新常態(tài)下供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)辦好現(xiàn)代職業(yè)教育的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

福建商貿(mào)學(xué)校 郭玲玲

當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正走向“新常態(tài)”模式：從重視規(guī)模速度的粗放型經(jīng)濟(jì)，走向重視質(zhì)量效益的精致的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，正適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速、著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，這是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。黨的十八大報(bào)告中把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題列為全黨工作的重心，在新常態(tài)模式下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展隨著全面建成小康社會(huì)的浪潮也將進(jìn)入新階段。供銷(xiāo)合作社作為黨和政府推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要載體，發(fā)揮著不可替代的重要作用，必須主動(dòng)順應(yīng)、積極作為。然而推動(dòng)“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵是人才，特別是技能型人才，而人才的培養(yǎng)靠教育，因此發(fā)展以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨的現(xiàn)代職業(yè)教育是供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)今后工作的重心所在。

1 新常態(tài)下供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)職業(yè)教育發(fā)展概況

供銷(xiāo)合作社自上而下從全國(guó)、省、市甚至到縣都辦有學(xué)校，擁有完整的教育網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全系統(tǒng)共有各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校96 所，其中高等職業(yè)院校12所，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校71所，培訓(xùn)中心等13所，各省中大規(guī)模院校所占的比例還很多，有的省份還有萬(wàn)人以上的。2001年供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)適時(shí)地抓住國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇，在教育部的支持下成立了全國(guó)供銷(xiāo)合作職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)，并成為教育部中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)團(tuán)體會(huì)員。通過(guò)學(xué)會(huì)十幾年的努力，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的職業(yè)教育工作取得了一定的成效，得到了教育部和社會(huì)的認(rèn)可，總體提升了供銷(xiāo)合作社的形象，成為一大亮點(diǎn)。

為了讓職業(yè)教育師資培養(yǎng)強(qiáng)有力的后備力量，全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)經(jīng)過(guò)積極的溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取到職教本科師資班單招單考的特例，并納入全國(guó)高考計(jì)劃。山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)和山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院被納為供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的師資培養(yǎng)基地，有效促進(jìn)了職業(yè)教育與普通高等教育的銜接，更好地推進(jìn)師資的培養(yǎng)，這在其他部委和行業(yè)中具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性。

2 新常態(tài)下供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨的新機(jī)遇

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展所面臨的環(huán)境出現(xiàn)了一系列深刻的變化。黨的十六大以來(lái)，黨中央和政府加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持, 國(guó)務(wù)院先后多次召開(kāi)職業(yè)教育工作會(huì)議，以就業(yè)為導(dǎo)向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會(huì)共識(shí)。同時(shí)發(fā)表了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，將發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，大力推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。可見(jiàn)新一輪職業(yè)教育發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，而供銷(xiāo)合作社在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，為現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了前所未有的良好的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇。

2.1 黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視，是供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)職業(yè)教育發(fā)展的強(qiáng)有力保障

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，供銷(xiāo)合作社職業(yè)教育發(fā)展受到黨中央、國(guó)務(wù)院和供銷(xiāo)合作社的高度重視，迎來(lái)了職業(yè)教育改革發(fā)展的春天。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社成立60周年的講話(huà)中指出在新的歷史條件下，要繼續(xù)發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，全面深化改革，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)具有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用，培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

2014年8月中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社辦公廳圍繞供銷(xiāo)合作社全面深化改革的新形勢(shì)、新要求，加快推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，確定了浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等6所院校為全國(guó)供銷(xiāo)合作社示范性高等職業(yè)院校。特別強(qiáng)調(diào)這些高校要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用推動(dòng)供銷(xiāo)合作社職業(yè)教育改革發(fā)展，尤其是在人才培養(yǎng)方面加大力度，凸顯行業(yè)辦學(xué)特色，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

今年6月召開(kāi)的首屆全國(guó)供銷(xiāo)合作社職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接大會(huì)上提出要搭建一個(gè)資源共享平臺(tái)，將供銷(xiāo)合作社職業(yè)教育資源與產(chǎn)業(yè)資源整合、優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)交流互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)供銷(xiāo)合作社職業(yè)教育要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為辦學(xué)宗旨，優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷完善供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在全國(guó)供銷(xiāo)合作社職業(yè)教育高峰論壇上，教育部職成司謝俐副司長(zhǎng)指出，面對(duì)國(guó)家強(qiáng)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和深入推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期，供銷(xiāo)合作社職業(yè)教育必須著重抓好“四個(gè)一”：完善一個(gè)體系，建好一個(gè)平臺(tái)，抓住一個(gè)核心，強(qiáng)化一個(gè)特色。這些都充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)職業(yè)教育的高度重視是近幾年職業(yè)教育取得快速發(fā)展的關(guān)鍵，也是今后一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代職業(yè)教育又好又快發(fā)展的根本保證。

2.2 技能型人才需求增加，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)契機(jī)

在新常態(tài)背景下隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化，迫切需要高素質(zhì)和高技能的專(zhuān)門(mén)人才作為支撐，特別是對(duì)受過(guò)職業(yè)教育和專(zhuān)門(mén)技術(shù)培訓(xùn)的技能工、技術(shù)工和熟練工的需求量將不斷增大。技能人才的短缺正是發(fā)展職業(yè)教育的重要突破口，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)應(yīng)緊緊抓住這一契機(jī)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社職業(yè)教育改革和發(fā)展。職業(yè)教育改革要秉承以服務(wù)為宗旨，圍繞企業(yè)行業(yè)發(fā)展的需求，提供多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育服務(wù)，從而提高從業(yè)人員的就業(yè)能力、工作能力，為他們的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，加快培養(yǎng)造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)高技能型專(zhuān)門(mén)人才，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持。

2.3 集團(tuán)化辦學(xué)，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確提出：“要大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育要以推進(jìn)政府統(tǒng)籌、校企合作、集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，探索部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制；建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。”可見(jiàn)職業(yè)教育改革中應(yīng)注重把學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相融合，實(shí)現(xiàn)理論實(shí)踐一體化教學(xué)，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)順應(yīng)而生。集團(tuán)化辦學(xué)模式體現(xiàn)了校企合作、工學(xué)結(jié)合的“跨界”，已然成為當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路。

供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)有豐富的辦學(xué)資源，自上而下有各省社主管部門(mén)、職教學(xué)會(huì)和地區(qū)分會(huì)、教育院校和各類(lèi)培訓(xùn)組織，能夠發(fā)揮出職教的最大效能避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)途徑可以有效地促進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源優(yōu)化配置共享，可以很好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求和企業(yè)的對(duì)接培養(yǎng)技能型人才，進(jìn)一步加強(qiáng)職教與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3 新常態(tài)下供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！苯┠陙?lái)，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)抓住歷史發(fā)展機(jī)遇已初步形成職業(yè)教育體系，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了大批高技能型人才，基本滿(mǎn)足了對(duì)人才的需求。但從總體上看，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的職業(yè)教育離新農(nóng)村建設(shè)和供銷(xiāo)合作社事業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代職業(yè)教育這一建設(shè)目標(biāo)還有很大差距，仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.1 供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)代職業(yè)教育的“雙師型”教師缺乏，難以滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展人才培養(yǎng)的需求

“雙師型”教師隊(duì)伍對(duì)職業(yè)教育尤為重要，是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。但是就當(dāng)前情況來(lái)看，職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)還存在突出問(wèn)題：數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理，理論教師會(huì)講課卻缺乏實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，實(shí)操教師會(huì)操作卻講課方面薄弱等，這嚴(yán)重阻礙了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育戰(zhàn)略目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，必須引起高度的重視。供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)要不斷完善“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系，通過(guò)校企聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)方式完善職校教師在職進(jìn)修和下企業(yè)實(shí)踐制度，為職業(yè)院校培養(yǎng)一批既能勝任日常教學(xué)工作需求又在該行業(yè)具有一定影響力的專(zhuān)業(yè)帶頭人。同時(shí)，職業(yè)院?？梢云刚?qǐng)企業(yè)專(zhuān)技人員和能工巧匠到校擔(dān)任兼職教師，指導(dǎo)引領(lǐng)本校教師，逐步培養(yǎng)和造就一批教學(xué)名師、專(zhuān)業(yè)帶頭人和專(zhuān)兼結(jié)合、雙師結(jié)構(gòu)的優(yōu)秀教師教學(xué)隊(duì)伍。在“雙師型”優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)下，學(xué)生不僅能加強(qiáng)自身專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，更能全面發(fā)展培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力，為其終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)代職業(yè)教育的學(xué)校與企業(yè)、行業(yè)對(duì)接不深入，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求

職業(yè)教育作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合最為緊密的教育類(lèi)型，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極響應(yīng)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立與農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。但是就目前情況來(lái)看，職業(yè)院校的校企合作缺乏完善有效的運(yùn)行機(jī)制，難以達(dá)到應(yīng)有的廣度和深度。主要表現(xiàn)為職業(yè)院校發(fā)展缺乏行業(yè)、企業(yè)強(qiáng)有力的后備人力、物力支持，相互銜接不太緊密，培養(yǎng)的人才脫離行業(yè)需求，未能深深扎根行業(yè)，沒(méi)有行業(yè)特色，難以充分發(fā)揮為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)人才的職能，輸送給行業(yè)的高素質(zhì)和高技能型人才較少。因此供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)代職業(yè)教育要建立起與社屬企業(yè)、行業(yè)更密切地聯(lián)系，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路, 以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)行業(yè)實(shí)際需求培育新型職業(yè)人才，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的能力，更好地為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù),為農(nóng)民增產(chǎn)創(chuàng)收服務(wù)。

3.3 供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)代職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確，課程體系改革迫在眉睫

人才是興社之本。當(dāng)前供銷(xiāo)合作系統(tǒng)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)定位不準(zhǔn)確，沒(méi)有適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，從專(zhuān)業(yè)設(shè)置上可以看出，目前仍處在斷層階段，缺乏貼近、服務(wù)、融入“三農(nóng)”的重點(diǎn)和特色專(zhuān)業(yè)設(shè)置，有些專(zhuān)業(yè)甚至是空白，致使我國(guó)合作社職業(yè)教育在課程體系、教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)方面都難以滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。因此現(xiàn)在迫在眉睫是要突顯“立足行業(yè)、服務(wù)三農(nóng)”的辦學(xué)特色，要填補(bǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的缺口，根據(jù)行業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)院校要加大專(zhuān)業(yè)課程改革力度，本著為崗位服務(wù)的宗旨，根據(jù)崗位能力重新構(gòu)建組合各專(zhuān)業(yè)的文化課和專(zhuān)業(yè)課，進(jìn)而在崗位能力體系的基礎(chǔ)上建立起現(xiàn)代職業(yè)教育的課程體系。同時(shí)積極探索校企合作課程的合理有效機(jī)制，編寫(xiě)適宜的校本教材，開(kāi)發(fā)涉農(nóng)及新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用的特色教材。

[1] 新華網(wǎng).國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要[EB/OL]. http://news.qq.com/a/20100729/002511.htm.