建設(shè)“中斯科教合作中心”推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略*

文/邱華盛　劉寧　魏源送　張世專中國科學(xué)院國際合作局 北京 00864中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心　北京 00085

建設(shè)“中斯科教合作中心”推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略*

文/邱華盛1劉寧1魏源送2張世專1
1中國科學(xué)院國際合作局 北京 100864
2中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心北京 100085

“一帶一路”戰(zhàn)略是習(xí)近平主席提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，共建“一帶一路”也是沿線各國開放合作的共同愿景，為沿線國家深化互利合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共贏發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。中科院配合“一帶一路”戰(zhàn)略，結(jié)合自身科技創(chuàng)新工作特點(diǎn)，啟動(dòng)了一系列開拓性工作，其中包括針對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的科技合作需求，凝練科教合作計(jì)劃，推進(jìn)與東南亞及南亞地區(qū)相關(guān)國家科研和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作，為所在國培養(yǎng)科技人才，提高其科研和創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。文章以中科院與斯里蘭卡有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)合作共建“中斯海上絲綢之路聯(lián)合科教中心”為例，加以闡述。

“一帶一路”，21世紀(jì)海上絲綢之路，斯里蘭卡，科教合作，中國科學(xué)院

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，獲得了國際社會(huì)廣泛認(rèn)同?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是沿線各國開放合作的共同愿景，契合沿線國家和平發(fā)展的共同需求，為沿線國家深化互利合作、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共贏發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

國家發(fā)展和改革委、外交部與商務(wù)部在2015年3月聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，系統(tǒng)勾勒出“一帶一路”路線圖，標(biāo)志著“一帶一路”進(jìn)入了全面推進(jìn)階段。根據(jù)該路線圖，“21世紀(jì)海上絲綢之路”重點(diǎn)方向是兩條，一是從中國沿海港口經(jīng)南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。此外，還將“加強(qiáng)科技合作，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升科技創(chuàng)新能力”作為“一帶一路”的合作重點(diǎn)之一。

中科院緊密配合這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，結(jié)合自身科技創(chuàng)新工作特點(diǎn)，啟動(dòng)了一系列開拓性工作。通過聯(lián)合院內(nèi)外相關(guān)單位，針對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的科技合作需求，積極凝練國際科教合作計(jì)劃，推進(jìn)與東南亞及南亞地區(qū)相關(guān)國家科研和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)合作，為所在國培養(yǎng)科技人才，提高其科研和創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。本文以中科院與斯里蘭卡有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)合作共建“中斯海上絲綢之路聯(lián)合科教中心”（簡稱“中斯科教合作中心”）為例，對(duì)此進(jìn)行說明。

1　中斯科教合作需求

斯里蘭卡位于印度洋東西交通的“十字路口”，是古代陸上“絲綢之路”南線與“海上絲綢之路”的交匯點(diǎn)，是建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要一環(huán)。中國和斯里蘭卡具有長期友好的合作關(guān)系，斯政府是第一個(gè)以官方聲明形式支持我國倡議建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的國家。

與大多數(shù)“海上絲綢之路”沿線國家一樣，斯里蘭卡的發(fā)展面臨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、自然災(zāi)害頻發(fā)、科技人才匱乏、創(chuàng)新能力不足等挑戰(zhàn)，對(duì)華科技合作需求強(qiáng)烈。例如，斯里蘭卡地處南亞次大陸以南，西北隔?？撕{與印度相望，接近赤道，處于印度洋和太平洋暖流物質(zhì)和能量交換強(qiáng)烈的地帶，是南亞季風(fēng)活動(dòng)最活躍的地區(qū)之一，海洋氣象災(zāi)害頻仍。該國自身缺乏較成熟的季風(fēng)氣候數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，使其在海洋氣象災(zāi)害面前顯得非常脆弱，2004年的印度洋海嘯至今仍是斯里蘭卡人民心中揮之不去的噩夢(mèng)。此外，斯里蘭卡政府和人民長期以來受不明原因慢性腎病所困擾。該病是在斯里蘭卡中部旱區(qū)高發(fā)的慢性疾病，患者多達(dá)40萬人，占地區(qū)總?cè)丝诘?5%、全國總?cè)丝诘?%?；颊叨嗍?0—60歲的男性，患病后逐漸失去勞動(dòng)能力，治療費(fèi)用成為患者家庭和地方衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的沉重負(fù)擔(dān)。自2010年以來，斯里蘭卡相關(guān)科教機(jī)構(gòu)多次提出與中科院加強(qiáng)科教合作的愿望。

2　“中斯科教合作中心”的建設(shè)目標(biāo)和合作重點(diǎn)

2.1建設(shè)目標(biāo)

“中斯科教合作中心”由中科院南海海洋所牽頭，聯(lián)合遙感與數(shù)字地球所、生態(tài)環(huán)境中心、中國科學(xué)院大學(xué)等相關(guān)科研和教育機(jī)構(gòu)，與斯里蘭卡高等教育部、供排水部及盧胡納大學(xué)等部門和科研機(jī)構(gòu)合作共建，將在海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、飲用水安全監(jiān)控技術(shù)等領(lǐng)域開展深入合作和人才培養(yǎng)工作。

2.2合作重點(diǎn)

2.2.1共建斯里蘭卡及其周邊海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)

（1）目的意義。斯里蘭卡及其周邊海域是印度洋水汽進(jìn)入東亞地區(qū)的主要通道，也是亞洲季風(fēng)爆發(fā)的最早區(qū)域。由于缺乏比較成熟的季風(fēng)氣候數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，所以海洋氣象災(zāi)害對(duì)其漁業(yè)捕撈、航運(yùn)安全及居民生活危害巨大。在此區(qū)域開展對(duì)季風(fēng)的高頻觀測(cè)，對(duì)于確定季風(fēng)爆發(fā)日期及研究其對(duì)包括中國在內(nèi)的“海上絲綢之路”沿線各國氣候影響意義重大。該區(qū)域上層海洋動(dòng)力與熱力結(jié)構(gòu)的變異通過海氣相互作用反饋給季風(fēng)環(huán)流，對(duì)我國季風(fēng)降水的變化起著重要的調(diào)控作用。受其影響，我國南方洪澇頻仍，導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失重大。因此，該區(qū)域也是控制我國持續(xù)性旱澇災(zāi)害的關(guān)鍵區(qū)域之一。深入研究該區(qū)域海氣變異，揭示熱帶東印度洋海-陸-氣相互作用規(guī)律及我國異常氣候產(chǎn)生的機(jī)理，建設(shè)海洋氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對(duì)于加深對(duì)亞洲季風(fēng)演變及成災(zāi)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平、減輕氣象災(zāi)害的損失具有重大的科學(xué)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

（2）合作內(nèi)容。根據(jù)中斯雙方的合作計(jì)劃，“中斯聯(lián)合科教中心”將在斯里蘭卡及其周邊海域建設(shè)海洋氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提供多尺度、多分辨率的海氣環(huán)境快速制圖與數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，精確預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)暴潮、潮汐等環(huán)境要素，為防災(zāi)減災(zāi)、漁業(yè)捕撈、港口航運(yùn)等管理部門提供決策支持，提高其災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力，減輕自然災(zāi)害對(duì)斯里蘭卡人民生命財(cái)產(chǎn)造成的危害。

（3）合作進(jìn)展及成效。自2011年4月開始，中科院南海海洋所與斯里蘭卡盧胡納大學(xué)在斯近岸海洋觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面的合作進(jìn)行了深入交流和研討。2014年4月，中科院院長白春禮在斯里蘭卡會(huì)見了斯時(shí)任總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩，雙方就進(jìn)一步加強(qiáng)科技合作進(jìn)行了廣泛深入的交流。拉賈帕克薩總統(tǒng)表示，斯里蘭卡愿同中國加強(qiáng)科技交流與合作，期待中方幫助斯國提高科技創(chuàng)新能力，建立聯(lián)合科研與教育基地，共同開展科學(xué)研究和聯(lián)合培養(yǎng)人才。隨后，在盧胡納大學(xué)，白春禮院長見證了中科院南海海洋所和盧胡納大學(xué)合作諒解備忘錄的簽署。2014年9月，在習(xí)近平主席與斯里蘭卡時(shí)任總統(tǒng)拉賈帕克薩的共同見證下，白春禮院長與斯里蘭卡高教部部長迪薩納亞克共同簽署了《關(guān)于共建中斯海上絲綢之路聯(lián)合科教中心的協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容包括支持中科院相關(guān)研究所與斯里蘭卡相關(guān)部門機(jī)構(gòu)開展海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)保護(hù)和安全供水等領(lǐng)域的合作。

目前，中科院科研人員開發(fā)的“斯里蘭卡周邊海洋氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)”已經(jīng)以授權(quán)客戶端和公共網(wǎng)站的方式提供給斯里蘭卡盧胡納大學(xué)。系統(tǒng)采集的實(shí)時(shí)觀測(cè)和預(yù)報(bào)信息由斯里蘭卡盧胡納大學(xué)向漁民漁政、港口航運(yùn)等部門及時(shí)發(fā)布。據(jù)斯里蘭卡盧胡納大學(xué)反饋，2014年10月，強(qiáng)熱帶氣旋風(fēng)暴“哈德哈德（Hudhud）”登陸斯里蘭卡期間，斯里蘭卡周邊海洋氣象數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)及時(shí)為漁政、航運(yùn)和港口等部門提供預(yù)報(bào)信息，極大地減少了財(cái)產(chǎn)損失，成為科技合作造福民生的范例，大大提升了中國的國際形象和美譽(yù)度（據(jù)報(bào)道，2014年10月“哈德哈德”登陸印度時(shí)，共造成68人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)110億美元）。

2.2.2共建斯里蘭卡安全飲用水技術(shù)研究與示范中心

（1）目的意義。斯里蘭卡中部旱區(qū)不明原因慢性腎病的發(fā)病機(jī)理至今尚未探明。根據(jù)世界衛(wèi)生組織開展的前期研究，該地區(qū)主要以地下水作為飲用水源，水硬度高（600—1 000mg/L），且含有高濃度的氟和一定濃度的農(nóng)藥、除草劑（如草甘膦）與化肥污染物。地下水硬度和其中農(nóng)藥等污染物的聯(lián)合作用可能是導(dǎo)致不明原因慢性腎病發(fā)生的原因。

為此，斯里蘭卡歷屆政府對(duì)解決飲用水安全問題十分重視。而我國通過深入開展科技合作，幫助斯里蘭卡解決這一難題，既可提升該國飲用水安全保障能力，也可促進(jìn)我國水處理先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備“走出去”發(fā)展，體現(xiàn)中國奉行的“親、誠、惠、容”周邊外交理念?；谶@一認(rèn)識(shí)，中科院生態(tài)環(huán)境中心、遙感與數(shù)字地球所、重慶研究院等單位在“中斯科教合作中心”框架下積極開展水安全保障科技合作。

（2）合作共識(shí)。2014年8月，應(yīng)斯里蘭卡國家供排水委員會(huì)的邀請(qǐng)，中科院代表團(tuán)與斯國專家一同深入斯里蘭卡中部旱區(qū)考察，與不明原因慢性腎病患者進(jìn)行座談，詳細(xì)了解該地區(qū)的供水狀況，達(dá)成初步合作共識(shí)。

2015年3月，在習(xí)近平主席和斯里蘭卡新任總統(tǒng)西里塞納的共同見證下，白春禮院長與斯里蘭卡城市發(fā)展與供排水部部長哈奇姆在北京共同簽署了《中科院與斯里蘭卡城市發(fā)展與供排水部合作諒解備忘錄》。

（3）合作內(nèi)容。根據(jù)上述合作備忘錄，中斯雙方將在斯里蘭卡中部旱區(qū)共建安全飲用水技術(shù)研究與示范聯(lián)合中心。該中心將作為“中斯科教合作中心”的分中心，開展合作研究、人才培養(yǎng)、設(shè)備研發(fā)、技術(shù)示范等形式的合作，具體包括以下合作內(nèi)容：

①與斯里蘭卡供排水理事會(huì)聯(lián)合開展斯國水質(zhì)與水資源調(diào)查研究，為其制定全國供水規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

②依托斯里蘭卡旱區(qū)相關(guān)自來水廠和佩拉德尼亞大學(xué)，分別建設(shè)“水技術(shù)分析與示范中心”（康提自來水廠）和“水技術(shù)科教中心”（佩拉德尼亞大學(xué)）兩個(gè)子中心。

③依托“水技術(shù)分析與示范中心”，開發(fā)適于斯里蘭卡分散式與集中式村落的安全供水技術(shù)與成套設(shè)備、雨水收集凈化技術(shù)與設(shè)備、污水處理與再生利用設(shè)備。

2.2.3聯(lián)合培養(yǎng)科技人才

通過中科院（CAS）與發(fā)展中國家科學(xué)院（TWAS）共同設(shè)立的CAS-TWAS院長獎(jiǎng)學(xué)金、中國政府獎(jiǎng)學(xué)金、中國科學(xué)院大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金等資助計(jì)劃，中科院向斯里蘭卡提供研究生獎(jiǎng)學(xué)金，資助斯里蘭卡青年學(xué)生來華攻讀碩士、博士學(xué)位，為斯培養(yǎng)本國科技發(fā)展所需的高層次科技人才。與此同時(shí)，中科院依托“中斯科教合作中心”、“CAS-TWAS水與環(huán)境卓越中心”等平臺(tái)，面向斯里蘭卡技術(shù)人員，舉辦水環(huán)境與水安全技術(shù)培訓(xùn)班，幫助斯方人員提高專業(yè)實(shí)用技能。

3　思考與建議

“一帶一路”建設(shè)，是需要沿線各國各方合作、協(xié)同推進(jìn)的一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，包括經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、科技、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域的互利合作。其中，科教合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。但如何將科教合作落到實(shí)處，最大程度地發(fā)揮科教合作的獨(dú)特作用是我們必須深思的課題。結(jié)合中科院與斯里蘭卡相關(guān)機(jī)構(gòu)合作的經(jīng)驗(yàn)，建議如下。

3.1以沿線各國的實(shí)際需求為切入點(diǎn)，創(chuàng)新科教互惠合作模式

如前所述，“一帶一路”沿線國家多是發(fā)展中國家，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，具有科教基礎(chǔ)尤為薄弱、科教人才匱乏和創(chuàng)新能力不足等特點(diǎn)，但各國與我國的合作訴求和需求又不盡相同，以對(duì)方的實(shí)際需求為切入點(diǎn)是使雙方科教合作進(jìn)入務(wù)實(shí)階段的第一步，也是保證后續(xù)合作惠及雙方的關(guān)鍵一步。為此，建議現(xiàn)階段科教合作將氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)水和凈水技術(shù)、糧食增產(chǎn)、資源開發(fā)等重大民生科技作為重點(diǎn)優(yōu)先合作領(lǐng)域。

3.2以能力建設(shè)為長期著眼點(diǎn)，幫助合作對(duì)象國提升科技創(chuàng)新能力

我國在“一帶一路”沿線國家中科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力居于優(yōu)勢(shì)地位，應(yīng)以合作對(duì)象國能力建設(shè)為長期著眼點(diǎn)，幫助其增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。為此，建議通過專項(xiàng)科教基金或科教援助的形式，有重點(diǎn)地幫助沿線國家建設(shè)科研基礎(chǔ)設(shè)施，與合作對(duì)象國共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或科教中心，有針對(duì)性地開展該國發(fā)展急需或有特色的項(xiàng)目合作研究；通過學(xué)術(shù)訪問、人才培訓(xùn)、留學(xué)生派遣等多種方式，促進(jìn)其科技人力資源建設(shè)，幫助合作對(duì)象國培養(yǎng)科技人才。

3.3尊重和借重國際組織或區(qū)域性組織，爭取最大限度支持

建議我國與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)科教合作的過程中，尊重現(xiàn)有國際組織或區(qū)域性組織在合作對(duì)象國的作用并積極吸收借鑒其在當(dāng)?shù)亻_展科教合作的經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)可與其共同開展互惠合作，借助其已有的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，共同研討和遴選合作對(duì)象區(qū)域急需的或有特色的合作研究計(jì)劃。

1國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》.新華社，［2015-03-28］.http：//news.xinhuanet.com/finance/2015-03/28/c_ 1114793986.htm

2中華人民共和國和斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國發(fā)表《中華人民共和國和斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國關(guān)于深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的行動(dòng)計(jì)劃》.新華社科倫坡，2014年9月16日電.http：//news.xinhuanet.com/ world/2014-09/17/c_1112507241.htm

邱華盛 中科院國際合作局副局長，譯審。1982年畢業(yè)于北京第二外語學(xué)院，長期從事國際科技合作管理工作，歷任中科院國際合作局處員、副處長、處長、副局長。E-mail：hq-qiu@cashq.ac.cn

Qiu Huasheng，Deputy Director-General，Bureau of International Cooperation，Chinese Academy of Sciences（CAS），F(xiàn)irst-grade translator.Graduated from School of Asian and African Studies，Beijing International Studies University Since 1982，his has been work on international cooperation of CAS.E-mail：hq-qiu@cashq. ac.cn

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征稿簡則

《中國科學(xué)院院刊》是中科院主辦的科技綜合類刊物，其定位為“國家科學(xué)思想庫核心媒體”。該刊重點(diǎn)刊登兩院院士和科學(xué)家就我國科技及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題提出的戰(zhàn)略思考，對(duì)重要前沿及交叉學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)述。以科學(xué)家深厚的科學(xué)積累及高度的社會(huì)責(zé)任感，為國家宏觀戰(zhàn)略決策提供科技支撐，并更廣泛、更有效地向社會(huì)和公眾傳播科學(xué)思想和科學(xué)精神。針對(duì)“國家科學(xué)思想庫核心媒體”定位，該刊各欄目文章力求“戰(zhàn)略高度、國家層面、國際視野”。近年來，該刊推出的“思想產(chǎn)品”得到中科院領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)和科技界的好評(píng)，受到國家領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)決策層的關(guān)注，同時(shí)有越來越多的國內(nèi)外知名戰(zhàn)略科學(xué)家進(jìn)入作者群。

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三人以上作者 只注前三人姓名，中間用逗號(hào)隔開，后加“等”。

Building China-Sri Lanka Science&Education Cooperation Center Under the Belt and Road Initiative

Qiu Huasheng1Liu Ning1Wei Yuansong2Zhang Shizhuan1
（1 Bureau of International Cooperation，ChineseAcademy of Science，Beijing 100864，China；2 Research Center for Eco-Environmental Sciences，ChineseAcademy of Science，Beijing 100085，China）

The Belt and Road Initiative，which reflects the shared vision and common interests of countries along the Belt of the Silk Road and the 21stCentury Maritime Silk Road，has provided new opportunities for deepening international cooperation and achieving win-win development based on complementarities of comparative advantages.The Chinese Academy of Sciences has pioneered in taking a series of innovative actions to implement this Initiative in an attempt to enhance research and innovation capacity building and thus promote shared development of countries involved by working closely with its international partner institutions in South and Southeast Asia along the 21stCentury Maritime Silk Road.The paper takes the establishment of the China-Sri Lanka Science&Education Cooperation Center as an example.

The Belt and Road Initiative，21st Century Maritime Silk Road，Sri Lanka，science&education cooperation

*修改稿收到日期：2015年5月7日

10.16418/j.issn.1000-3045.2015.03.016

包括：姓名（照片）、性別、學(xué)術(shù)背景及主要學(xué)術(shù)成就，字?jǐn)?shù)200字以內(nèi)。參考文獻(xiàn)格式：