略論檔案的整理與鑒定

朱國(guó)宏

摘 要：檔案的整理工作，就是根據(jù)一定的原則，把處于零散和需要進(jìn)一步條理化的檔案進(jìn)行分類(lèi)、組合、排列和編目，使它系統(tǒng)化。整理工作的主要內(nèi)容是：已分全宗、全宗內(nèi)檔案分類(lèi)、立卷、案卷排列和案卷目錄的編制。檔案鑒定就是鑒別和判定檔案的價(jià)值，挑選出有價(jià)值的檔案交檔案機(jī)構(gòu)保存，剔除無(wú)保存價(jià)值的檔案予以銷(xiāo)毀。檔案價(jià)值鑒定工作的目的，是通過(guò)價(jià)值鑒定來(lái)精簡(jiǎn)檔案，保管有保存價(jià)值的檔案，減少不必要的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，使有價(jià)值的檔案更好地為社會(huì)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：檔案；整理；鑒定

檔案是十分重要的信息資源，而且是任何資源都不可替代的，是不可再生的，也是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的原動(dòng)力和精神原材料。只有抓好檔案的整理和檔案的鑒定工作，才能充分發(fā)揮檔案這種特殊的知識(shí)產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)政務(wù)建設(shè)，服務(wù)文化建設(shè)，服務(wù)社會(huì)建設(shè)。

1 抓好檔案整理基礎(chǔ)，是提高檔案質(zhì)量和效率的關(guān)鍵

檔案的整理工作，包括機(jī)關(guān)文件的平時(shí)歸卷與調(diào)整，文件組卷、案卷排列、案卷目錄的編制、檔號(hào)的編寫(xiě)、局部案卷或保管單位的調(diào)整等項(xiàng)工作內(nèi)容。在一般情況下，上述工作主要由機(jī)關(guān)文件處理部門(mén)與檔案室共同完成，其大部分工作由文件處理部門(mén)或有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)完成，作為綜臺(tái)n生的檔案室只負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)具體工作的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)檢查以及進(jìn)行局部的加工處理工作，有時(shí)檔案室也接收和征集到一些比較零散的文件，這就需要開(kāi)展全過(guò)程的整理工作。

檔案的整理，是檔案管理工作中的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工作環(huán)節(jié)。有些檔案來(lái)源復(fù)雜，形式多樣，往往是零散雜亂，規(guī)格不一，并且常常因材料的增減要進(jìn)行重新整理。保存檔案的目的就是要充分利用檔案，向社會(huì)提供檔案的利用價(jià)值。因此，它的整理就要求達(dá)到完整系統(tǒng)，編排有序，查找起來(lái)方便快捷的這樣一個(gè)實(shí)際效果。如果檔案不經(jīng)過(guò)整理，檔案就顯的雜亂無(wú)章，沒(méi)有連續(xù)性，缺乏檔案的價(jià)值，檔案保管部門(mén)無(wú)法進(jìn)行有效的保管，更無(wú)法進(jìn)行有效利用，通過(guò)檔案的整理，可以進(jìn)一步了解和檢查檔案收集工作的質(zhì)量，對(duì)檔案的收集工作有一定的促進(jìn)作用，檔案通過(guò)系統(tǒng)整理，才能便于檔案管理部門(mén)的有效管理和提供社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮檔案服務(wù)的功能作用。

2 注重檔案整理的系統(tǒng)性、完整性、是發(fā)揮檔案資源利用的保證

檔案收集工作的質(zhì)量高低直接影響檔案館和檔案室各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的水平。整理檔案的過(guò)程也就是鑒選檔案的過(guò)程，只有把有保存價(jià)值的檔案集中在檔案館和檔案室，就能為開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，檔案質(zhì)量高，材料收集齊全，才能豐富檔案資源，提高檔案工作的質(zhì)量，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在做好檔案整理工作的同時(shí)，檔案的正確分類(lèi)管理是資源利用高低的體現(xiàn)，檔案的分類(lèi)要根據(jù)檔案的數(shù)量、內(nèi)容、分類(lèi)層次，實(shí)際工作的需要，檔案管理的原基礎(chǔ)等情況進(jìn)行具體的比較，綜合分析，客觀(guān)公正的選擇符合實(shí)際情況的最佳分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。檔案整理工作的第一個(gè)步驟就是區(qū)分全宗，這也是檔案整理工作中的重要內(nèi)容，由于全宗是檔案管理的核心單位，所以區(qū)分全宗就成為檔案整理乃至整個(gè)檔案管理工作的首要任務(wù)。全宗是檔案的基本組成單位，具有整體性。因此，檔案整理工作人員要學(xué)習(xí)和掌握判定檔案所屬全宗的知識(shí)，研究這方面問(wèn)題，正確地判定檔案的所屬全宗，解決檔案“歸屬”問(wèn)題。

如何正確地判定檔案的所屬全宗，根據(jù)我所學(xué)習(xí)掌握的知識(shí)，結(jié)合自己平時(shí)的工作，一般要掌握三個(gè)方面，就能夠基本解決檔案所屬全宗的“歸屬”問(wèn)題。（1）從文件、發(fā)文和收文等方面著手，查形成者，立檔單位的內(nèi)部文件及發(fā)文的存本和原稿之上均有本單位的名稱(chēng)，只要明確了這兩種類(lèi)型文件的作者，就可判定所屬的全宗也就是它們的作者是檔案的形成者。（2）在特殊情況下，如文件上沒(méi)有標(biāo)明作者或其受理者的名稱(chēng)，則應(yīng)對(duì)原有文件內(nèi)容和形式特征，進(jìn)行細(xì)致的分析和考證。如文件上保留的各種原始標(biāo)記，包括有關(guān)人員的簽字和標(biāo)準(zhǔn)，歸檔章和其日期等，均可作為判定檔案所屬全宗的依據(jù)。（3）由幾個(gè)立檔單位共同辦理的文件，判定這類(lèi)文件的歸屬，主要看其最后的承辦單位，一般應(yīng)將其歸人最后的承辦機(jī)關(guān)單位的檔案全宗?？傊谂袛鄼n案文件的所屬全宗，一定要認(rèn)真細(xì)致，不可粗心。

3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是檔案鑒定工作的前提

社會(huì)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了檔案數(shù)量的增長(zhǎng)。一個(gè)單位、部門(mén)、企業(yè)要進(jìn)行正常的工作、生產(chǎn)等等活動(dòng)，這一切都會(huì)形成大量的文件檔案。它們的發(fā)展每時(shí)每刻都在產(chǎn)生或形成檔案，單位、部門(mén)、企業(yè)的擴(kuò)大，人員的增加、設(shè)備的更新?lián)Q代、職能的擴(kuò)大都在形成大量的檔案，檔案的劇增給檔案鑒定工作提出了新要求，一部分檔案將成永久保管，—部分沒(méi)有可存價(jià)值的，這就要求檔案工作人員要根據(jù)檔案有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行全面地鑒定，檔案鑒定的正確與否，關(guān)系至關(guān)重要，檔案工作者要不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握有關(guān)知識(shí)政策，不斷提高鑒別能力，使真正有價(jià)值的東西成為檔案，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，對(duì)于無(wú)價(jià)值的檔案進(jìn)行及時(shí)銷(xiāo)毀，以便減輕檔案館（室）庫(kù)存壓力。

4 逐步實(shí)現(xiàn)檔案鑒定理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，是檔案工作良性循環(huán)的途徑

檔案鑒定是檔案管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它關(guān)系到檔案的銷(xiāo)毀館藏的優(yōu)化以及檔案質(zhì)量與檔案效益的發(fā)揮。檔案鑒定包括鑒定檔案保存價(jià)值，鑒定檔案的真?zhèn)?。在檔案館和檔案室的業(yè)務(wù)工作中經(jīng)常進(jìn)行的鑒定工作屬于檔案的保存價(jià)值，也就是對(duì)檔案保存價(jià)值的大小進(jìn)行鑒定，來(lái)確定檔案的存放時(shí)間，一般來(lái)說(shuō)，大部分檔案保存部門(mén)都注重檔案的“存”而對(duì)于“毀”往往是不為的，這就有一個(gè)鑒定檔案的關(guān)鍵。檔案保存價(jià)值鑒定工作難度較大，人們一般不便輕易銷(xiāo)毀，這樣長(zhǎng)期以來(lái)就會(huì)形成大部分無(wú)用檔長(zhǎng)期存在，如果對(duì)檔案的價(jià)值判斷不準(zhǔn)確，輕視檔案的存在，錯(cuò)誤的銷(xiāo)毀了有用之檔，將難以挽救，因此，檔案銷(xiāo)毀是一個(gè)薄弱壞節(jié)，開(kāi)展這項(xiàng)工作要慎重而認(rèn)真。

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，檔案這一特殊的資源所起的作用越顯重要，檔案質(zhì)量的高低如何來(lái)衡量，這就要求我們對(duì)檔案的價(jià)值予以定期鑒定，只有通過(guò)鑒定工作才能不斷提高檔案的質(zhì)量。開(kāi)展檔案鑒定工作必須持認(rèn)真態(tài)度，盡可能地避免主觀(guān)隨意性。在對(duì)檔案鑒定工作方面，要正確掌握方法。一是著重分析文件的內(nèi)容，通過(guò)分析文件內(nèi)容，判定文件的價(jià)值。二是要通過(guò)文件的來(lái)源，時(shí)間和形式等要素判斷其保存價(jià)值。三是通過(guò)分析全宗和全宗群內(nèi)的完整度將有關(guān)文件從大的范圍聯(lián)系起來(lái)，看它的保存價(jià)值。四是通過(guò)分析利用者對(duì)檔案需求程度來(lái)鑒定檔案保存價(jià)值。

總之，檔案的整理及檔案的鑒定工作是檔案管理工作的基本環(huán)節(jié)，是檔案的重要內(nèi)容，也是檔案事業(yè)的基礎(chǔ)來(lái)源。

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