以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智慧城市健康發(fā)展

今天，很高興與各位關(guān)心和從事智慧城市建設(shè)的朋友們相聚于此，共同參加第十屆智慧城市大會(huì)高峰論壇。智慧城市大會(huì)是業(yè)界盛會(huì)，是大家相互學(xué)習(xí)交流、共謀合作發(fā)展的重要平臺(tái)，從第一屆數(shù)字城市大會(huì)成功舉辦至今，我國(guó)建設(shè)事業(yè)信息化經(jīng)歷信息化起步到數(shù)字城市，再到今天的智慧城市，走過(guò)了十五年。在這十五年當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，建設(shè)事業(yè)也由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，其中，信息化起到了重要作用。剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念，促進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，給智慧城市建設(shè)提出了更高要求。

未來(lái)學(xué)大師阿爾文·托夫勒認(rèn)為，人類社會(huì)在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)時(shí)代和工業(yè)時(shí)代后，自上世紀(jì)50年代中期開(kāi)始，迎來(lái)了以計(jì)算機(jī)為象征的第三次浪潮文明——信息時(shí)代。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著信息技術(shù)和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，信息化全面滲透到社會(huì)生活的方方面面，進(jìn)入信息化與傳統(tǒng)領(lǐng)域深度融合、加速創(chuàng)新發(fā)展的階段，利用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)民生、環(huán)境、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等各種需求作出智能反應(yīng)，已是大勢(shì)所趨。智慧城市建設(shè)勢(shì)在必行。

十八大報(bào)告明確指出，把信息化納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，并提出走新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，明確推進(jìn)智慧城市建設(shè)，首次將智慧城市納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃；2014年8月，發(fā)改委、科技部、住建部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市；2015年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要發(fā)展智慧城市。在國(guó)家大力推動(dòng)下，當(dāng)前全國(guó)已有95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，總計(jì)250多個(gè)城市提出建設(shè)和正在建設(shè)智慧城市，總投資規(guī)模近萬(wàn)億元。智慧城市建設(shè)風(fēng)起云涌。

在良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，應(yīng)重視以下六個(gè)方面：

首先，應(yīng)重視頂層設(shè)計(jì)?！靶畔⒒鉀Q30%的問(wèn)題，剩下的70%交給頂層設(shè)計(jì)”，道出了頂層設(shè)計(jì)對(duì)智慧城市建設(shè)的重要性?，F(xiàn)階段，我國(guó)智慧城市建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，納入國(guó)家戰(zhàn)略的智慧城市建設(shè)更不能忽視頂層設(shè)計(jì)的重要性，要從國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)劃、高度整合資源，以形成集約化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨行業(yè)和跨部門(mén)的信息互聯(lián)互通。

其次，應(yīng)以人為本，服務(wù)民生。城市公共服務(wù)管理平臺(tái)是智慧城市重要組成部分，通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，做到信息公開(kāi)，讓市民及時(shí)、充分獲取所需信息，使市民可以方便、快捷、平等地享受各項(xiàng)公共服務(wù)，公共服務(wù)職能的不斷增加為市民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)支撐。智慧社區(qū)有助于增加基層社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、排查隱患、治安管理等方面的能力，緩解人口老齡化、家庭空巢化、社會(huì)冷漠化等社會(huì)病，促進(jìn)社會(huì)和諧。

第三，應(yīng)注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。智慧城市以人為本，而驅(qū)動(dòng)智慧的力量來(lái)自創(chuàng)新。因此，要高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在促進(jìn)綠色、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路指引下，提升智慧城市賴以依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智慧制造、信息技術(shù)與服務(wù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的比重，通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)新舊產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的一系列政策舉措將為智慧城市建設(shè)和發(fā)展提供新的機(jī)遇和條件。今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，將數(shù)據(jù)列為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源加以重視，明確了加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)把握全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的時(shí)機(jī)，將智慧城市建設(shè)推進(jìn)到一個(gè)高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的新境界。如何正確采集、深入挖掘、準(zhǔn)確分析數(shù)據(jù)，使之為城市決策和管理者提供支持，為廣大公眾提供更好服務(wù)，是我們需要進(jìn)一步研究的課題；大數(shù)據(jù)帶來(lái)信息源的海量化和豐富化，為打破信息壁壘創(chuàng)造了良機(jī)，如何把握時(shí)機(jī)促進(jìn)信息共享，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是我們應(yīng)當(dāng)思考的問(wèn)題。

第四，應(yīng)加強(qiáng)發(fā)展模式和投融資模式的探索。智慧城市發(fā)展模式的探索仍在不斷進(jìn)行中，迄今為止，還沒(méi)有十分成功的典范，也沒(méi)有完全成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。同時(shí)，智慧城市建設(shè)涉及面廣，深入到社會(huì)生活的方方面面，資金需求量大。如何高質(zhì)高效地管理運(yùn)用資金，如何利用政府投資撬動(dòng)社會(huì)資金，如何為進(jìn)入的資金提供相對(duì)合理、安全的回報(bào)，等等，都需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索。

第五，應(yīng)因地制宜。智慧城市建設(shè)沒(méi)有一成不變的“模板”，也沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的統(tǒng)一法則。各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別、社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)各異，群眾的認(rèn)知水平也存差異，因此，智慧城市建設(shè)應(yīng)有針對(duì)性地選擇最迫切的領(lǐng)域和最適合的方式逐步推進(jìn)，切忌一窩蜂；不可沒(méi)有重點(diǎn)、全面開(kāi)花，更不可“假大空”而搞形象工程?！昂娩撚迷诘度猩稀?、“四兩撥千斤”的道理同樣適合智慧城市建設(shè)。

第六，應(yīng)以應(yīng)用為導(dǎo)向、以標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范。智慧城市建設(shè)目標(biāo)是以人為本、建設(shè)宜居美好生活，信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性不言而喻。應(yīng)加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，促進(jìn)資源整合和共享，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，以最有利的方式、最經(jīng)濟(jì)的投入，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。

智慧城市建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，我們肩負(fù)著歷史重任，道路艱辛而漫長(zhǎng)，讓我們以開(kāi)放的胸懷和開(kāi)闊的眼界，以百倍的信心和不折的勇氣，戮力前行，把全社會(huì)的智慧力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展中來(lái)，用科技、文化、管理和制度創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，將這項(xiàng)偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)力量！