打開服務群眾新通道

楊遠朝

黨的十八大報告提出：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。在這一進程中，基層黨組織必須走在前，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建引領和助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來，新沂市積極整合市鎮(zhèn)機關優(yōu)勢資源，組建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建服務團”，實現隊伍“聯育”、陣地“聯建”、載體“聯創(chuàng)”、發(fā)展“聯手”，打通城區(qū)為農村服務、機關為基層服務、黨員為群眾服務新通道，取得明顯成效。

隊伍“聯育”強素質。群眾富不富，關鍵看支部；村子強不強，要看“領頭羊”。村組干部尤其是村黨組織書記肩負引領農村發(fā)展、服務農民群眾、維護農村穩(wěn)定、繁榮農村文化的重要任務，必須選優(yōu)配強。因此，新沂市針對農村人才缺乏問題，開辟“綠色人才通道”，推動人才在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中雙向交流、良性互動。抓住村委會換屆契機，擇優(yōu)選派服務團成員擔任村黨組織書記、“第一書記”或是黨建工作指導員，重點幫助解決村級組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強、農民增收渠道不寬、村級事務管理不規(guī)范、黨員作用難發(fā)揮等問題。選派村“兩委”負責人和后備干部到市直幫扶機關掛職學習，到發(fā)達地區(qū)和企業(yè)跟班鍛煉，實現機關干部與基層干部交流互動。同時，聯手推進“一村（社區(qū)）一名大學生”工程，基層干部隊伍素質顯著增強。

陣地“聯建”搭平臺。用“小”陣地接地氣，服務“大”農村。村級綜合服務中心是服務群眾樹形象的陣地，更是錘煉干部轉作風的平臺。新沂市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，按照不少于300平方米的建設目標，17個服務團多方籌集資金6000多萬元，全面完成253個行政村綜合服務中心的改建擴建任務，村級綜合服務中心功能布局不斷完善，實現服務區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優(yōu)化。目前，村民在家門口就能享受“一站式”服務，實現審批辦證、小病治療、農技培訓、信息咨詢、日常購物、文化娛樂“六個不出村”。實踐證明，利用村級綜合服務中心這個平臺，市鎮(zhèn)村三級干部在為民服務的生動實踐中，服務意識不斷增強、服務能力持續(xù)提升、服務效能得到彰顯。

載體“聯創(chuàng)”鑄品牌。品牌代表信譽、實力和形象，品牌的背后是群眾的信任、支持和期望。鑄造為民服務品牌，才能不斷提升基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。新沂市從服務團遴選專業(yè)技術人員、從鎮(zhèn)村選聘“田秀才”和致富能手組建“專家黨課團”，行走在田間地頭開展“專家黨課村村行”活動，面對面進行技術指導，手把手破解技術難題，讓黨課變成農民看得見、摸得著、用得上的農業(yè)實用技術培訓。近年來，“專家黨課村村行”先后授課上萬場次，解決生產資金780余萬元，幫助4.5萬名農民掌握1—2項創(chuàng)業(yè)致富技能，推動112個村特色產業(yè)上規(guī)模。服務團還把每月10日定為“黨群統(tǒng)一活動日”，聯合鎮(zhèn)村黨員、團員舉辦節(jié)日慰問、清潔家園、技能培訓、文體娛樂等活動，以活動聚人心、讓群眾得實惠。

發(fā)展“聯手”增實效。村級集體經濟是為民服務的基礎，“倉中有糧”，有錢辦事，才能根治基層黨組織服務群眾有心無力等問題。因此，必須整合資源，把黨的組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織活力轉化為發(fā)展活力，讓城鄉(xiāng)協同發(fā)展，讓農民共享發(fā)展成果。去年以來，新沂市大力推進“三增三強”工程，以“班子增活力、集體增資產、群眾增收入，基礎設施強、服務陣地強、民主管理強”為目標，鼓勵服務團和各村聯手，充分利用市場杠桿，整合配置各類資金資源，采取盤活存量資產、建設標準廠房、發(fā)展合作經濟、組建實業(yè)公司、發(fā)展服務經濟、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開展招商引資等多種形式，發(fā)展壯大村集體經濟。服務團通過思想幫扶、政策幫扶、項目幫扶、資金幫扶等形式，20個試點村成效初顯，形成“一村一品”的良好局面?！?/p>

（作者系中共新沂市委常委、組織部部長）

責任編輯：劉 忠