地方新聞媒體報(bào)道突發(fā)事件的應(yīng)對機(jī)制

□趙艷會

（濟(jì)源日報(bào)社，河南 濟(jì)源 459000）

自2003年SARS爆發(fā)以來，我國新聞媒體對突發(fā)事件的報(bào)道不斷增多。對突發(fā)事件的報(bào)道不僅保障了公民對突發(fā)事件的知情權(quán)，也防止了因某些謠言傳播而引發(fā)的社會混亂，同時(shí)報(bào)道突發(fā)事件產(chǎn)生的社會效應(yīng)和新聞效應(yīng)能夠擴(kuò)大新聞媒體的影響力和提升新聞媒體的公信力。相對上一級新聞媒體，地方媒體了解突發(fā)事件的速度更快，獲取的信息更全面，對公眾的影響力更大，說服力更強(qiáng)。因此，地方媒體對突發(fā)事件的報(bào)道不僅能保障民眾的知情權(quán)，還可以起到穩(wěn)定社會的強(qiáng)大作用,建立強(qiáng)有力的突發(fā)事件報(bào)道應(yīng)對機(jī)制顯得尤為必要。

什么是突發(fā)事件

廣義上，突發(fā)事件可被理解為突然發(fā)生的事情：第一層的含義是事件發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料；第二層的含義是事件難以應(yīng)對，必須采取非常規(guī)方法來處理。狹義上，突發(fā)事件就是意外地突然發(fā)生的重大或敏感事件，簡言之，就是天災(zāi)人禍。前者即自然災(zāi)害，后者如恐怖事件、社會沖突、丑聞包括大量謠言等等，專家也稱其為“危機(jī)”。根據(jù)我國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。從上述定義可以看出，突發(fā)事件具有社會危害性，可能引起相關(guān)社會危機(jī)。地方新聞媒體對突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)道可以起到輿論導(dǎo)向的作用，賦予民眾正能量，引導(dǎo)事件向正面發(fā)展。

突發(fā)事件報(bào)道應(yīng)遵循的原則

2003年中央有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出《改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的若干規(guī)定》，明確了突發(fā)性事件新聞報(bào)道的基本原則，包括及時(shí)報(bào)道原則、分階段發(fā)稿原則、事實(shí)準(zhǔn)確原則、分類型對待原則，以及報(bào)道的重點(diǎn)、注意事項(xiàng)等。這一綱領(lǐng)性文件為構(gòu)建媒體應(yīng)對突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制提供了政策依據(jù)。該規(guī)定要求新聞媒體要及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地報(bào)道突發(fā)事件,高度重視互聯(lián)網(wǎng)上的報(bào)道，高度重視新聞時(shí)效，必要時(shí)可打破常規(guī)報(bào)道，爭取先入為主的效果，發(fā)揮主導(dǎo)輿論的作用。對應(yīng)當(dāng)報(bào)道而又情況復(fù)雜的事件，可先對基本事實(shí)作客觀、簡明的報(bào)道，再作后續(xù)的深度報(bào)道。

基于上述要求，地方媒體在突發(fā)事件報(bào)道中一要遵循以人民利益、國家利益為根本的原則，要注重維護(hù)國家利益和人民利益，對個(gè)別突發(fā)事件的報(bào)道要考慮其復(fù)雜性和敏感性。二要遵循真實(shí)性原則。對突發(fā)事件的報(bào)道不僅要反應(yīng)迅速，還要保證還原事件真相，阻止謠言傳播。三要遵循平臺原則。地方新聞媒體作為輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督主體，要為政府和民眾搭建開放的信息交流平臺，使雙方信息互通，避免誤讀、誤解，預(yù)防或者化解社會危機(jī)。

地方媒體對突發(fā)事件報(bào)道的應(yīng)對措施

首先要保證突發(fā)事件新聞信息的渠道暢通。不僅要加強(qiáng)同政府部門的溝通，及時(shí)掌握、公布突發(fā)事件的新聞信息、事件處理措施和進(jìn)展，還要善于打通與其他相關(guān)單位和個(gè)人的信息溝通渠道，以便全方位地掌握事件發(fā)生的情況，進(jìn)行公正的深入剖析，在保障公眾知情權(quán)的同時(shí)獲得民眾的信任。同時(shí)，還要加強(qiáng)開放協(xié)作機(jī)制，即開展草根民眾與新聞?dòng)浾叩膮f(xié)作，建立普通民眾從新聞爆料到參與報(bào)道再到后期反饋的一整套應(yīng)對機(jī)制，從制度上加強(qiáng)草根群眾與新聞?dòng)浾叩暮献鳈C(jī)制，以便讓社會公眾參與到突發(fā)事件的報(bào)道中，既能全面呈現(xiàn)突發(fā)事件，又能反映社會各界對突發(fā)事件處理的態(tài)度，更能發(fā)揮新聞媒體的作用。

第二要推動(dòng)新聞媒體各部門之間的全面協(xié)作配合。突發(fā)事件出人意料，在工作人員有限的情況下，某個(gè)單一部門往往不能應(yīng)對采訪、報(bào)道、編輯等一系列工作，需要多個(gè)部門和人員的協(xié)調(diào)合作。地方新聞媒體應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急中心，打破常規(guī)，突破欄目、部門的界限，通力合作，圍繞同一事件運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生新聞報(bào)道的規(guī)模效應(yīng)。

第三要為突發(fā)事件報(bào)道提供充足的資金保障。突發(fā)事件報(bào)道不同于常規(guī)報(bào)道，需有后勤車輛、通訊設(shè)備等隨時(shí)待命。媒體還要加強(qiáng)對突發(fā)事件報(bào)道相關(guān)人員的培訓(xùn)，應(yīng)有人員培訓(xùn)的相關(guān)預(yù)算。突發(fā)事件報(bào)道的采訪、生活條件較為艱苦，工作人員還有可能面臨不可預(yù)知的天災(zāi)人禍。因此，對于他們的薪酬、補(bǔ)貼和激勵(lì)，都應(yīng)有額外體現(xiàn)。現(xiàn)代社會通訊發(fā)達(dá)，采訪報(bào)道的手段多樣化，地方媒體應(yīng)想盡辦法為采訪報(bào)道人員提供如便攜式電腦、高清晰度拍照手機(jī)、微型攝像機(jī)等電子通訊設(shè)備。因此，媒體單位要針對突發(fā)事件報(bào)道建立充足甚至超常規(guī)的財(cái)務(wù)預(yù)算，確保從容應(yīng)對突發(fā)事件報(bào)道。

第四要處理好網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體之間的關(guān)系。尼爾森2013年的調(diào)查顯示中國智能手機(jī)普及率已達(dá)到71%。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普遍架構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)媒體即以電腦、手機(jī)為終端，以互聯(lián)網(wǎng)為基本架構(gòu)的新聞媒介被人們普遍使用。網(wǎng)絡(luò)媒體具有信息傳播快、交互性強(qiáng)、使用便捷的特點(diǎn)，突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)媒體上的傳播尤為迅速。網(wǎng)絡(luò)媒體可匿名發(fā)布消息、發(fā)表評論的特點(diǎn)可能導(dǎo)致某些人散布謠言、制造恐慌。公眾對于傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、電視則有較強(qiáng)的信任感。因此，媒體要處理好二者的關(guān)系，可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體快速發(fā)布消息，再利用傳統(tǒng)媒體全面展示事件、進(jìn)行深入剖析，遏制謠言、小道消息，從正面引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

綜上所述，在突發(fā)事件報(bào)道中，媒體應(yīng)遵循以人民利益和國家利益為重的原則，為民眾和政府搭建透明的信息交流平臺，還公眾以事件真相，正確引導(dǎo)社會輿論。新聞媒體要保證暢通的信息渠道，在單位內(nèi)部要協(xié)調(diào)好報(bào)道突發(fā)事件的各項(xiàng)工作，要為突發(fā)事件報(bào)道提供充足的資金保障，要將新興媒體與傳統(tǒng)媒體有機(jī)結(jié)合，做到快速、全面、正確地報(bào)道突發(fā)事件。■

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