推進(jìn)信息化建設(shè)構(gòu)建陽光政務(wù)

文｜徐長(zhǎng)安

興安盟規(guī)劃和籌備了盟級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)、行政審批服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、民生工程等一批信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟委、行署高度重視電子政務(wù)建設(shè)，以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)全盟信息化建設(shè)。根據(jù)興安盟應(yīng)用開發(fā)需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間，以及正在建設(shè)新的黨政辦公大樓的實(shí)際，興安盟委借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)分三期建設(shè)：一期是在現(xiàn)在的辦公樓內(nèi)，建設(shè)中主要遵循“立足現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)超前”的原則。二期是搬新樓以后，對(duì)現(xiàn)有平臺(tái)增容擴(kuò)量，填平補(bǔ)齊，完善建設(shè)，主要包括IP電話，設(shè)備雙機(jī)備份等。三期是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行3～5年左右，根據(jù)運(yùn)行狀況和應(yīng)用實(shí)際，繼續(xù)充實(shí)完善提高，整個(gè)電子政務(wù)平臺(tái)使之能夠完全滿足應(yīng)用的需要。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)電子政務(wù)投資多元化

2008年以來，興安盟在財(cái)政緊張的情況下共投入信息化建設(shè)資金800多萬元。主要用于電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)、行政審批服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、信息資源開發(fā)、線路租用、應(yīng)用系統(tǒng)軟件的開發(fā)和購買、計(jì)算機(jī)的配備等等。同時(shí)堅(jiān)持以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)投資多元化。吸引非政府機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)的建設(shè)，確保電子政務(wù)順利發(fā)展。在確保政務(wù)安全的前提下，通過合理方式授權(quán)企業(yè)參與籌資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，減輕了政府部門的預(yù)算壓力，確保了維持政府網(wǎng)站運(yùn)行的資金來源。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

按照自治區(qū)信息化總體規(guī)劃和部署，興安盟積極努力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。行署充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、廣電等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的積極性，扎實(shí)推進(jìn)興安盟信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃和籌備了盟級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)、行政審批服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、民生工程等一批信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。使興安盟信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了質(zhì)的飛躍。

在2008年10月末基本建成了盟級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和行政審批服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各旗縣市政府、盟農(nóng)牧場(chǎng)管理局、盟直各部門及部分區(qū)直機(jī)關(guān)已經(jīng)接入，并全部建立了內(nèi)部局域網(wǎng)。同時(shí)為各旗縣市政府配備了華為高端路由器，為盟直財(cái)政撥款單位配備了華為三層交換機(jī)，盟到各旗縣市、盟直各部門的裸光纖電路已經(jīng)全部開通，線路租賃費(fèi)全部由盟里負(fù)責(zé)，為全盟推進(jìn)信息化創(chuàng)造了條件。同時(shí)，初步完成了由防火墻、網(wǎng)閘、網(wǎng)站監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)安全審計(jì)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備組成的網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，確保了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的安全穩(wěn)定。

興安盟認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)民生信息系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)文件精神，組織實(shí)施民生系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。目前盟勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、建設(shè)局依托盟級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)民生網(wǎng)連通任務(wù)，旗縣市不具備條件的部門也已采用VPN方式接入。

加快推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和“無紙化”辦公

從2008年開始先后建立了網(wǎng)站群CMS內(nèi)容管理與發(fā)布系統(tǒng)、方正Apabi電子公文交換系統(tǒng)、四大班子OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻點(diǎn)播系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、信息上報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)站監(jiān)測(cè)、病毒防護(hù)系統(tǒng)、移動(dòng)辦公等應(yīng)用系統(tǒng)。目前都已投入使用并穩(wěn)定運(yùn)行。

為進(jìn)一步提高工作效率，啟動(dòng)建設(shè)了盟四大班子辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和盟直電子公文傳輸系統(tǒng)，推出通知公告、公文管理、個(gè)人辦公、文件管理、知識(shí)管理、公文流轉(zhuǎn)等一批欄目。并為各部門制作了電子印章，發(fā)放了密鑰。這兩個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)建立，大大提高了工作效率，并節(jié)省了大量的資金?；趦?nèi)網(wǎng)100M帶寬，搭建了VOD視頻點(diǎn)播服務(wù)器，為用戶提供最新專題講座等視頻音頻服務(wù)，使其成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各單位了解盟內(nèi)情況、決策參考、信息查詢、信息共享的窗口，為推行網(wǎng)上辦公奠定了基礎(chǔ)。

建立完善規(guī)章制度和培訓(xùn)考核機(jī)制

一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)。為確保盟級(jí)平臺(tái)能夠與擬建的旗縣市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)順利對(duì)接和互聯(lián)互通，考慮設(shè)備和軟件的兼容性、安全性、可靠性、實(shí)用性等，制定了《興安盟旗縣市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》（實(shí)行），對(duì)各旗縣市平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提供硬約束。各旗縣市政府根據(jù)《興安盟旗縣市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》（實(shí)行）的要求，結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)同建設(shè)，資源共享，安全保密”的指導(dǎo)原則，制定本地域范圍內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃及抓好規(guī)劃的組織實(shí)施。同時(shí)為確保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不受各種人為因素的影響，興安盟十分重視對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)，組織專業(yè)人員對(duì)各部門使用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的情況進(jìn)行定期、不定期的檢查，同時(shí)要求大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)算機(jī)管理、局域網(wǎng)及管理信息系統(tǒng)保密管理、機(jī)房管理等規(guī)章制度，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的人員及部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的還要求進(jìn)行相應(yīng)的賠償和處理這一舉措。有效防止了火災(zāi)、泄密、設(shè)施損毀等事故的發(fā)生，確保了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)政府公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)制度，編制了高質(zhì)量、重使用的培訓(xùn)教材，舉辦各種短訓(xùn)班，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，充分利用高等院校教育資源，開展相關(guān)培訓(xùn)，提高我盟政府公務(wù)員電子政務(wù)知識(shí)與應(yīng)用整體水平。同時(shí)，制定公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)與技能的等級(jí)考核制度，將信息技術(shù)知識(shí)與技能考核納入公務(wù)員業(yè)務(wù)考核范圍。