；加快多民族文化資源的數(shù)字化，提升智能文化服務水平；加快建設一站式便民服務大廳，大力推廣網(wǎng)上便民服務系統(tǒng)，重點建設智慧社區(qū)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、市民卡工程。

3、強化產業(yè)發(fā)展支撐體系

立足本地產業(yè)現(xiàn)實情況，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強產業(yè)自主創(chuàng)新體系、人才體系、金融體系、市場體系、服務體系和品牌形象體系建設，重點打造西部最大的數(shù)據(jù)中心和災備中心，建設輻射周邊地區(qū)和國家的數(shù)據(jù)信息服務能力；打造區(qū)域物流中心，提高倉儲、運輸數(shù)字化智能化水平，實現(xiàn)公路、鐵路、航空、口岸等物流體系的智能聯(lián)動，爭取亞歐大陸橋重要節(jié)點地位；建立區(qū)域交易中心，推動電子商務產業(yè)鏈發(fā)展，帶動信息產業(yè)和金融產業(yè)發(fā)展；推動城市基礎數(shù)據(jù)標準化產品、城市安全服務產品、石油石化信息服務產品以及多語言區(qū)域電子商務平臺等特色產業(yè)標準體系建設，打造具有自主產權的智慧產業(yè)集群。

4、打造城市公共安全體系

深化平安城市建設，充分利用信息化手段，加強對重大突發(fā)事件的“事前感知、事中控制、事后響應”的應急聯(lián)動，打造“最安全城市”。

5、完善城市管理創(chuàng)新體系

智慧克拉瑪依城市數(shù)據(jù)中心機房 汪洋/攝

建設和使用智能輔助決策系統(tǒng)，提升政府部門的科學決策水平、城市交通信息服務水平和區(qū)域物流智能水平、城市規(guī)劃建設水平、增強城市能源綜合管控能力。

6、建設政府效能提升體系

推進電子政務云平臺應用，進一步降低行政成本，擴大資源共享程度；建設統(tǒng)一的政府績效綜合管理信息平臺，實現(xiàn)政務數(shù)字績效全面管理；建立“智慧克拉瑪依運營中心”，集合各信息系統(tǒng)的融合和共享，實現(xiàn)城市管理和生活服務的“智慧化”。