把人民群眾裝在心里

崔燕 盧佳

老舊的燃?xì)夤?，換了；損毀的公共窗，修了；老樓的照明燈，亮了；社區(qū)的新活動(dòng)，多了；小學(xué)生的午餐，有了；到街道去辦事，順了；政府“幫到家”，暖了……黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，青島市市南區(qū)全區(qū)上下吹響集結(jié)號(hào)，黨員干部參加了一次觸及靈魂的黨性“大考”，凝聚了轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的正能量。市南區(qū)處處閃耀著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的火花，涌蕩著為民務(wù)實(shí)清廉的熱浪，回應(yīng)著讓人民群眾滿意的答案。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭 都有勁頭

“我代表區(qū)委常委班人鄭重承諾：堅(jiān)決貫徹中央和省、市委的部署要求，認(rèn)真參加教育實(shí)踐活動(dòng)，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，做貫徹落實(shí)黨的群眾路線的表率，做樹立優(yōu)良作風(fēng)的表率，請(qǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾進(jìn)行監(jiān)督。”在2014年3月3日的教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，中共市南區(qū)區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)委黨校校長王久軍莊嚴(yán)承諾。

隨后，區(qū)委先后召開20次區(qū)委常委會(huì)議暨教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，多次召開督導(dǎo)工作座談會(huì)和教育實(shí)踐動(dòng)活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，學(xué)精神、談感受、找差距、出措施。 個(gè)個(gè)由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭垂范的活動(dòng)隨即開展起來，留下了幅幅動(dòng)人的畫面：

八大關(guān)街道八大關(guān)社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任牛彩琴，就社區(qū)公益性崗位待遇低的問題跟王久軍進(jìn)行反映。王久軍現(xiàn)場辦公，跟在場的區(qū)民政局和區(qū)財(cái)政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要按照全市近期下發(fā)的《關(guān)于深化城市社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)的意見》要求，盡早落實(shí)給社區(qū)專職工作人員提高待遇的事情。

——這是“ 嚴(yán)二聯(lián)三改”實(shí)踐活動(dòng)中的幕?！皣?yán)管自己、聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系困難群眾，改進(jìn)作風(fēng)、改善服務(wù)、改變信訪積案息訴罷訪率低的問題。”作為教育實(shí)踐活動(dòng)的自選動(dòng)作，區(qū)委常委每人聯(lián)系1個(gè)街道、3個(gè)社區(qū)、1個(gè)區(qū)機(jī)關(guān)部門，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)黨組書記、黨員副區(qū)長各聯(lián)系3個(gè)社區(qū)，其他副區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2個(gè)社區(qū)。針對(duì)“人少，活多，待遇低”這一社區(qū)工作人員普遍反映的問題，市南區(qū)立即行動(dòng)，面向未就業(yè)大學(xué)生公開招聘了200名社區(qū)工作者；梳理下社區(qū)工作站和居委會(huì)承擔(dān)的職能，減輕工作負(fù)擔(dān)。

“等我們的鹽城路社區(qū)食堂建好了你就來這里工作，也方便接送孩子和照顧老人”，“您放心，這個(gè)小花園的椅子和擴(kuò)建的問題等我回去肯定幫您落實(shí)了”……4月21日，原市南區(qū)民政局局長（現(xiàn)市南區(qū)城市建設(shè)管理局局長）許群走進(jìn)湛山街道鹽城路社區(qū)蹲點(diǎn)辦公，針對(duì)居民的心聲和訴求，她現(xiàn)場辦公，第一時(shí)間給予了承諾和答復(fù)。

一一4月10日，市南區(qū)啟動(dòng)了“局長進(jìn)社區(qū)蹲點(diǎn)辦公”活動(dòng)，與社區(qū)聯(lián)系密切的全區(qū)機(jī)關(guān)職能部門的局長、副局長，與全區(qū)65個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)，從4月開始，每月走進(jìn)社區(qū)蹲點(diǎn)辦公1天，白天“走、干、講”，深入基層，解決問題，講解政策；晚上“讀、寫、想”，讀書學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，思考工作。

“大爺，今天我來認(rèn)認(rèn)門，也算跟咱家結(jié)親了，以后有什么困難就直說，我們絕對(duì)幫到底?！笔心蠀^(qū)委組織部常務(wù)副部長李軍與組織部幾位機(jī)關(guān)干部道，帶著粽子、雞蛋等食品，來到位于新安路11號(hào)的賈春貴老人家上門“認(rèn)親”。

一一5月16日，市南區(qū)啟動(dòng)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶困難家庭”活動(dòng)，全區(qū)347名副處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，相繼到自己聯(lián)系的困難家庭進(jìn)行走訪慰問。此次結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)主要內(nèi)容包括助殘、助醫(yī)、助學(xué)、助老、助業(yè)和助困六個(gè)方面。這次結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)將建立長效機(jī)制，對(duì)困難群眾幫到底。該區(qū)還將幫扶工作納入了日?？己恕！拔覀円笕珔^(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年到所聯(lián)系的困難家庭走訪不少于兩次，切實(shí)解決他們生活上的困難?！?/p>

“放下架子、抹開面子，帶頭行動(dòng)，率先垂范。” “能馬上解決的盡快解決； 時(shí)還解決不了的，研究解決的時(shí)限；不能解決的給予解釋；需建長效機(jī)制的建長效機(jī)制?！睌S地有聲的話語，鼓起了全區(qū)干部的干勁兒。全區(qū)1953個(gè)基層黨組織、3.9萬余名黨員，先后開展了“局長蹲點(diǎn)進(jìn)社區(qū)”、 “困難家庭結(jié)對(duì)幫扶”、 “民情大走訪”、“包到片幫到家”、 “機(jī)關(guān)干部深耕民情責(zé)任田”等活動(dòng)，掀起實(shí)踐教育活動(dòng)的陣陣熱潮。

群眾動(dòng)嘴 干部跑腿

群眾動(dòng)嘴說，干部跑腿聽。事情怎么辦，百姓說了算。

暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。市南區(qū)各街道以此為著力點(diǎn)，因地制宜，祭出記記重拳，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)干部身上存在的形式主義、官僚主義，打通黨和群眾的血肉聯(lián)系。市南區(qū)下屬各街道，各自拿出了“跑腿辦事”的措施：

珠海路街道將社區(qū)內(nèi)每個(gè)居民片區(qū)、樓座劃分為“民情責(zé)任田”、每個(gè)“民情責(zé)任田”都有一名街道干部負(fù)責(zé)。八大峽街道將全街道8個(gè)社區(qū)劃分為92個(gè)網(wǎng)格，形成每名黨小組長聯(lián)系10名黨員骨干、每名黨員骨干聯(lián)系10名普通黨員、每名普通黨員聯(lián)系30名群眾的包片包責(zé)模式。香港中路街道完善民情聯(lián)絡(luò)制度，將管區(qū)劃分為49個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，街道機(jī)關(guān)干部擔(dān)任片區(qū)民情聯(lián)絡(luò)員。云南路街道對(duì)管區(qū)企業(yè)、社區(qū)、困難黨員和困難群眾家庭開展“入戶察民意、走訪幫解困”活動(dòng)，通過隨身攜帶民情記錄卡，摸清居民訴求。中山路街道按照 “三破三立三提升”工作思路，提出安全防范全覆蓋理念，實(shí)施改造一批、整治批、配備批、改善一批、封閉批、保險(xiǎn)批、看護(hù)批等“七個(gè)一批”工程。江蘇路街道圍繞“黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)，人民群眾得實(shí)惠，改革發(fā)展上水平”的工作目標(biāo)，貫徹落實(shí)“接地氣、連民心”活動(dòng)要求，扎實(shí)開展“三聯(lián)三促”實(shí)踐活動(dòng)。

各街道還積極創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建不同平臺(tái)聽民聲、解民憂。八大關(guān)街道創(chuàng)新新媒體“八大關(guān)下微生活”民生服務(wù)微平臺(tái)，指派2名工作人員負(fù)責(zé)收集并一對(duì)一答復(fù)。金門路街道創(chuàng)建“社區(qū)。。群”民生服務(wù)即時(shí)通訊平臺(tái)，從時(shí)間和空間上延伸了社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)；八大湖街道推出“社區(qū)便民服務(wù)聯(lián)系卡”，免費(fèi)發(fā)放到轄區(qū)居民手中，讓居民認(rèn)識(shí)和熟悉居委會(huì)，方便居民辦事，提高辦事效率。湛山街道開展 “群眾好聲音”系列活動(dòng)，利用組織座談會(huì)、微信交流、召開惠民實(shí)事通報(bào)會(huì)的形式，走訪群眾，征求意見。

民情民意收集上來，立即被歸納整理，一條條切實(shí)有效的措施便落實(shí)下去。解決開放式樓院臟亂差的難題，便是場重頭戲。

“我們小區(qū)不僅有物業(yè)來管理，還成立了自治委員會(huì)，大伙起管理自家的小區(qū)?！奔易≌可浇值姥隹诼飞鐓^(qū)的張女士說，走進(jìn)張女士家所在的小區(qū)，道路全部硬化，院內(nèi)綠化帶花草樹木別具格，整潔程度堪比高檔封閉小區(qū)。而在市南區(qū)，像張女士家所住的這種開放式小區(qū)，通過樓院自治管理讓小區(qū)更便于管理的還有很多。市南區(qū)通過推廣“準(zhǔn)物業(yè)”管理模式，將開放式樓院封閉管理，由威信高的、素質(zhì)高的熱心居民發(fā)起成立自治委員會(huì)。

為解決開放式樓院臟亂差的難題，2014年市南區(qū)完成152處樓院的綜合整治，為居民營造更好的社區(qū)居住環(huán)境。加快了開放式樓院樓棟單元電子對(duì)講門安裝進(jìn)度，年內(nèi)完成安裝350套。

為解決部分開放式小區(qū)則因缺乏專業(yè)化的物業(yè)管理，造成樓院的治安、保潔、設(shè)施維修等工作滯后，市南區(qū)還將積極探索開放式樓院管理模式，下大力氣對(duì)開放式樓院展開整治，探索建立以居委會(huì)為主導(dǎo)、業(yè)委會(huì)為主體、物業(yè)公司為依托、居民自治的四位體聯(lián)動(dòng)管理模式，讓居民樓院的環(huán)境大變樣。

創(chuàng)新思路都有出路

“防盜門效果怎么樣？都會(huì)用了吧？我天天登錄咱們的QQ群，有些情況都了解?！边@是區(qū)委書記王久軍到金門路街道仙游路社區(qū)處樓院了解防盜門安裝情況時(shí)跟居民的對(duì)話。王久軍所說的QQ群，正是仙游路社區(qū)的為民服務(wù)QQ群，這個(gè)QQ群已經(jīng)運(yùn)行快3年了，里面有270多位社區(qū)居民，若不是王久軍自己透露，很多居民還沒發(fā)現(xiàn)區(qū)委書記也進(jìn)了他們的“群”。正是在群里看到部分居民反映這個(gè)開放式小區(qū)老年居民和流動(dòng)人口較多，在旅游旺季存在定的安全隱患，王久軍立即組織有關(guān)部門考察調(diào)研，最終決定給仙游路社區(qū)居民統(tǒng)一安裝防盜。

QQ群、便民服務(wù)微平臺(tái)、便民聯(lián)系卡、 “便民小紙條”……這些溝通平臺(tái)雖小，卻處處溫暖人心，居民訴求及時(shí)得到回應(yīng)，居民意見立改立行，一個(gè)個(gè)小平臺(tái)譜寫了 篇篇服務(wù)民生的好篇章。

形式創(chuàng)新背后.更重要的是為民服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。服務(wù)群眾作為 項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開黨委、政府和社會(huì)各界的共同參與。依托街道黨建聯(lián)席會(huì)和社區(qū)”大黨委“兩級(jí)區(qū)域化黨建平臺(tái)，各辦事處將駐街單位黨委、規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織全部納入?yún)^(qū)域化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成了以街道區(qū)域化黨工委為核心、社區(qū)“大黨委”為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位黨組織共同參與的城市基層黨建為民服務(wù)聯(lián)席聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)人才、物資、資金、信息、陣地等為民服務(wù)資源的全面整合。

如果說，構(gòu)建區(qū)域化黨建是以統(tǒng)籌的思維“做加法”，那么“居站分設(shè)”則是以整合的思維“做減法”。著眼于“減越位、減交叉”、實(shí)現(xiàn)“整體最優(yōu)”，市南區(qū)探索創(chuàng)立了“兩委站”基層組織體系，由新成立的社區(qū)工作站全面承接政府延伸至社區(qū)的社會(huì)管理和公共事務(wù)，讓社區(qū)居委會(huì)回歸群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的“本源”。這一“騰籠換烏”的精彩筆，不僅是對(duì)政府依法行政與社區(qū)居委會(huì)依法自治的關(guān)系的次有效理順，更是對(duì)構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站服務(wù)群眾“三駕馬車”齊頭并進(jìn)格局的一次積極探索。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，居站分設(shè)后，社區(qū)服務(wù)群眾的工作效能提升了12%，群眾對(duì)社區(qū)服務(wù)滿意度提高了7個(gè)百分點(diǎn)。

溫情服務(wù) 辦事舒服

在陽光百貨旁經(jīng)營咖啡館的劉琛，曾打算專門抽出時(shí)間到市南區(qū)行政服務(wù)大廳申請(qǐng)餐飲企業(yè)衛(wèi)生許可證。電話咨詢后，劉琛關(guān)注了微信公共賬號(hào)“青島市南審批大廳”。通過這一賬號(hào)，他將各項(xiàng)材料提交了上去。在最多20個(gè)工作日之內(nèi)，劉琛將收到快遞送達(dá)的許可證。

自2013年12月起，市南區(qū)率先啟動(dòng)網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)工作，目前已基本完成網(wǎng)站主體功能建設(shè)；7月初，市南區(qū)網(wǎng)上行政審批服務(wù)大廳上線試運(yùn)行；8月下旬，市南區(qū)又在實(shí)體大廳推出審批證照快遞送達(dá)業(yè)務(wù)；接著，市南審批服務(wù)大廳微信公共賬號(hào)正式開通使用。在所有市南區(qū)審批的事項(xiàng)中，已有55%的事項(xiàng)做到網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上提交。其中7個(gè)可以實(shí)現(xiàn)全程的網(wǎng)絡(luò)辦理、快遞送達(dá)。

信息化的政務(wù)服務(wù)，已經(jīng)延伸到全區(qū)的每個(gè)角落， “區(qū)、街、站”三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)形成，“菜單式”、“代理式”的高效便捷服務(wù)送到百姓身邊。

服務(wù)群眾離不開陣地、經(jīng)費(fèi)等配套舉措。目前市南區(qū)65個(gè)社區(qū)已基本建成1000平米以上的社區(qū)管理服務(wù)中心，社區(qū)用房總面積達(dá)8萬余平方米，平均面積達(dá)1200平方米，按照以人為本、突出特色、務(wù)求實(shí)效的原則，將養(yǎng)老、助殘、托幼、文化、體育、就業(yè)等與老百姓需求息息相關(guān)的服務(wù)功能和服務(wù)項(xiàng)目科學(xué)納入社區(qū)中心，為服務(wù)群眾搭建起廣闊平臺(tái)，讓居民不出街道就能辦百家事、解百家難。

群眾辦事越來越方便，各部門的服務(wù)意識(shí)越來越強(qiáng)。市南區(qū)4月份在全區(qū)啟動(dòng)“五個(gè)一”文明服務(wù)提升活動(dòng)，全區(qū)窗口單位、服務(wù)行業(yè)和執(zhí)法監(jiān)管部門嚴(yán)格按照“張溫馨笑臉、一句熱情問候、一杯暖心熱水、 一心一意服務(wù)、一句滿意道別”的承諾內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，并根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和企業(yè)、居民的需要，創(chuàng)新服務(wù)思路和方式，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，如湛山街道鹽城路社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)思路，在原有服務(wù)窗口的桌牌背面，詳細(xì)列舉各窗口所受理的各項(xiàng)事務(wù)及權(quán)限，服務(wù)內(nèi)容 目了然，方便來辦事的居民；江蘇路街道為街道、社區(qū)每個(gè)政務(wù)大廳制作了宣傳展板，將“五個(gè)”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等宣傳內(nèi)容在大廳顯著位置展示，既對(duì)服務(wù)人員起到提醒作用，也讓居民深入了解街道提升為民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)涵……

民生服務(wù)”幫到家”，百姓心里樂開花。市南區(qū)對(duì)“幫到家”這服務(wù)品牌的定位是：不僅要做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，而且更要做到“想在前面、做在前面”。各式各樣的送服務(wù)比比皆是。市南區(qū)民政局在社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)社，把貼心服務(wù)送到老年人身邊。市南區(qū)各街道也提供了品牌的“幫到家”服務(wù)，如湛山街道的“我的社區(qū)我做主”活動(dòng)，八大峽街道廣泛開展“鄰里守望”互助活動(dòng)，江蘇路街道的“學(xué)雷鋒五送進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)……

魚水情深 百姓歸心

以前辦業(yè)務(wù)，不到上班點(diǎn)，根本見不到工作人員；現(xiàn)在跑手續(xù)，沒有下班點(diǎn)，24小時(shí)時(shí)便民服務(wù)任你選。以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展年多來，針對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，市南區(qū)以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題入手，認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

變被動(dòng)為主動(dòng)，也為這次活動(dòng)贏得了民心。比如，為普及居民環(huán)保知識(shí)實(shí)行垃圾分類，區(qū)政府出資每戶居民發(fā)兩只分類垃圾桶，常年免費(fèi)供給分類垃圾塑料袋，并在居民大院張貼發(fā)放垃圾分類宣傳品，指導(dǎo)居民實(shí)行垃圾分類；為解決學(xué)生午餐問題，區(qū)政府投資興建學(xué)生配餐中心，并實(shí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，每餐每人只需8元，即可吃到實(shí)實(shí)在在的綠色放心營養(yǎng)飯菜，人工、管理費(fèi)等全由政府埋單……

“零距離”傾聽民聲， “零誤差”了解民意，“零障礙”解決合理問題，進(jìn)步密切黨群干群關(guān)系，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象.放下架子與群眾打成片，撲下身子真心為群眾辦好事、辦實(shí)事，為群眾解決實(shí)際困難，將為民服務(wù)的觸角延伸到了最基層。

衡量黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)效果如何，唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是看群眾對(duì)我們的工作滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興。而全區(qū)整個(gè)風(fēng)貌的變化是最扎實(shí)的答卷，其事實(shí)是最有力的證明。市南區(qū)通過務(wù)實(shí)求效的教育實(shí)踐活動(dòng)，拿出了本整治“四風(fēng)”的明細(xì)賬，交上了份作風(fēng)建設(shè)的成績單，廣大黨員、干部精神上補(bǔ)了“鈣”，“四風(fēng)”得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破。

習(xí)總書記指出：“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。”通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市南區(qū)政府把眼睛盯在了為群眾辦實(shí)事上，并將群眾犯愁、感到困難的事做實(shí)、辦細(xì)，讓群眾真正得到實(shí)惠，同時(shí)也贏得了群眾的愛戴。

盡管黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)收尾，但作風(fēng)建設(shè)并未收?qǐng)?，踐行黨的群眾路線沒有終點(diǎn)。市南區(qū)取得的實(shí)實(shí)在在的成績，進(jìn)步密切了黨和群眾的血肉聯(lián)系，形成了打造宜業(yè)宜居幸福城區(qū)的強(qiáng)大正能量。而全區(qū)的老百姓，日子也過得越來越順心，越來越幸福。

始終把人民群眾裝在心里，踐行黨的群眾路線，這是一場沒有休止符的考題。市南區(qū)廣大黨員干部正上緊發(fā)條、堅(jiān)持不懈，以“在路上”的精神狀態(tài)形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，以”在路上”的精神狀態(tài)繼續(xù)書寫著時(shí)代的答卷！