堅持思想建黨和制度治黨緊密結合

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結會上強調(diào)：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！边@一論述體現(xiàn)了對黨的建設規(guī)律的深刻把握，標志著馬克思主義黨建理論和治黨方式的重要創(chuàng)新，具有很強的現(xiàn)實性、針對性和長遠指導意義，為黨要管黨、從嚴治黨、提高黨的建設科學化水平指明了方向。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，把握從嚴治黨的規(guī)律性

從嚴治黨必須把握規(guī)律性。我們黨成功的歷史經(jīng)驗體現(xiàn)了思想建黨和制度治黨相結合的規(guī)律性；而迎接嚴峻的時代挑戰(zhàn)，同樣要求我們必須遵循這一客觀規(guī)律。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是我們黨從小到大、由弱到強、不斷發(fā)展壯大的歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨在建黨之初，僅是一個50多人的小黨、在野黨，而時至今日，我們黨已經(jīng)成長為一個擁有8600多萬黨員、在13億多人口大國長期執(zhí)政的大黨、執(zhí)政黨。在90多年發(fā)展的風雨歷程中，中國共產(chǎn)黨曾經(jīng)不止一次地犯過錯誤甚至遇到嚴重挫折，在遵義會議前更是到了命懸一線的地步，然而，我們黨牢牢堅持思想建黨的原則，緊緊抓住制度治黨這一根本，面對各種風浪的考驗，愈挫愈奮、愈折愈強。思想建黨和制度治黨是毛澤東建黨學說的一個重要組成部分。毛澤東關于加強軍隊黨的組織建設、思想建設的論述，關于建立報告制度、改進黨的領導制度的思想，關于民主集中制的詳盡闡述，既反映了黨內(nèi)外政治生活和客觀形勢的變化及黨自身發(fā)展的要求，也深刻體現(xiàn)了馬克思主義民主集中制的基本內(nèi)容和無產(chǎn)階級政黨建設的基本原理。改革開放以來，我們黨繼承在長期斗爭中形成的思想建黨和制度治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，結合新的情況不斷推進思想建黨和制度治黨，作出了“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”的論斷，提出制度建設帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性、長期性，強調(diào)“集體領導和個人分工負責相結合”、“開展積極的思想斗爭”、“提高全黨思想政治水平”。在中國這片古老的土地上，中國共產(chǎn)黨始終堅持思想建黨和制度治黨，團結和帶領億萬人民實現(xiàn)了民族獨立、人民解放，確立了社會主義制度，并開創(chuàng)、堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，書寫了人類發(fā)展史上驚天地、泣鬼神的壯麗史詩。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是我們黨在新時期迎接“四大挑戰(zhàn)”、消除“四大危險”，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代要求。習近平總書記指出：“黨的形象和威望、黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運?！蔽覀儽仨毲逍训乜吹?，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，面臨許多前所未有的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。應該說，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。但是，黨內(nèi)卻不同程度地存在著忽視思想工作和制度建設特別是輕視思想政治工作的傾向。有的人覺得抓思想建設太虛、不容易出顯績，也有人走不出“教育萬能”的窠臼，忽視制度的作用，甚至將制度變成寫在紙上、掛在墻頭的擺設。對此，習近平總書記尖銳指出：“現(xiàn)在，一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了，有的甚至已經(jīng)不會或不大習慣于做認真細致的思想政治工作了，有的甚至認為組織找自己談話是多此一舉。正是這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生?！睉敵姓J，黨昨天先進并不代表今天先進，更不代表黨永遠先進，思想建黨和制度治黨永遠在路上；執(zhí)政地位也不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨，就有可能出問題甚至出大問題。我們黨要在中國長期執(zhí)政，憑什么？靠什么？憑的就是黨自身的先進性、純潔性和堅強有力。強調(diào)堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，是對從嚴治黨規(guī)律的深刻揭示和運用。

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，保持政黨治理的新常態(tài)

思想建黨和制度治黨是辯證統(tǒng)一的關系，兩者統(tǒng)一于從嚴治黨的實踐之中。在新形勢下打造思想上“不想腐”、制度上“不能腐”的兩道防線，實現(xiàn)自律與他律并重，必須堅持思想建黨和制度治黨的有機結合，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，同時使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程，真正做到剛?cè)嵯酀瑑?nèi)外結合，保持政黨治理的新常態(tài)。

把思想建黨擺在黨的建設的突出地位。思想是行動的先導，思想上的滑坡是最嚴重的病變。思想上松一寸，行動上就會散一尺。少數(shù)黨員干部行為上的違法亂紀、貪污腐敗、生活墮落，究其本源都可歸結為思想上的懈怠、自棄乃至放縱。因此，當務之急，必須對黨員干部進行思想教育，增強其思想建黨的自覺性和針對性。對黨員干部進行思想教育要突出重點，其一，加強黨性教育。要堅定黨員干部特別是領導干部的政治信仰、政治立場，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求、高尚人格，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、浩然正氣；要引導黨員干部認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論體系，自覺地用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗；要教育黨員干部樹立正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，正確處理公私關系，擰緊“總開關”，嚴防出軌越界。其二，加強道德教育。黨員干部必須牢記，當了官不等于品行過關，職務高不等于境界就高，一定要把立德、修德、踐德作為終身課題，帶頭弘揚社會主義核心價值觀，帶頭弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，帶頭恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操；要常思“嚴”之益，常念“縱”之害，面對誘惑管得住自己，穩(wěn)得住心神，守得住操守，防止“自己扳倒自己”。其三，加強警示教育。黨員干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，明底線、知戒懼，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬畏法紀、遵守規(guī)矩；黨員干部要慎獨、慎微，自省、自警，嚴防一念之差、一時糊涂；在干部提拔時、在重大節(jié)日時、在發(fā)現(xiàn)問題苗頭時，要及時進行教育，做到春風化雨，抓早抓小，防微杜漸。

把制度治黨作為管黨強黨的治本之策。以制度治黨是法治思維在黨建中的具體運用。制度不在多，而在于精，在于務實管用。一要加強黨內(nèi)法規(guī)建設，依規(guī)管黨治黨建設黨，維護黨章的嚴肅性，維護黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律；二要突出權力運行這個重點，圍繞用人、用錢等環(huán)節(jié)強化制度設計，扎緊制度的“籠子”，防止“牛欄關貓，進出自如”；三要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，消除制度執(zhí)行過程中的“彈性空間”和“死角地帶”，維護制度的權威性嚴肅性；四要加強制度文化建設，久久為功，使遵守制度成為一種自覺、一種習慣、一種文化。

促進教育和制度同向發(fā)力同時發(fā)力。思想教育要結合落實制度規(guī)定來執(zhí)行，抓住主要矛盾，不搞空對空，不斷提高思想教育的制度化水平。一方面，思想教育的成功經(jīng)驗要升華、固化為制度，充分發(fā)揮制度的長效作用，鞏固教育的成果；另一方面，制度的制定和執(zhí)行要堅持教育先行，使制度獲得廣泛的認同，以增強制度執(zhí)行的自覺性。教育和制度同向發(fā)力同時發(fā)力，思想建黨和制度治黨相互貫通相互促進，必將形成最大合力，不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持政黨治理的新常態(tài)，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供堅強的領導核心。

（執(zhí)筆人：彭安玉，中共江蘇省委黨校?？扛敝魅?、教授）

責任編輯：劉 忠