黨的群眾工作的新變化

劉德海

群眾工作方法是我黨在革命戰(zhàn)爭年代提出的，歷經(jīng)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放，雖然時(shí)代背景、發(fā)展階段在變，但我黨堅(jiān)持群眾路線的方向原則一直沒有變。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，無論是黨自身，還是群眾自身，還是黨與群眾的關(guān)系，都具有許多新特征，黨的群眾工作面臨新常態(tài)，需要我們?cè)谌嫔罨母锏倪M(jìn)程中很好地把握。

從群眾和群眾工作的角度講，第一，黨的群眾工作的對(duì)象更加多樣。在革命戰(zhàn)爭年代、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，群眾的概念是明確的，群眾的界限是清楚的，主要是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、知識(shí)分子等，就是工農(nóng)商學(xué)兵。改革開放以來，群眾工作的對(duì)象更加多樣。中國社科院2001年發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，中國社會(huì)存在著十大階層。從目前看，中國社會(huì)已經(jīng)不止十個(gè)階層，同一個(gè)階層也有很大的差別，比如，在不同所有制企業(yè)的工人，社會(huì)地位和收入差距很大。因此，要做好群眾工作，必須要弄清楚誰是群眾，群眾在哪里。第二，黨的群眾工作內(nèi)容更加豐富。在改革開放后的市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所有制關(guān)系多樣化、利益關(guān)系多樣化、群眾構(gòu)成多樣化，群眾工作的內(nèi)容更加多樣，特別是需要對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同范圍、不同領(lǐng)域、不同群體之間的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，需要通過一系列的重要改革舉措加以解決。第三，黨的群眾工作的社會(huì)環(huán)境更加復(fù)雜。當(dāng)前中國社會(huì)存在著三種社會(huì)形態(tài)疊加的現(xiàn)象，有的地方是農(nóng)業(yè)社會(huì)，有的地方是在工業(yè)社會(huì)，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)。三種社會(huì)形態(tài)與其所產(chǎn)生的社會(huì)思維疊加在一起，群眾工作所面對(duì)的社會(huì)思維更加復(fù)雜。同時(shí)，由于信息技術(shù)的發(fā)展、信息傳播方式多樣化，傳播的速度更快、覆蓋范圍更廣，特別是互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的發(fā)展，各類信息往往良莠不齊、真假難辨，都使得我們黨做群眾工作的輿論環(huán)境更加復(fù)雜。

從黨和黨群互動(dòng)的方式看，第一，黨員干部的代際變化。隨著時(shí)代的發(fā)展，每一代黨員干部都有其自身的思維習(xí)慣、思維方式、行為方式、工作方式和生活方式，不同時(shí)代的黨員干部，價(jià)值判斷體系已經(jīng)發(fā)生了很大變化。第二，黨的基層組織建設(shè)有新變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員流動(dòng)的加劇，原有的社會(huì)基層組織已經(jīng)無法發(fā)揮全部作用，農(nóng)村、城市社區(qū)的基層黨組織工作難度不斷加大，特別是部分地方基層組織軟弱渙散，迫切需要加強(qiáng)。第三，黨群互動(dòng)方式發(fā)生變化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黨與人民群眾的互動(dòng)方式單一，往往是封閉和剛性的，以單向度和行政化為主；而現(xiàn)在，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨群互動(dòng)關(guān)系是開放、彈性的，呈現(xiàn)出利益導(dǎo)向、多元互動(dòng)的趨勢(shì)，我們黨開展群眾工作的難度在加大。

從人民群眾和黨的關(guān)系角度看，第一，人民群眾對(duì)我們黨和政府認(rèn)同發(fā)生了變化。當(dāng)前，群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同，已經(jīng)從情感認(rèn)同逐漸向法理認(rèn)同、利益認(rèn)同轉(zhuǎn)變。第二，人民群眾對(duì)黨委政府的訴求發(fā)生了變化。隨著社會(huì)發(fā)展，群眾觀念也在不斷進(jìn)步和變化。當(dāng)前，老百姓不但有著物質(zhì)方面的訴求，而且有著更多的社會(huì)訴求，權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)比以前大有增強(qiáng)。第三，人民群眾對(duì)黨員干部的評(píng)判要求更高。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，群眾評(píng)價(jià)一個(gè)好干部，往往就是勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及中國開放度的不斷提高，群眾對(duì)黨員干部的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)更高，對(duì)黨員干部的專業(yè)背景、國際視野、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)等方面的要求更高。

（作者系省社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席）