加強(qiáng)合作實(shí)現(xiàn)履約

環(huán)保部化學(xué)品登記中心專家毛巖：履行三公約是一個(gè)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，是一個(gè)不斷推進(jìn)、在實(shí)踐中不斷探索的發(fā)展進(jìn)程。一些?；逢P(guān)鍵技術(shù)仍然掌握在發(fā)達(dá)國家手中，發(fā)達(dá)國家會以技術(shù)和能力建設(shè)為誘餌，用經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易制裁手段施壓，迫使諸如我國這樣的發(fā)展中國家承擔(dān)更多的義務(wù)。當(dāng)然，公約間的整合和協(xié)同也會給我國帶來益處，如提升我國化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的管理能力，特別是推動建立和完善國內(nèi)公約履約協(xié)調(diào)機(jī)制，這對有效履約是具有實(shí)際意義的。公約的整合也可優(yōu)化我國現(xiàn)階段復(fù)雜紛亂的化學(xué)品管理體制，建立全生命周期的化學(xué)品管理體系，使我國化學(xué)品管理更具有合理性、科學(xué)性。

工信部賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所張厚明博士：面對不斷涌入的電子垃圾給我國生態(tài)環(huán)境和國民健康帶來的嚴(yán)重危害，我國必須從法律制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與戰(zhàn)略調(diào)整、電子廢棄物體系化管理，以及加強(qiáng)國際合作等主要方面著手，積極行動，采取多管齊下的強(qiáng)力應(yīng)對措施，全力阻止國外電子垃圾的大量涌入。例如，由于美國至今尚未批準(zhǔn)加入《巴塞爾公約》，可以考慮盡早與美國簽訂關(guān)于危險(xiǎn)廢棄物的進(jìn)出口協(xié)定。重點(diǎn)加強(qiáng)我國與廣大發(fā)展中國家之間的合作，以集體的力量共同應(yīng)對發(fā)達(dá)國家制定的不合理?xiàng)l款，使國際規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況和發(fā)展階段，符合發(fā)展中國家的合理要求。

內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心研究員李強(qiáng)：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國逐漸加入并履行了一系列國際公約，如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《斯德哥爾摩公約》、《鹿特丹公約》、《巴塞爾公約》，還有處于談判期的國際汞公約等。這些公約的履約對化工行業(yè)“十二五”、“十三五”期間的環(huán)境保護(hù)工作提出了新要求，如為積極應(yīng)對氣候變化，我國政府提出了到2020年，單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標(biāo)，這必然對化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作帶來新的壓力。中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境質(zhì)量，履行國際環(huán)境公約中，得到了一些國際組織和許多友好國家的支持和幫助，但我們希望發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家在提供新的、額外的資金和轉(zhuǎn)讓環(huán)境無害技術(shù)方面，能夠拿出更多的誠意，邁出更大的步伐，提供更加有效的幫助和合作。這才是扭轉(zhuǎn)國際社會在合作解決全球環(huán)境問題上一再受挫的被動局面的關(guān)鍵所在。

內(nèi)蒙古科華利化工有限公司總經(jīng)理齊放：合理使用農(nóng)藥，減輕對人體健康和環(huán)境的損害，首先需要評估某種農(nóng)藥對環(huán)境和健康造成的風(fēng)險(xiǎn)，但大多數(shù)國家并不具備這樣的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力。《鹿特丹公約》規(guī)定了出口商向進(jìn)口國提供該類化學(xué)品的資料，但是僅僅限于海關(guān)編碼、名稱標(biāo)簽、安全貯存等事項(xiàng)，并沒有要求出口國提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助進(jìn)口國家評估危害風(fēng)險(xiǎn)、采用合理使用方法、補(bǔ)救污染損害等。同時(shí)，《鹿特丹公約》還要求發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助，以提高這些國家在化學(xué)品整個(gè)生命周期內(nèi)對其進(jìn)行管理的基礎(chǔ)設(shè)施水平和能力。然而，相關(guān)技術(shù)掌握在發(fā)達(dá)國家的私營部門，受到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如果沒有資金機(jī)制的支持，發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)援助的承諾是不可能兌現(xiàn)的，發(fā)展中國家就很難具備評估進(jìn)口農(nóng)藥的危害。至于開發(fā)替代產(chǎn)品和技術(shù)，就更沒有可能了。因此，建立公約的資金機(jī)制，已經(jīng)成為避免該公約成為一紙空文的關(guān)鍵所在。