5S工作法：流動(dòng)黨員管理的“南湖模式”

中共常州市武進(jìn)區(qū)委辦公室

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各類(lèi)人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動(dòng)日益頻繁，其中有不少是黨員。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，是新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨組織戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，常州市武進(jìn)區(qū)把加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理作為建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重要內(nèi)容，逐步探索出了以“5S工作法”為主要特點(diǎn)的流動(dòng)黨員管理“南湖模式”。

社區(qū)里的流動(dòng)黨員有哪些需求？怎樣組織這些流動(dòng)黨員參加組織生活？如何對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行教育管理？如何發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用？武進(jìn)區(qū)南湖家苑社區(qū)黨支部的流動(dòng)黨員教育管理“5S工作法”給出了一個(gè)全新的思路。

1. Setup：建組織，全覆蓋。2011年起，社區(qū)黨支部開(kāi)始探索網(wǎng)格化管理模式，將社區(qū)劃分為10個(gè)網(wǎng)格，包括流動(dòng)黨員在內(nèi)的147名黨員劃分為10個(gè)黨小組，每一個(gè)黨小組負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格的管理，做好網(wǎng)格內(nèi)的政策宣傳、信息收集、應(yīng)急管理等基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨的組織和工作覆蓋所有樓棟。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)“隱形黨員”、“口袋黨員”，社區(qū)設(shè)立了“首談制”。新市民入住后，負(fù)責(zé)相應(yīng)網(wǎng)格的社區(qū)工作人員，主動(dòng)上門(mén)進(jìn)行“首談”，確認(rèn)其黨員身份，完成其關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)，引導(dǎo)他們自覺(jué)參加組織生活，接受社區(qū)黨組織的教育管理。

2. Shitsuke：抓培訓(xùn)，提素養(yǎng)。為破解流動(dòng)黨員教育管理難題，社區(qū)黨支部積極搭建多元化的培訓(xùn)平臺(tái)。每周定期開(kāi)放圖書(shū)閱覽室，開(kāi)展“讀書(shū)日”活動(dòng)，組織居民讀書(shū)征文比賽。聯(lián)合區(qū)總工會(huì)、區(qū)人力資源市場(chǎng)，聘請(qǐng)專業(yè)講師，每天組織技能培訓(xùn)，提高新市民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。以道德講堂為載體，采取專題講座、案例研討、電化課堂、錄像點(diǎn)播等多種形式，開(kāi)展居民道德教育活動(dòng)。在“唱一首歌曲、看一部短片、誦一段經(jīng)典、講一個(gè)故事、作一番點(diǎn)評(píng)”的規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新市民需要，創(chuàng)新發(fā)展“五加三”模式，加入“學(xué)一句常州話”、“上一堂交通法”、“背一段《南湖家苑三字經(jīng)》”等內(nèi)容。此外，社區(qū)還以模擬法庭、《南湖家苑簡(jiǎn)報(bào)》等多種平臺(tái)，積極構(gòu)筑展示流動(dòng)黨員風(fēng)采的舞臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)社區(qū)流動(dòng)黨員的歸屬感、榮譽(yù)感與責(zé)任感。

3. Service：重服務(wù)，解難題。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，社區(qū)黨支部本著就近方便的原則，為流動(dòng)黨員提供全方位生活服務(wù)。對(duì)外來(lái)經(jīng)商黨員，社區(qū)工作人員主動(dòng)登門(mén)拜訪，幫助他們解決在日常經(jīng)營(yíng)、購(gòu)房、子女教育等方面的困難，解除他們的后顧之憂。組織開(kāi)展慈善捐助獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，實(shí)施黨員幫帶救助工程。建立社區(qū)黨建網(wǎng)站和社區(qū)黨支部QQ群，設(shè)置“民生通道”，使之成為流動(dòng)黨員反映工作生活問(wèn)題的網(wǎng)上窗口。與常州市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)合作，建立“青年心”工作室，以案例分析、心理測(cè)試講解等形式，幫助流動(dòng)黨員培養(yǎng)健康良好的心理狀態(tài)。周全的服務(wù)舉措，使社區(qū)流動(dòng)黨員的工作生活日益便利。

4. Security：強(qiáng)保障，促和諧。以社區(qū)黨支部為核心，建立居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)共同參與社區(qū)管理的工作機(jī)制，創(chuàng)建了“一站式”服務(wù)大廳，做到“小事不出社區(qū)，大事全程代辦”。加強(qiáng)基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，織密社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，每月實(shí)施消防設(shè)施例行檢查維護(hù)，不定期開(kāi)展消防演練活動(dòng)。社區(qū)警務(wù)室工作人員全天24小時(shí)值班巡查，并自主研發(fā)“社區(qū)管理信息系統(tǒng)”，將社區(qū)內(nèi)房屋信息、居住人員信息、物業(yè)管理人員信息等有效整合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)人口的精細(xì)化管理。建立“黨建辦公室”、“黨團(tuán)活動(dòng)室”等多個(gè)陣地，按照“多說(shuō)請(qǐng)少說(shuō)不，多流動(dòng)少擺譜，多自律少訴苦”的“三多三少”服務(wù)法，開(kāi)展各項(xiàng)工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。優(yōu)質(zhì)的安全保障，有效增強(qiáng)了社區(qū)流動(dòng)黨員的生活滿意度。

5. Strive：創(chuàng)先進(jìn)，樹(shù)形象。社區(qū)成立以來(lái)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，積極發(fā)揮流動(dòng)黨員模范帶頭作用，不斷規(guī)范內(nèi)部管理，提升社區(qū)整體形象。開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，以宿舍為單位，建立“星級(jí)宿舍評(píng)比”制度，綜合考查各宿舍成員遵紀(jì)守法、文明住宿、愛(ài)崗敬業(yè)、參與社區(qū)活動(dòng)以及內(nèi)務(wù)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)等情況，推進(jìn)流動(dòng)黨員在社區(qū)管理中爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)做表率。目前，已評(píng)出20個(gè)三星級(jí)宿舍。對(duì)流動(dòng)黨員中的先進(jìn)典型和事跡，在社區(qū)廣播和宣傳欄及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，倡導(dǎo)社區(qū)居民效仿學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社區(qū)形成學(xué)黨員、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。社區(qū)先后被評(píng)為江蘇省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、常州市法治文化建設(shè)示范點(diǎn)，社區(qū)黨組織被評(píng)為武進(jìn)區(qū)五好社區(qū)黨組織。

南湖家苑社區(qū)流動(dòng)黨員團(tuán)結(jié)互助、和諧共進(jìn)的局面絕不是偶然，在這背后凝聚著管理理念的大膽突破和管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐，“南湖模式”給我們諸多啟示。

啟示一：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員組織關(guān)系從“被動(dòng)接轉(zhuǎn)”到“主動(dòng)接轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)黨員才能去掉隱身衣，更充分地保證流動(dòng)不流失。及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的源頭，面對(duì)陌生的工作生活環(huán)境，流動(dòng)黨員一般不可能主動(dòng)尋求組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，基層黨組織只有主動(dòng)掌握流動(dòng)黨員的身份信息，流動(dòng)黨員才不會(huì)與黨組織“失聯(lián)”，黨組織才不會(huì)對(duì)流動(dòng)黨員“失管”。南湖家苑社區(qū)正是通過(guò)建立“首談制”，主動(dòng)把好“源頭關(guān)”，才使每個(gè)新流入黨員都能及時(shí)地表明身份，并順利地完成組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)，從而最大限度地保證了流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失”。

啟示二：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員出入信息從“靜態(tài)掌握”到“動(dòng)態(tài)掌握”的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)黨員才能走出檔案庫(kù)，更切實(shí)地參與黨組織生活。組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)并不代表組織生活的延續(xù)，流動(dòng)黨員在完成關(guān)系接轉(zhuǎn)后，如果不能正常參與地方組織生活，就很有可能形成“名轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)”的局面，造成二次“隱性”流失。南湖家苑社區(qū)正是通過(guò)建立流動(dòng)人口信息庫(kù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)黨員實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)定期回訪制度，及時(shí)跟進(jìn)流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)，對(duì)其出入信息做到實(shí)時(shí)掌握，才讓每一位流動(dòng)黨員真真切切走進(jìn)組織視野，納入管理服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)組織生活的正常化。

啟示三：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員服務(wù)保障從“口頭承諾”到“行動(dòng)兌現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)黨員才能提升歸屬感，更迅速地融入地方黨組織。缺乏歸屬感是制約流動(dòng)黨員順利融入地方黨組織的最關(guān)鍵問(wèn)題，以服務(wù)為重點(diǎn)、以保障為基石、以滿意為標(biāo)準(zhǔn)的務(wù)實(shí)行動(dòng)是解決這一問(wèn)題的有效手段。南湖家苑社區(qū)正是通過(guò)向流動(dòng)黨員提供全方位的工作生活服務(wù)和健康安全保障，為流動(dòng)黨員解決了后顧之憂，確保流動(dòng)黨員大事有人管、小事有人問(wèn)、急事有人辦、難事有人幫，才讓他們真正感受到了黨組織的關(guān)懷和溫暖，從而有效增強(qiáng)歸屬感，快速成為地方黨組織的一份子。

啟示四：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員教育管理從“傳統(tǒng)單一”到“創(chuàng)新多元”的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)黨員才能增強(qiáng)自覺(jué)性，更有效地保持黨員先進(jìn)性。有效防止流動(dòng)黨員黨性流失、戰(zhàn)斗力流失，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的重要目標(biāo)。由于流動(dòng)黨員結(jié)構(gòu)組成復(fù)雜、文化差異巨大，傳統(tǒng)單一模式的“三會(huì)一課”教育管理難奏實(shí)效，唯有針對(duì)流動(dòng)黨員特性與需求，充分運(yùn)用現(xiàn)代媒介與手段，開(kāi)展多種多樣的教育管理活動(dòng)，才能有效激發(fā)流動(dòng)黨員接受教育管理的自覺(jué)性。從技能培訓(xùn)到道德講堂，從講座研討到數(shù)字點(diǎn)播，從報(bào)刊書(shū)籍到微信微博，從征文比賽到模擬法庭……南湖家苑社區(qū)正是通過(guò)搭建多元平臺(tái)，豐富多樣內(nèi)容，創(chuàng)新多彩活動(dòng)，有效吸引了廣大流動(dòng)黨員，使流動(dòng)黨員樂(lè)于接受教育管理，保證了素質(zhì)素養(yǎng)的與時(shí)俱進(jìn)。

啟示五：只有實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員目標(biāo)追求從“利益認(rèn)同”到“價(jià)值認(rèn)同”的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)黨員才能激發(fā)創(chuàng)造力，更積極地發(fā)揮先鋒隊(duì)作用。利益認(rèn)同激發(fā)物質(zhì)驅(qū)動(dòng)力，價(jià)值認(rèn)同激發(fā)精神驅(qū)動(dòng)力。提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，利益認(rèn)同是基礎(chǔ)和前提，價(jià)值認(rèn)同是核心和關(guān)鍵。南湖家苑社區(qū)正是在優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化保障，滿足流動(dòng)黨員工作生活利益需求的基礎(chǔ)上，積極采取創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)、評(píng)比先進(jìn)宿舍、宣傳先進(jìn)典型等手段，才有效地促進(jìn)了流動(dòng)黨員對(duì)黨組織從利益認(rèn)同躍升到價(jià)值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)驅(qū)動(dòng)與精神驅(qū)動(dòng)的雙重激勵(lì)，使流動(dòng)黨員更加積極主動(dòng)地發(fā)揮先鋒模范作用，成為一面面流動(dòng)的“旗幟”?！?/p>

責(zé)任編輯：劉 忠