人才工作的“昆山之路”

李克海等

20多年前，昆山人闖出了一條經(jīng)濟社會發(fā)展的“昆山之路”；如今，昆山人正在全力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新局面的征途上奮力前行。2013年，昆山完成地區(qū)生產(chǎn)總值2920.1億元，全口徑財政收入673.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43436元，農(nóng)村居民人均純收入25550元。

這些數(shù)字背后的秘訣，就是各行各業(yè)精英匯聚給昆山注入了強大的內(nèi)生動力，昆山市領導這樣解密：“近年來，昆山花大力氣推進人才生根和人才國際化兩大戰(zhàn)略，保障人才優(yōu)先發(fā)展，力促‘人口紅利加快轉為‘人才紅利，‘昆山制造加快轉向‘昆山創(chuàng)造。”截至目前，昆山全市共引進和培養(yǎng)國家“千人計劃”人才85人、省雙創(chuàng)人才69人、省創(chuàng)新團隊9個，海外高層次人才3000人，高技能人才6.1萬人，人才總量超過31萬人，人才貢獻率達到47.1%，媲美中等發(fā)達國家水平。昆山的人才工作，又拓展了“昆山之路”的內(nèi)涵。

產(chǎn)業(yè)沖鋒號指引主攻方向

“上個世紀80年代，在改革開放的起步期，昆山就是依靠引進上海等地大企業(yè)的‘星期日工程師來兼職，從而推動地方經(jīng)濟淘到了工業(yè)化的‘第一桶金”，昆山市委組織部負責人這樣介紹昆山人對于人才特殊感情的由來。

2013年12月19日，昆山維信諾公司首席科學家、清華大學邱勇教授光榮當選中國科學院院士。翌日，這位十年前來昆山創(chuàng)業(yè)的“新科院士”，在接受媒體采訪時感慨地表示：“特別感謝昆山的歷屆領導和各級領導，在過去近十年里給予我本人和團隊的關心，及給予昆山維信諾公司的全面支持。”維信諾從事的OLED這個千億美元級的朝陽產(chǎn)業(yè)，在昆山開花結果。

處于經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，昆山在人才工作領域定位準確、目標清晰，緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心需求謀篇布局。

圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進人才，驅動“主導產(chǎn)業(yè)高端化”。正如以誠意打動邱勇從北京“跳槽”昆山那樣，圍繞電子信息、現(xiàn)代裝備制造兩大昆山主導產(chǎn)業(yè)，人才引進自覺聚焦相關產(chǎn)業(yè)，以光電產(chǎn)業(yè)為重中之重，完善壯大軟件、集成電路、平板顯示、計算機及網(wǎng)絡設備、通信等五條產(chǎn)業(yè)鏈，完善模具、工程機械（特種車輛）、數(shù)控設備、新能源裝備等四條產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)引進人才，驅動“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。大力實施新興產(chǎn)業(yè)“3515”計劃（培育新增3個千億級產(chǎn)業(yè)、5個數(shù)百億級產(chǎn)業(yè)，還有15個百億級企業(yè)），人才引進聚焦光電、高端裝備制造、生物技術等新興產(chǎn)業(yè)。被前衛(wèi)生部長陳竺譽為“生物制藥領域兩彈一星工程”的小核酸產(chǎn)業(yè)，引進了擁有北京大學梁子才教授等國內(nèi)最強的專家團隊，全國小核酸企業(yè)將近一半都落戶在昆山高新區(qū)，“搞核酸、到昆山”成為業(yè)界名言。

圍繞現(xiàn)代服務業(yè)引進人才，驅動“服務業(yè)品牌化”。以花橋國際商務城為“主戰(zhàn)場”，人才引進的專業(yè)方向圍繞總部經(jīng)濟、電子商務、金融服務、商貿(mào)物流、會展經(jīng)濟等服務業(yè)態(tài)。通過引進諾亞財富創(chuàng)始合伙人兼總裁汪靜波入駐花橋，促成昆山創(chuàng)新股權投資母基金，吸引股權基金投資公司120家，資金規(guī)模超過300億元。

依托昆山營造的優(yōu)越創(chuàng)業(yè)環(huán)境，邱勇領導維信諾于2008年率先建成大陸第一條OLED大規(guī)模生產(chǎn)線，2011年獲得國家技術發(fā)明獎一等獎，所研制的OLED顯示器成功應用于“神七”艙外航天服上。踏在千億級產(chǎn)業(yè)的起跑線上，與龍騰光電等上下游行業(yè)巨頭聯(lián)手打造的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸成型，邱勇信心百倍地表示：“昆山成就了我，我也將成就昆山！”

金融危機下誕生的“人才新政”

2008年，全球金融危機呼嘯而來，在各級各地都普遍感受到資金吃緊的當口，昆山卻在全國率先啟動一項人才大手筆計劃——“億元人才新政”。

那一年，昆山地方財政收入首次突破100億元，市委、市政府決定當年以及今后將可用財力的1%投入人才建設領域，為招攬、培育人才提供強大的財力支撐。同時，為了做好人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關配套工作，每年還拿出財政的5%作為配套資金。

這項大膽而超前的人才工作創(chuàng)新，吸引了諸多兄弟城市和上級領導的高度關注，并逐漸在全省乃至全國推廣，納入許多地方政府工作考核的硬指標。

7年來，昆山“人才新政”持續(xù)推進，將區(qū)鎮(zhèn)人才工作納入全市“五位一體”考核中通盤謀劃，加大力度，實時監(jiān)測，調(diào)動區(qū)鎮(zhèn)人才工作主動性。2013年，按照市級財政公共預算收入的6%設立人才科技專項資金，區(qū)鎮(zhèn)做相應配套，“人才+科技”投入總金額達20億元，為人才引進和培育構建出完善的工作體系。

以特色產(chǎn)業(yè)基地等高水平載體，為人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。在大平臺經(jīng)濟建設中，推動產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展，實施“產(chǎn)業(yè)集聚人才”和“人才引領產(chǎn)業(yè)”雙輪驅動，以人才推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；头战?jīng)濟品牌化。與海內(nèi)外120多所高校院所建立協(xié)同創(chuàng)新關系。花大力氣建設“1院3區(qū)3園10基地”，17個載體全部進入省級序列，13個獲批“國字號”。

以出類拔萃的配套環(huán)境，為人才自我價值實現(xiàn)提供最佳條件?！盎貒臅r候我是人才，不能在國內(nèi)幾年之后變得不是人才。”落戶昆山能否實現(xiàn)自身價值的“保值”和“增值”，這是許多海歸高層次人才最大的擔憂。為了消除人才“自我成長”和“子女成長”兩方面的擔憂，昆山下大力氣推動整個城市功能的國際化和現(xiàn)代化，精心打造國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、中國和諧幸福、江南人文宜居“三大名城”。與美國頂尖高校杜克大學攜手總投資50億元的昆山杜克大學于2014年8月25日正式開學，總投資10億元的文化藝術中心如并蒂蓮綻放，總投資近10億元的體育中心如風帆起航，城市功能超前發(fā)展的昆山，向天下英才展示著“國際范兒”。

昆山連續(xù)五年被《福布斯》評為中國最佳縣級城市第一名，在八項指標中人才指數(shù)均位居前列。2013年，在江蘇省首次區(qū)域人才競爭力測評和全省人才工作先進縣市考評中均名列第一?？催h一點，走快一點，昆山的人才工作正在收獲改革創(chuàng)新的紅利。

引才秘訣——“服務為王”

“縣城”昆山何以引來無數(shù)英才會聚？昆山市人才辦負責人坦誠地表示：“我們唯一的秘訣就是服務，也是競爭對手最難以復制的‘秘密武器。”

清單式服務，講一個“實”字

“實”是政府服務的試金石，昆山將傳統(tǒng)的服務向“人才出題，政府答題”的清單式服務轉型。

2006年的一天，劉召貴先生應清華校友之邀到昆山順道“看看”，在市領導會談過程中，他隨口提出了投資落戶中可能遇到的員工子女上學、科技投資扶持政策等6方面難題。未曾想，第二天，昆山市委、市政府就召開聯(lián)席會議，協(xié)商解決了這6個問題?！氨緛硪詾檫@份清單會把昆山‘嚇回去，可面對這樣的誠意，我沒理由不來”，劉召貴回憶道。天瑞儀器股份有限公司由此落戶昆山，創(chuàng)造了五年內(nèi)由“一間辦公室”到“一幢大廈”到“一家上市公司”再到“一個產(chǎn)業(yè)園”的“四級跳”奇跡，先后被授予“江蘇省高新技術企業(yè)”、“中國最具投資價值企業(yè)50強”等榮譽。

清單式服務，實實在在地體現(xiàn)了服務的效率和態(tài)度，使人才把昆山作為“經(jīng)停站”的想法變成了把昆山作為“目的地”的行動。

契約式服務，講一個“誠”字

契約精神——市場經(jīng)濟的靈魂，深深地植根于昆山各級政府的行動之中。盡管昆山的市領導換了一茬又一茬，但是只要確定下來的事，就絕不會出現(xiàn)“人走政息”的現(xiàn)象，這是選擇在昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才的共同感受。

2007年，梁子才在昆山成立瑞博生物技術有限公司，昆山市委、市政府承諾：投資2億元用于小核酸研究所基礎設施建設，每年再投入2000萬元作為運行經(jīng)費。此后，經(jīng)歷了2任市委書記、2任市長的領導變動，但這個當初的約定一直在堅定履行。

2008年，昆山在全國率先實施“億元人才新政”，對這項人才工作的創(chuàng)新之舉，昆山考慮的是如何保持其常態(tài)化。在將人才專項資金的設立標準和使用范圍納入財政預算，遞交人代會審核之后，使之具有了法律約束力。

契約式服務的精神實質(zhì)，是尊重法律、尊重合約，以地方政府政策的高度延續(xù)性，保證了人才和企業(yè)的長遠利益，保證了地方經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

情景式服務，講一個“真”字

昆山堅持參照人才需求和國際做法，創(chuàng)新人才發(fā)展情景模式，構筑大環(huán)境，為人才打造從“落地”到“居住”、從“創(chuàng)業(yè)”到“成長”，從“生產(chǎn)”到“生活”的全方位服務鏈，讓人才感覺這里就是夢想中的創(chuàng)業(yè)情景，從而對昆山一見鐘情。

“千人計劃”專家馬列偉到昆山考察，昆山領導對他的技術和團隊如數(shù)家珍，并安排專人帶其考察辦公場地、生活環(huán)境。量身定制的夢想環(huán)境，溫暖高效的政府服務，使得馬列偉從考察環(huán)境，到正式落戶，沒超過24小時。同樣“閃婚”昆山的，還有孫云權、王波等一批“千人計劃”專家。

目前，昆山正以“國際衛(wèi)星城市、海派文化城市、現(xiàn)代工商城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市、江南智慧城市、‘兩個率先先行城市”的“六張名片”在高層次人才中享有盛譽。

戀愛式服務，講一個“親”字

感情上的認同是留住人才的核心，昆山提倡打感情牌，突出戀愛般主動、貼心的服務。

說一段“三下廣州求親”的佳話。2010年，為打造分析儀器產(chǎn)業(yè)鏈，昆山將目標瞄準了第一批“千人計劃”人才、質(zhì)譜儀專家周振。出發(fā)之前，昆山工作人員全面了解周振公司的現(xiàn)狀、面臨的難題，隨后專門三次飛赴廣州與周振當面溝通，提出一份由政府、銀行、風投機構三方共同出資的“一攬子”支持計劃。收到這份情真意切的“聘禮”，周振和他的團隊于當年正式“下嫁”昆山。2012年美國新墨西哥州立大學向周振公司采購電噴霧離子源飛行時間質(zhì)譜儀，打破國產(chǎn)質(zhì)譜儀器出口“零紀錄”。

“戀愛”離不開主動貼心細心的照顧，昆山深入實施人才“六個百萬”工程，即百萬平方米人才公寓建設、百萬科技項目啟動扶持、百萬人才安置資助、百萬技術標準和發(fā)明專利獎勵、百萬重點實驗室建設資助、百萬科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持，為人才提供全方位支持。

實施戀愛式服務，讓昆山保持了對人才不可阻擋的強勁吸引力。僅2012年就吸引28名“千人計劃”人才在昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

人才規(guī)模上去了，質(zhì)量上更要“講究”。為此，昆山正致力于完善以“四評”為核心的人才篩選機制，讓人才評估人才的專業(yè)水平，讓企業(yè)家評估人才的創(chuàng)業(yè)可行性，讓風投機構評估人才的創(chuàng)業(yè)風險，讓政府人員評估人才的落地前景，有效解決了人才引進中“撿到籃里都是菜”的現(xiàn)象，打破了人才項目資助“一審定終身”的認定模式和人才項目“能上不能下、能進不能出”的局面，實現(xiàn)人才項目“高端大氣”與“接地氣”的完美結合。

責任編輯：張 寧