創(chuàng)新安全辦案模式辦窩串案

徐后先

自去年以來，安徽省檢察機(jī)關(guān)掀起了“抓特色、創(chuàng)品牌、育典型”活動(dòng)高潮。安徽省渦陽(yáng)縣檢察院“創(chuàng)建安全辦案模式”被列入今年全省基層院37個(gè)重點(diǎn)培育品牌。

“2+6”訊問模式

在辦案方式上，渦陽(yáng)縣檢察院改變了以往車輪戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)等粗放型辦案模式，創(chuàng)新使用“2+6”模式精細(xì)化辦案，即由2名主辦檢察官負(fù)責(zé)訊問，6名輔助人員負(fù)責(zé)保障1名犯罪嫌疑人的安全。運(yùn)用“2+6”辦案模式訊問的第一個(gè)犯罪嫌疑人，便是渦陽(yáng)縣農(nóng)委副主任柴某某。已經(jīng)與縣紀(jì)委有過多次較量的柴某某，具有一定的反偵查經(jīng)驗(yàn)。兩名主辦檢察官在開展工作前，制定了縝密的初查工作方案、安全預(yù)案、訊問提綱，按照“一單、一表、一檔”的要求做好準(zhǔn)備工作。“一單”是兩名檢察官與6名輔助人員的職權(quán)分工單；“一表”是辦案人員24小時(shí)值班表；一檔是對(duì)柴某某的談話、訊問、自書材料建立檔案。由于突出了兩名主辦檢察官的審訊主導(dǎo)權(quán)，使兩人訊問思路、方式前后貫穿一致，思維更加集中，改變了以前車輪戰(zhàn)中思路分歧多的現(xiàn)象，以及訊問材料在交班時(shí)容易出現(xiàn)矛盾的情況，避免了靠熬時(shí)間與嫌疑人形成情緒對(duì)立，有效保障了嫌疑人人權(quán)。用“2+6”模式與柴某某較量的第三天，柴陸續(xù)交代了涉嫌受賄50多萬(wàn)余元及單位受賄80多萬(wàn)余元的特別重大的犯罪事實(shí)。自去年3月至今年5月，渦陽(yáng)縣農(nóng)委系列窩串案，共立案?jìng)刹?9件24人。其中，縣處級(jí)干部1人，科級(jí)干部4人，追繳贓款500余萬(wàn)元。

兵團(tuán)式破案模式

兵團(tuán)式作戰(zhàn)是渦陽(yáng)縣檢察院辦案的新模式，即集中全院全局力量，全面突破案件。根據(jù)辦案需要，結(jié)合干警的自身特長(zhǎng)，明確分組。將突破能力強(qiáng)的干警分到訊問組，法律知識(shí)豐富的干警分到證據(jù)材料把關(guān)組，年齡偏大的分到后勤保障組，財(cái)會(huì)知識(shí)豐富的分到審賬組。今年7月，在查辦渦陽(yáng)縣危房改造補(bǔ)助資金窩串案時(shí)，反貪局全體參戰(zhàn)，又從偵監(jiān)、監(jiān)所、民行、法警、技術(shù)等部門抽調(diào)骨干力量，參與一線辦案，形成了擁有40余人的辦案團(tuán)隊(duì)。至10月底，已立案?jìng)刹?件8人，涉嫌犯罪金額均在10萬(wàn)元以上。在法律政策的感召和懲處力度的震懾下，今年9月初，有4名村支書前來該院投案自首。 這類案件，一案至少要核查三五十戶，且80%農(nóng)戶外出務(wù)工了，辦案難度增大。犯罪嫌疑人韓某某是渦陽(yáng)縣公吉寺鎮(zhèn)黨政辦公室的老主任，在該鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)期間負(fù)責(zé)危房改造工作。經(jīng)查， 2011年至2014年期間，韓某某利用危房改造指標(biāo)分配及新建房屋驗(yàn)收的職務(wù)之便，伙同馬某某索取他人錢款4.8萬(wàn)元；單獨(dú)收受他人5.45萬(wàn)元現(xiàn)金及購(gòu)物卡。

安全也是質(zhì)量

渦陽(yáng)縣檢察院制定了《辦案安全事故責(zé)任追究辦法》，從案件初查開始，就明確專案組長(zhǎng)為安全第一責(zé)任人，無論訊問犯罪嫌疑人，還是看護(hù)犯罪嫌疑人休息，每組每班都明確安全第一責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)《監(jiān)督檢查制度》，實(shí)行三重巡查，即時(shí)時(shí)視頻巡查，院紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)所人員的巡查，專案組領(lǐng)導(dǎo)巡查。采取了安全防范“六個(gè)一”措施， 即一案一長(zhǎng)，每一案都有一長(zhǎng)自辦或督辦；一案一狀，每一案都簽責(zé)任狀；一案一策，每一案都有一套初查、偵查、安全策略；一案一獎(jiǎng)，對(duì)有重大影響的案件，給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)；一案一警，每一案都有一名法警包干到人；一案一查，每一案都有紀(jì)檢監(jiān)督部門跟蹤監(jiān)督。強(qiáng)化程序規(guī)范意識(shí)，對(duì)偵查活動(dòng)堅(jiān)持同步錄音錄像，采用視聽手段保全證據(jù)，用于對(duì)偵查過程的合法性進(jìn)行佐證，確保證據(jù)的證明力。從偵監(jiān)等業(yè)務(wù)科室抽調(diào)精干力量組成“案件把關(guān)組”，對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

多年來，該院在查辦職務(wù)犯罪案件過程中，沒有發(fā)生一起安全事故。近兩年，共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件63件79人。其中，反貪污賄賂部門立案?jìng)刹?6件64人，大案比例為100%；反瀆職侵權(quán)部門立案7件15人。所有自偵案件全部起訴并作有罪判決，辦案質(zhì)量和績(jī)效在全市綜合評(píng)比中穩(wěn)居全市第一。