電力基建工程實(shí)施階段業(yè)主項(xiàng)目管理探討

摘要：項(xiàng)目管理的組成部分多種多樣，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)大致可以分為信息管理、進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、合同管理、其他方面的管理等方面。隨著我國(guó)電力行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家也在逐年加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投資，但是在電網(wǎng)建設(shè)管理中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。文章對(duì)電力基建工程實(shí)施階段的業(yè)主項(xiàng)目管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力基建工程；實(shí)施階段；業(yè)主項(xiàng)目管理；電網(wǎng)建設(shè)；電力行業(yè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2015）32-0178-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.095

現(xiàn)階段，施工中通常用項(xiàng)目建議書(shū)階段、可行研究階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段六個(gè)階段對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行劃分。作為組成電力建設(shè)項(xiàng)目管理的重要一員，如果用“通過(guò)系統(tǒng)的方法、觀念和理論，在建設(shè)項(xiàng)目的生命周期中，組織進(jìn)行控制、協(xié)調(diào)、組織、決策和規(guī)劃等科學(xué)的、系統(tǒng)性的管理活動(dòng)，使得項(xiàng)目按照計(jì)劃的環(huán)境條件、資源限制、投資總額、動(dòng)用時(shí)間以及質(zhì)量要求得到圓滿完成”來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理進(jìn)行定義，那么我們就可以描述電力基建工程實(shí)施階段業(yè)主的項(xiàng)目管理（下文以項(xiàng)目管理簡(jiǎn)稱）是：在電力工程的實(shí)施階段，項(xiàng)目管理人員和業(yè)主的項(xiàng)目部根據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、法規(guī)、法律要求，依據(jù)已簽訂的工程監(jiān)理合同、工程承包合同等合同性文件，通過(guò)對(duì)各方面綜合資源的調(diào)動(dòng)，對(duì)這樣的電力項(xiàng)目工程從始至終的整個(gè)施工過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行整體控制的管理過(guò)程。

1 項(xiàng)目管理的過(guò)程

1.1 建立項(xiàng)目管理組織

“已經(jīng)簽訂工程承包合同，已經(jīng)選好監(jiān)理工程師，有明確的工程任務(wù)，并且已經(jīng)具備其他有關(guān)條件”是項(xiàng)目管理的邊界條件。因?yàn)橐皂?xiàng)目經(jīng)理（即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）為首的項(xiàng)目部是項(xiàng)目管過(guò)程中的主體，所以建立項(xiàng)目部這一項(xiàng)目管理的組織是開(kāi)始項(xiàng)目管理的第一步。

1.2 進(jìn)行項(xiàng)目管理規(guī)劃

項(xiàng)目管理規(guī)劃是預(yù)測(cè)和決策項(xiàng)目的各個(gè)重點(diǎn)、步驟、方法、內(nèi)容以及項(xiàng)目組織，并制定出《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》《工程強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》《工程安全文明實(shí)施綱要》以及《工程建設(shè)管理綱要》等綱領(lǐng)性文件，除此之外，對(duì)于相關(guān)工作還應(yīng)制定出項(xiàng)目管理工作清單進(jìn)行分類。同時(shí)應(yīng)根據(jù)人員狀況和項(xiàng)目的特點(diǎn)對(duì)所使用方法的類型進(jìn)行選擇：對(duì)于比較復(fù)雜的項(xiàng)目，同時(shí)又有較為清晰的項(xiàng)目管理人員專業(yè)分工界限，則可以使用條條的方式進(jìn)行分類；對(duì)于較為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，又有既懂得經(jīng)濟(jì)和管理，又懂得技術(shù)的復(fù)合型人才擔(dān)任多數(shù)的項(xiàng)目管理職務(wù)，則劃分時(shí)可以通過(guò)塊塊進(jìn)行分類。然而在實(shí)際施工過(guò)程中，條塊結(jié)合的方式則是人們常用的選擇，他們認(rèn)為這樣可以使管理更加有效。

1.3 項(xiàng)目管理的具體實(shí)施

監(jiān)理工程師通常作為客體存在于項(xiàng)目管理之中，業(yè)主方在項(xiàng)目管理的參與中，監(jiān)理工程師是其唯一的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者。在接受承包方有關(guān)意見(jiàn)或是向其發(fā)布指令時(shí)，項(xiàng)目管理人員通常不能越過(guò)監(jiān)理工程師自行進(jìn)行，項(xiàng)目管理人員需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)其決策和意見(jiàn)進(jìn)行貫徹落實(shí)，以此保證項(xiàng)目管理過(guò)程中有唯一的指令。所以監(jiān)理工程師的管理就是項(xiàng)目管理的實(shí)施。

1.4 項(xiàng)目管理的終結(jié)

在項(xiàng)目管理的各大階段中，項(xiàng)目工程的總結(jié)和竣工驗(yàn)收是十分重要的，雖然整個(gè)施工階段已經(jīng)結(jié)束，然而卻不代表項(xiàng)目管理也因此停止，在一些特定的情況之下，竣工驗(yàn)收和總結(jié)所使用的時(shí)間要遠(yuǎn)長(zhǎng)于項(xiàng)目施工所用的時(shí)間?？偨Y(jié)和評(píng)價(jià)這一項(xiàng)目的成果，將外界的債務(wù)和債權(quán)結(jié)清，終止交易關(guān)系是這一工作的主要目標(biāo)。

2 項(xiàng)目管理的內(nèi)容

組成項(xiàng)目管理的部分多種多樣，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)大致可以分為信息管理、進(jìn)度控制、投資控制、質(zhì)量控制、合同管理以及其他方面的管理等方面。盡管從內(nèi)容上講承包方的項(xiàng)目管理、監(jiān)理的項(xiàng)目管理和業(yè)主的項(xiàng)目管理是相同的，然而從具體工作、管理深度、管理手段和管理方式上來(lái)講這三者卻有著十分明確和嚴(yán)格的不同。要將項(xiàng)目管理工作做到最好，就需要對(duì)這些不同有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。

2.1 合同管理

在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，合同管理其實(shí)并不能作為其中的一個(gè)具體內(nèi)容，然而將其放在此處的原因，是由于在項(xiàng)目管理之中合同同樣具有十分重要的地位，項(xiàng)目管理如果離開(kāi)了合同便無(wú)法進(jìn)行，項(xiàng)目管理是在以合同為依據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

2.2 質(zhì)量控制

對(duì)于工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段中，作為業(yè)主方代表的項(xiàng)目部需要從各個(gè)方面著手進(jìn)行工作，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和控制，對(duì)這一工作進(jìn)行總結(jié)其內(nèi)容主要包括對(duì)于監(jiān)理工程師日常監(jiān)理工作的檢查和監(jiān)督、監(jiān)理實(shí)施、建立規(guī)劃細(xì)則的審查、設(shè)備和進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量控制以及審查并確認(rèn)承包方的質(zhì)量保證體系等

方面。

2.3 投資控制

對(duì)于工程項(xiàng)目的投資控制，項(xiàng)目部有著十分重要的責(zé)任，這是由于許多源頭上的問(wèn)題都是由項(xiàng)目部所管轄并進(jìn)行管理的。在投資控制方面的工作上，項(xiàng)目部的主要工作是對(duì)于合同內(nèi)的索賠、變更以及進(jìn)度款予以審核和批復(fù)，這就是管理“項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)”。

2.4 進(jìn)度控制

使工程項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃所定的時(shí)間提前或是準(zhǔn)時(shí)交付使用是進(jìn)度控制的最終目標(biāo)。在進(jìn)度控制方面，項(xiàng)目部所要進(jìn)行的工作主要包括：制定項(xiàng)目管理的有關(guān)計(jì)劃，對(duì)在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中所可能出現(xiàn)的施工難點(diǎn)、重要施工技術(shù)、施工布置以及施工項(xiàng)目的總體進(jìn)度進(jìn)行研究，提前預(yù)知可能出現(xiàn)在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的各方面問(wèn)題，研究提出合理的制度，對(duì)管理予以規(guī)范，使工作效率能夠得到有效提高。

2.5 信息管理

信息管理即是對(duì)監(jiān)理工程師的各項(xiàng)文件和報(bào)告進(jìn)行收集。審查和批復(fù)在此合同范圍內(nèi)的這一項(xiàng)目管理的有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于不屬于這一項(xiàng)目管理之內(nèi)的內(nèi)容，需要與相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)于難以協(xié)調(diào)的需要向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行上報(bào)。為了方便后期使用，需要妥善備份和保管所有文件和報(bào)告；向有關(guān)部門(mén)提供年、季、月計(jì)劃尤其進(jìn)行匯總；對(duì)于合同進(jìn)展情況通過(guò)設(shè)立結(jié)算臺(tái)賬、變更臺(tái)賬以及統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬予以研究分析；通過(guò)參加或召開(kāi)各種協(xié)調(diào)會(huì)議以及其他會(huì)議，對(duì)出現(xiàn)在項(xiàng)目中的各種情況有一個(gè)充分的掌握；親身進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況有所了解，通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)地進(jìn)行工程管理和信息管理工作。

2.6 其他目標(biāo)的管理

除上述幾個(gè)項(xiàng)目管理之外，還應(yīng)注意對(duì)以下兩個(gè)目標(biāo)進(jìn)行管理：第一，安全目標(biāo)，為了防止在施工過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，需要對(duì)監(jiān)理工程師的安全控制工作進(jìn)行督促，在進(jìn)行安全控制的過(guò)程中，工業(yè)衛(wèi)生、安全技術(shù)和安全法規(guī)是其中的三個(gè)重要方面；第二，現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)，在使用施工用地時(shí)，需保證其安排的科學(xué)性以及調(diào)配的合理性，同時(shí)要保證各種環(huán)境與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理之間相互協(xié)調(diào)。在結(jié)束整個(gè)項(xiàng)目施工階段后，為了方便永久綠化以及場(chǎng)地的重新規(guī)劃使用，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)設(shè)施的拆除和有關(guān)單位的退場(chǎng)工作需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)督促；第三，文明施工目標(biāo)，為了保證臨時(shí)用地以及施工現(xiàn)場(chǎng)文明安全，內(nèi)部植被綠化不受破壞，交通不受影響，并且具有齊全的防火設(shè)備，需要對(duì)承包方以及監(jiān)理工程師是否根據(jù)相關(guān)法規(guī)工作進(jìn)行督促。對(duì)地方城鎮(zhèn)、業(yè)主內(nèi)部相關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及承包方之間的關(guān)系予以協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目營(yíng)造一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)在工程管理方面的發(fā)展環(huán)境并不樂(lè)觀，由于浮躁的社會(huì)狀態(tài)、不完善的法制條件、不規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在投資管理體制以及經(jīng)濟(jì)體制上也仍有很多不足，使得整個(gè)管理環(huán)境就像是一個(gè)重災(zāi)區(qū)。由于實(shí)踐與工程管理理論之間的脫節(jié)，而且在很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)這一脫節(jié)的情況也沒(méi)有得到及時(shí)的解決，因此，如果要想使我國(guó)的工程管理水平得到發(fā)展提升與世界接軌，就需要我們摸清現(xiàn)代工程管理和現(xiàn)代工程的變化脈絡(luò)，及時(shí)研究出切實(shí)可行的解決方法。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王宏志.電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國(guó)電力出版社，2008.

作者簡(jiǎn)介：鄧良興（1973-），男，廣東鶴山人，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司江門(mén)鶴山供電局電力工程技術(shù)工程師，研究方向：電力工程管理。

（責(zé)任編輯：王 波）