貪污賄賂型犯罪死刑存廢問題之思考

摘 要：眾所周知，貪污賄賂等腐敗行為具有嚴(yán)重的社會危害性，因此，基于實(shí)際角度，選擇對貪污賄賂型犯罪死刑存廢問題進(jìn)行研究思考，極具現(xiàn)實(shí)意義。我國懲治腐敗的刑事法律呈現(xiàn)畸重畸輕的特點(diǎn)，即對于嚴(yán)重腐敗行為懲處過重，對于輕微腐敗行為懲處過輕甚至不予處罰，明顯不均衡，導(dǎo)致死刑威懾力難以起效，有罪必罰性難以實(shí)現(xiàn)，社會容忍度難以降低，影響了打擊腐敗行為的效果。為此我們必須遵循零容忍原則、腐敗必罰原則、預(yù)防為先原則等來完善我國的刑事法律規(guī)范體系。通過取消定罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、廢除死刑、延長自由刑、增設(shè)罰金刑、增設(shè)資格刑和設(shè)立再犯一并起訴制度等全方位遏制腐敗行為，建立公開高效的社會資源配置體系，從而使良性的社會政治經(jīng)濟(jì)秩序和社會生活秩序得以實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：腐敗行為；死刑；存廢；貪污賄賂

1 貪污賄賂犯罪產(chǎn)生的原因

貪污賄賂犯罪是犯罪的一種形態(tài)。貪污賄賂犯罪的特殊性在于犯罪主體是國家公職人員，手中掌握一定的國家權(quán)力，所實(shí)施的犯罪通常是利用職務(wù)上的便利，破壞國家對職務(wù)活動的管理職能，就其產(chǎn)生和存在的社會原因而言，與其他的刑事犯罪并沒有本質(zhì)的不同。縱觀當(dāng)今社會形勢，貪污賄賂犯罪產(chǎn)生的原因主要包括以下兩方面：（一） 社會原因。思想領(lǐng)域的錯誤思潮助長了貪污賄賂犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生，在新舊體制轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的矛盾更是為犯罪分子提供了可乘之機(jī)。立法的漏洞、執(zhí)法的疲軟，使貪污賄賂犯罪呈持續(xù)上升的勢頭，物質(zhì)利益的誘惑致使心態(tài)失衡從而將官員的公權(quán)力的商品化。（二） 個(gè)體原因。通常淪為貪污賄賂犯罪分子的個(gè)體往往具有畸形發(fā)展的世界觀、人生觀、道德觀以及不健全的法紀(jì)觀。貪污賄賂犯罪分子往往具有不合理的超常的需要，大都受到重用，占據(jù)重要崗位，有條件有機(jī)會實(shí)施犯罪。社會利益分配不均，使社會成員貧富差距加大，社會財(cái)富分配的矛盾致使貪污賄賂心態(tài)滋長。

2 貪污賄賂犯罪適用刑罰的立法概況

我國在對貪污賄賂犯罪的刑罰適用上一貫嚴(yán)厲，主要表現(xiàn)在我國刑法分則所規(guī)定的12種貪污賄賂犯罪類型中。根據(jù)我國刑法第三百八十三條規(guī)定：“個(gè)人貪污數(shù)額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)?！毙谭ǖ谌侔耸鶙l規(guī)定：“對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰”。

就我國現(xiàn)行刑法規(guī)定而言，對于貪污罪和受賄罪適用死刑的條件是“個(gè)人貪污受賄數(shù)額在10萬元以上并且情節(jié)特別嚴(yán)重”。這里，對于貪污罪和受賄罪的死刑適用似乎有了一個(gè)清晰明了的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，即以10萬元作為起刑之底線。暫且不討論以10萬元作為數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是否合理，關(guān)鍵是條款中所謂的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，在刑法中就沒有明確規(guī)定，也沒有相關(guān)的司法解釋，司法實(shí)踐中如何認(rèn)定便存在困惑。有學(xué)者所理解的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，是指從總體上講，這一條件是指貪污（受賄）行為對國家和人民利益造成的危害達(dá)到了最為嚴(yán)重、無以復(fù)加的程度并且情節(jié)特別惡劣。當(dāng)然，對本罪死刑適用條件的認(rèn)定主要是從貪污（受賄）的手段、性質(zhì)、數(shù)額、危害結(jié)果以及它所引起的社會政治和國際影響等后果來說的，對其進(jìn)行綜合判斷后認(rèn)為，其行為已經(jīng)達(dá)到刑法總則所規(guī)定的適用死刑的實(shí)質(zhì)性要件“罪行極其嚴(yán)重”時(shí)，即可動用死刑這一極刑。

3 貪污賄賂型犯罪適用死刑存在的問題

（一）不符合國際死刑發(fā)展的立法趨勢

隨著我國綜合國力的提高以及國家法制建設(shè)的推進(jìn)，關(guān)于我國死刑存廢的問題進(jìn)一步引發(fā)了眾多學(xué)者的思考。世界人權(quán)組織在尊重各國主權(quán)的前提下，也積極呼吁在全世界取消死刑。從我國現(xiàn)階段的國情上看，一方面人們對犯罪的仇視，對死刑的認(rèn)可、“殺人償命”等原始重刑法律理念還根深蒂固，人們難以接受廢除死刑；另一方面，我國人口眾多，國民法律素養(yǎng)仍有待加強(qiáng)；同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，一旦廢除死刑，監(jiān)獄的執(zhí)行成本將會大幅提升，我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)水平并不足以承擔(dān)。當(dāng)然，死刑最終是會被廢除的，但死刑到廢除死刑有著一個(gè)過渡，在過渡期應(yīng)當(dāng)一方面嚴(yán)格限制死刑的適用標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)逐步減少死刑的應(yīng)用。

（二）基于保障人權(quán)理念的深入

根據(jù)我國刑法對貪污賄賂型犯罪的相關(guān)刑罰規(guī)定，死刑仍作為最高刑罰。誠然，死刑就其本質(zhì)來說的確屬于重刑，這一特性決定了死刑不論其執(zhí)行方式如何文明，如何人性化，都是極端嚴(yán)厲和殘酷的刑罰，都是和刑罰的人道性與可糾正性相背離的。刑罰的人道性要求在任何情況下都必須把人當(dāng)做人看待，犯罪人也是人，對犯罪人也應(yīng)尊重其尊嚴(yán)、人格和權(quán)利，尤其需要尊重他們的生命權(quán)以及其他權(quán)利的永久侵犯，這樣，死刑就會淪為“暴力引起的暴力”，顯然與刑罰的人道性要求相去甚遠(yuǎn)。死刑一旦發(fā)生錯判和誤判，便會造成無法挽回的后果，在恢復(fù)損害及糾正錯誤方面顯得難度極大，甚至可以說是無法實(shí)現(xiàn)的。針對死刑這個(gè)嚴(yán)重的弊端，為此我們必須深入人權(quán)保障理念，加強(qiáng)相關(guān)立法規(guī)范，切確落實(shí)人權(quán)保障工作。

（三）違背罪刑均衡原則、刑罰等價(jià)觀念及人人平等原則

從罪責(zé)刑相適應(yīng)原則的產(chǎn)生和發(fā)展可以看出，罪責(zé)刑相適應(yīng)原則源于公平正義的觀念，公平正義觀念是罪責(zé)刑相適應(yīng)的重要思想基礎(chǔ)。刑罰目的在于預(yù)防犯罪，刑罰的裁量也必須有利于刑罰目的的實(shí)現(xiàn)。與罪刑及刑事責(zé)任不相適應(yīng)的刑罰，或者不足以對犯罪人的再犯條件進(jìn)行限制，不足以威懾犯罪人，或者使犯罪人產(chǎn)生對立與不服情緒，難以教育改造犯罪人，因而不利于預(yù)防犯罪人再次犯罪，或者使被害人與一般人認(rèn)為刑罰不公平、不合理，不足以安撫被害人，難以支持、鼓勵一般人與犯罪作斗爭，因而也不利于預(yù)防其他人實(shí)施犯罪。從根本上，也違反人們公平正義的觀念。

（四）國際刑事司法協(xié)作的需要及相關(guān)引渡問題

一方面，資本主義與社會主義在社會制度上的差異是客觀存在的，意識形態(tài)上的矛盾也不言而喻，西方主要資本主義國家不愿意與我們簽訂引渡條約。另一方面，我國目前還不具備全面禁止死刑的客觀條件，而西方的許多國家都已經(jīng)廢除了死刑或者極少使用死刑。面對大量貪官一旦被引渡回中國就有可能被判處死刑的情況，西方資本主義國家也會因此而難以與我們合作。貪官逃亡國外，攜帶有大量的贓款。如果其作為犯罪嫌疑人被引渡或移交回國，所攜帶的贓款該如何處置也無明確的解決方法。一國的司法機(jī)關(guān)不能進(jìn)入他國逮捕犯罪嫌疑人或者進(jìn)行搜查、扣押等刑事訴訟行為。為不使?jié)撎佑趪獾姆缸锵右扇颂颖芊傻闹撇?，只能通過在國家間開展刑事司法協(xié)助的方式追捕犯罪嫌疑人。

4 完善貪污賄賂犯罪的刑罰結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化司法對策

（一）完善貪污賄賂犯罪的刑法配置

我國現(xiàn)行刑法對貪污賄賂犯罪在刑罰設(shè)置方面總體來說有一個(gè)完整的刑罰體系，但仍舊存在著某些脫節(jié)和不足。因此，針對貪污賄賂犯罪的刑罰體系我們必須以全新的視角審視，以期達(dá)到完善刑罰體系的目的。一方面，增設(shè)罰金刑、加重自由刑，從根本上抑制貪污賄賂型犯罪的產(chǎn)生。另一方面，著手來調(diào)整量刑幅度認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)完善貪污賄賂型犯罪的資格刑立法從而形成完善的立法體系。如：對自首的認(rèn)定作出司法解釋、對緩刑適用的原則、條件、范圍等作出司法解釋、為緩刑的正確適用提供系統(tǒng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、對貪污賄賂犯罪增設(shè)罰金刑等。

（二）強(qiáng)化貪污賄賂犯罪的司法對策

綜合社會現(xiàn)狀以及法律體系規(guī)范以及國際相關(guān)法律規(guī)定等方面。要想最大限度地預(yù)防和減少黨政機(jī)關(guān)干部貪污受賄犯罪的滋生和發(fā)展。可以從以下幾個(gè)方面加以完善：

第一，遏制貪官外逃，提高對貪污賄賂犯罪的追究率。采取國際刑事司法協(xié)助的辦法，對犯罪嫌疑人進(jìn)行引渡。完善機(jī)制，預(yù)防為主。將貪官外逃消滅在萌芽狀態(tài)，是打擊貪官外逃現(xiàn)象最有效的手段。各級檢察機(jī)關(guān)對可能外逃的犯罪嫌疑人制定嚴(yán)密的反逃預(yù)案，提前實(shí)施監(jiān)控，與公安、安全、交通、海關(guān)等部門緊密溝通，對可能逃往境外的人員實(shí)行報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，形成控制外逃的整體合力。

第二，建立完善的預(yù)防機(jī)制和體系首先，加強(qiáng)和完善反貪污賄賂立法工作，建立部門齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)容和諧、體系科學(xué)的完備法律體系。樹立法律至高無上的權(quán)威，加大打擊貪污賄賂犯罪的力度。其次，加強(qiáng)政治思想教育和職業(yè)道德教育，加大法制建設(shè)以及精神文明建設(shè)，樹立良好的社會風(fēng)氣。再次，充分發(fā)揮專門監(jiān)督與社會預(yù)防的作用，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，完善人民民主監(jiān)督。最后，搞好反貪污賄賂犯罪的國際合作.

第三，完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度

針對貪污賄賂型犯罪絕大多數(shù)涉案官員都盡可能地隱瞞轉(zhuǎn)移自己的財(cái)產(chǎn)，從而逃避法律的打擊與嚴(yán)懲。對此，應(yīng)當(dāng)建立完善的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。政府部門應(yīng)該自我審視，加大對“對抗組織調(diào)查”的嚴(yán)懲力度，盡快出臺官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，完善官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)責(zé)任體系，健全官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)管理體制，貫徹官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開原則和社會監(jiān)督制度，明確財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)人的范圍。加快金融、信息管理、外匯管制和財(cái)產(chǎn)登記實(shí)名制等相關(guān)配套制度建設(shè)，完善與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)相關(guān)的技術(shù)，并進(jìn)一步加強(qiáng)已有制度的具體操作和執(zhí)行力度，確實(shí)保障該項(xiàng)制度的實(shí)效。同時(shí)，分步展開官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的立法工作，可以先進(jìn)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的地方試點(diǎn)，鼓勵地方立法和制度創(chuàng)新，不斷總結(jié)地方制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒國外官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法方面的經(jīng)驗(yàn)，醞釀高層次立法，通過制定官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，建立完善的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。在財(cái)產(chǎn)申報(bào)過程中還可以引入公眾參與，以此保證財(cái)產(chǎn)申報(bào)的公正、公開、合法，擴(kuò)大公眾有序的政治參與。

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作者簡介

鄧夢瑩（1990—），女，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生。