游客躺槍“不合理低價游”

10月25日，國家旅游局提示：游客參與“不合理低價游”也將受到處理。近期，媒體連續(xù)曝出內(nèi)地游客參加港澳游，被困購物場所、被強(qiáng)迫購物甚至脅迫購物的情形，特別是近日還發(fā)生游客被打致死事件。旅游中的這些亂象往往都是由“不合理低價游”引發(fā)的，這是國家旅游局發(fā)布提示的原因。但是，要求游客對“不合理低價游”承擔(dān)法律責(zé)任，這是否符合基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是否有?；镜姆ɡ?，必須商榷。

游客擔(dān)責(zé)“不合理低價游”為什么錯了

南開法學(xué)

http：//hehongfeng.fyfz.cn/b/869827

旅游法規(guī)定了“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動”，但沒有對不合理低價進(jìn)行界定。由于“不合理低價”是一種不正當(dāng)競爭行為，按照反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定，不合理低價應(yīng)該是指低于成本。按照這個原理，除去例外情況（旅游行業(yè)不存在例外），低于成本的價格，目的是排擠競爭對手，既是違法行為的行為人也是違法行為的獲益人。對于低于成本的交易，消費者沒有過錯、不是經(jīng)營者的共謀，也不應(yīng)該對低于成本的不正當(dāng)競爭行為負(fù)責(zé)。

因此，反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護(hù)法、旅游法等法律均沒有規(guī)定游客（消費者）應(yīng)當(dāng)對“不合理低價游”承擔(dān)責(zé)任。從市場成長的大規(guī)律看，低于成本的價格有兩種情況：一是經(jīng)營者短期虧本貼錢，為的是擠垮同行業(yè)的競爭者，獲得市場的壟斷地位；二是短期也不想虧本貼錢，低于成本只是幌子，期望通過其他方式和手段獲得利益。這兩種情況都是違法的，我國旅游市場發(fā)生的一些強(qiáng)制購物的惡性事件基本都是第二鐘情況，與第一種情況相比，第二種情況更為惡劣。因為第一種情況是通過給消費者（游客）好處擠垮競爭對手，而第二種情況則往往是赤裸裸地違約和侵害消費者（游客）的合法權(quán)益。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，旅行社和游客是合同雙方當(dāng)事人，作為買方的游客希望降低價格，作為賣方的旅行社希望提高價格，這都是正常的，是市場經(jīng)濟(jì)正常競爭的基礎(chǔ)。如果要求游客對“不合理低價游”承擔(dān)責(zé)任，意味著游客應(yīng)當(dāng)有義務(wù)、有責(zé)任判斷旅行社的成本和旅游項目的內(nèi)在品質(zhì)。這對游客而言，是不可承受之重。

處理游客不能一刀切

察而思

http：//blog.sina.com.cn/s/blog_56144fff0102wggo.html

普通游客謀求低價的心理無可厚非，可是要求游客抵制“不合理低價游”，首先要告訴游客不合理低價的標(biāo)準(zhǔn)是什么。盡管國家旅游局在今年“十一”發(fā)布《關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》中，明確了可被認(rèn)定為“不合理低價”的5種行為，可是每條線路的誠信旅游指導(dǎo)價到底是多少，就需要讓游客明知，詳細(xì)的收費和游覽項目也需要在合同中明確出來。至于地接社是否有收到組團(tuán)社的費用、費用是多少，游客也不可能知道。讓游客具備一雙火眼金睛并不現(xiàn)實，這是要把每個普通消費者都逼成業(yè)內(nèi)專家的節(jié)奏嗎？

按照提示的表述，虛假合同是經(jīng)營者為規(guī)避行政部門執(zhí)法檢查，與游客達(dá)成某種默契，而后通過變更行程、減少游覽時間、增加購物時間，使游客不知不覺中受騙上當(dāng)。當(dāng)然，對于簽訂零團(tuán)費合同的情況，游客不可能不知道這是“不合理低價”，依照《合同法》第五十二條規(guī)定，以合法形式掩蓋非法目的簽訂的合同，屬于無效合同。如明知而為，游客需要承擔(dān)相對應(yīng)的法律責(zé)任。

值得注意的是，既然是通過欺騙、強(qiáng)制游客購物，那游客作為受害者，是不是一刀切都要承擔(dān)責(zé)任？發(fā)布這個提示是內(nèi)地游客在香港因拒絕購物而被圍毆致死發(fā)生一周之后，該事件中繞不開“影子團(tuán)友”的環(huán)節(jié)。這就要求，首先須區(qū)分普通游客和影子游客，分清簽訂虛假合同是有意還是無辜的。這就好比買假貨，有人是知假買假，有人是不知道假貨而被蒙騙，如果一味地將這個板子打在消費者身上，這種粗放的行政方式難免造成誤傷。