旅游對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的消極影響研究
——以廈門鼓浪嶼為例

閩江學(xué)院　楊杏月

旅游對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的消極影響研究
——以廈門鼓浪嶼為例

閩江學(xué)院楊杏月

近年來，廈門鼓浪嶼旅游業(yè)得到了很大發(fā)展，但在發(fā)展的同時(shí)，其社區(qū)功能卻在逐漸弱化，并引發(fā)一系列問題，如交通不便、人口結(jié)構(gòu)失調(diào)、文化內(nèi)涵消退等。該文從旅游對鼓浪嶼社區(qū)的消極影響角度入手，探尋解決鼓浪嶼旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的相應(yīng)對策。

旅游 社區(qū)功能 消極影響 鼓浪嶼

旅游影響研究是旅游學(xué)研究的重要內(nèi)容。作為我國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，鼓浪嶼旅游的發(fā)展一直備受關(guān)注。劉濱誼、宋雁（2004）以鼓浪嶼發(fā)展概念規(guī)劃國際咨詢?yōu)槔龑︼L(fēng)景旅游地聚居比與建設(shè)強(qiáng)度規(guī)劃進(jìn)行研究，周青（2005）對鼓浪嶼旅游票改失敗進(jìn)行分析，何俊花、申曉輝（2006）淺析鼓浪嶼的人居環(huán)境模式，洪建場（2008）以廈門鼓浪嶼為例從審美藝術(shù)視野下探討旅游文化的構(gòu)建，余霖（2008）對鼓浪嶼品牌的再造與提升進(jìn)行分析，于立、劉穎卓（2010）從城市發(fā)展和復(fù)興改造對鼓浪嶼發(fā)展模式做了分析，林煒鈴、陳金華（2014）對鼓浪嶼居民生活方式變遷進(jìn)行了研究等等。上述研究均從不同方面揭示了旅游對鼓浪嶼的影響。事實(shí)上，在鼓浪嶼旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來了一系列消極影響，如交通不便、人口結(jié)構(gòu)失調(diào)、文化內(nèi)涵消退等等。為了解決鼓浪嶼景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題，如何正確處理鼓浪嶼社區(qū)與旅游區(qū)之間的關(guān)系，消除旅游對鼓浪嶼社區(qū)的消極影響，便成了一個(gè)值得思考的問題。

1　鼓浪嶼旅游發(fā)展概況

鼓浪嶼位于廈門島的西南方向，是福建“十佳”風(fēng)景區(qū)之首以及全國35個(gè)著名景點(diǎn)之一。2005年鼓浪嶼被《中國國家地理》評為“中國最美的城區(qū)”。2007年5月8日，國家旅游局正式批準(zhǔn)廈門市鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)為國家5A級旅游景區(qū)。

2003年9月，廈門市政府撤銷鼓浪嶼行政區(qū)，并入思明區(qū)，成立“鼓浪嶼——萬石山國家風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)”。這一舉措強(qiáng)化了其旅游區(qū)功能。撤區(qū)合并之后，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)由于其自身特定的性質(zhì)，決定了它只關(guān)注風(fēng)景區(qū)的發(fā)展，一切工作圍繞著旅游進(jìn)行。雖然加大了對旅游的投入，但經(jīng)過十多年的實(shí)踐，這種強(qiáng)化旅游功能區(qū)的舉措并沒有實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的快速增長，反而出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長緩慢、總量偏小，旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與高質(zhì)資源賦存不匹配的現(xiàn)象。旅游產(chǎn)品以觀光游覽型為主，行業(yè)收入主要靠門票收入。與20世紀(jì)90年代中期相比，游客的消費(fèi)能力與綜合素質(zhì)不升反降。此外，旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營與豐富的文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療事業(yè)沒有有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)功能沒有得到充分發(fā)揮。

2　旅游對鼓浪嶼社區(qū)的消極影響

2.1原住民逐漸減少，人口老齡化問題嚴(yán)重

鼓浪嶼人口結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了老年型社會(huì)，是個(gè)超老年型的小島［1］。這種人口結(jié)構(gòu)的變化與鼓浪嶼為發(fā)展旅游所推行的人口政策不無關(guān)系。1984年出臺的《關(guān)于嚴(yán)格控制廈門市城市人口機(jī)械增長的暫行規(guī)定》規(guī)定：把鼓浪嶼島上的工廠外遷，除發(fā)展旅游外，嚴(yán)格控制成建制單位遷入鼓浪嶼；1993年1月出臺的《廈門市城市人口管理暫行規(guī)定》規(guī)定：嚴(yán)格控制鼓浪嶼的人口機(jī)械增長，按“只準(zhǔn)出，不準(zhǔn)進(jìn)的原則嚴(yán)格控制”。這些政策對鼓浪嶼人口結(jié)構(gòu)的變遷產(chǎn)生了很大程度的影響，鼓浪嶼的人口統(tǒng)計(jì)顯示從1933年開始到20世紀(jì)80年代末期，除了上山下鄉(xiāng)的特殊時(shí)期外，鼓浪嶼的人口很少長時(shí)間的下降，年份最少的也有2萬人。但是從20世紀(jì)90年代開始，鼓浪嶼的人口一直在慢慢萎縮，到2010年，戶籍人口僅余6800人，戶口空掛戶7100人。

2.2島上公共服務(wù)設(shè)施萎縮

隨著人口的逐漸縮減，鼓浪嶼的很多民生條件發(fā)生了變化，最顯著的變化體現(xiàn)在教育和醫(yī)療事業(yè)上。從前有6所小學(xué)，現(xiàn)在只剩1所；現(xiàn)在島上的中學(xué)只有初中部，沒有高中部，學(xué)生上高中還要到對岸的廈門市區(qū)，既要趕船也要趕車，很不方便，在旅游高峰期時(shí)還要與游客爭搶輪渡。原先有3家醫(yī)院，如今只剩1個(gè)衛(wèi)生所。原來的4個(gè)居委會(huì)現(xiàn)在也合并成2個(gè)。島上的醫(yī)院搬到海滄之后，現(xiàn)在島上醫(yī)療設(shè)施不完善，居民看病就醫(yī)不方便。原先的廈門市第二醫(yī)院改為康復(fù)中心，取消了婦產(chǎn)科、小兒科、手術(shù)室，導(dǎo)致島上孕婦、患兒、急診困難［2］。醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施的萎縮使得一部分人不得不搬離鼓浪嶼，如此陷入了人口與公共服務(wù)設(shè)施相互制約，逐年萎縮的惡性循環(huán)。

2.3文化內(nèi)涵逐漸消退

歷史上，鼓浪嶼就是以其獨(dú)特的萬國建筑風(fēng)格、高雅的鋼琴藝術(shù)文化氛圍而聞名中外。1949年以前建成的外國領(lǐng)事館及華僑的私人別墅等建筑總共約1200幢，60萬平方米。然而時(shí)過境遷，很多老建筑建造年代久遠(yuǎn)，且長期處于非正常使用狀態(tài)，受損嚴(yán)重，都已成危房。加上原住居民的搬遷，島上的琴聲也越來越少了，很多游客反映如今鼓浪嶼“鋼琴之島”的稱譽(yù)已名不符實(shí)。在談到鼓浪嶼島上琴聲現(xiàn)狀的時(shí)候，一位54歲的當(dāng)?shù)鼐用裾f道：“2005年在鼓新路48號船屋還偶爾出現(xiàn)周末家庭音樂會(huì)，但現(xiàn)在這些家庭已經(jīng)搬離到廈門島內(nèi)居住了。最近幾年，這里還可以聽到彈鋼琴的聲音，但那也不是原住民家的鋼琴聲，是音樂學(xué)校學(xué)生練琴的聲音。如今在島上很難再聽到優(yōu)雅的鋼琴聲了。”人是藝術(shù)文化繼承、傳播的載體，鼓浪嶼原住居民中的高素質(zhì)人群的流失和外來流動(dòng)人口的涌入，這種比例的失調(diào)，加速了鼓浪嶼文化底蘊(yùn)的消退。

2.4外來人口管理問題

內(nèi)厝社區(qū)的外來人口較多，由于這里的小平屋租金便宜，從20世紀(jì)80年代末陸續(xù)開始有抬轎子的工人、搬運(yùn)工、看護(hù)工和野導(dǎo)游入住，目前正逐步形成一個(gè)特殊的群體，數(shù)量大約有6000余人，主要來源于安徽一帶。在說到大量外來人口聚居的現(xiàn)狀時(shí)，當(dāng)?shù)?7歲老伯的一句話很形象地描繪了這一切：“小島越來越吵，車子到處亂跑，居民越來越少，野導(dǎo)越來越多?！币恍┦盎恼吆蛷氖隆耙皩?dǎo)”“野照”等不良“職業(yè)”者乘“隙”而入，以空置房屋為“營”，損害旅游、治安秩序，影響市容環(huán)境，成為鼓浪嶼的不和諧音符。外來無業(yè)人員居住的空置的老房子或廢棄的廠房大多不具備居住條件，也潛藏安全隱患。

3　基于社區(qū)發(fā)展的旅游景區(qū)：應(yīng)對消極影響的可行之道

3.1找準(zhǔn)定位，依托社區(qū)發(fā)展

在旅游發(fā)展過程中，鼓浪嶼是以“景區(qū)”的定位來規(guī)劃發(fā)展的。由于割不斷的歷史淵源，島上存在著一個(gè)傳承特有文化的人文社區(qū)無法去除。2005年，在《中國國家地理》雜志舉辦的“全國最美五大城區(qū)”的評選活動(dòng)中，鼓浪嶼位居榜首，緊跟其后的是蘇州老城區(qū)、澳門歷史街區(qū)、北京什剎海、青島八大關(guān)［3］。由此可以看出，人們首先把鼓浪嶼當(dāng)做特色社區(qū)，而不是風(fēng)景區(qū)，大家更認(rèn)同的是鼓浪嶼作為城市社區(qū)的特色生活內(nèi)涵。因此，“純旅游景區(qū)”的定位并不利于鼓浪嶼的全面發(fā)展，想要重振鼓浪嶼，就必須要有一個(gè)飽含豐厚特色的人文社區(qū)來支撐。

3.2強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵，構(gòu)建人文社區(qū)

沒有一個(gè)發(fā)達(dá)的保留鼓浪嶼原住居民特色的人文社區(qū)，就保不住鼓浪嶼的歷史文化特色。這項(xiàng)艱巨的基礎(chǔ)工作包括從人口基數(shù)的科學(xué)測定，居民素質(zhì)的整體提高，到文化藝術(shù)教育的深化充實(shí)、民生事業(yè)、設(shè)施的重建、加強(qiáng)，這一系列基礎(chǔ)性的工作需要腳踏實(shí)地去做。適量增加島上居民人口，優(yōu)化居民結(jié)構(gòu)，提高居民素質(zhì)，以此為重振文化、藝術(shù)之島打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如：音樂是鼓浪嶼的靈魂，應(yīng)進(jìn)一步從硬件和軟件方面加強(qiáng)鋼琴博物館和風(fēng)琴博物館的建設(shè)。辦好相關(guān)的音樂會(huì)和鋼琴節(jié)，還可配以通俗的音樂文化活動(dòng)，激發(fā)市民參與的積極性，讓更多的人對鼓浪嶼的音樂感興趣。高品位、高格調(diào)、高文化的節(jié)慶活動(dòng)必然會(huì)使鼓浪嶼的旅游文化更加立體化、形象化。

3.3重新思考人口政策，調(diào)整人口結(jié)構(gòu)

為了發(fā)展旅游，廈門市政府所做的整體規(guī)劃對鼓浪嶼的人口提出“疏解島內(nèi)人口與工業(yè)”的“減法”政策。如今事態(tài)已經(jīng)開始朝著不可控制的方向發(fā)展，但仍有更多的人在不斷地往外搬，鼓浪嶼逐漸演變成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題復(fù)雜、老齡化嚴(yán)重的“貧民區(qū)”。因此，政府有必要對當(dāng)前鼓浪嶼人口政策進(jìn)行重新思考，對“除發(fā)展旅游外，嚴(yán)格控制成建制的單位遷入鼓浪嶼”的政策作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。目前鼓浪嶼島上有三所藝術(shù)院校：福州大學(xué)工藝美術(shù)學(xué)院、音樂學(xué)院和演藝學(xué)院。鼓浪嶼要努力辦好這三所學(xué)校，以鼓浪嶼的特色教育吸引音樂、藝術(shù)文化教育的高級教師人才；興辦以音樂、美術(shù)為主的文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以吸引其他文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)到鼓浪嶼開設(shè)分機(jī)構(gòu)和開展系列文化藝術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)鼓浪嶼的文化藝術(shù)氛圍。也可考慮將廈門市文聯(lián)放置在鼓浪嶼，以及讓其下轄的書法協(xié)會(huì)、音樂家協(xié)會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)等的“創(chuàng)作基地”分別入駐鼓浪嶼，以此來吸引藝術(shù)創(chuàng)作者、文學(xué)愛好者、音樂愛好者等來鼓浪嶼暫住一年或幾個(gè)月，并且在島上把風(fēng)貌建筑開發(fā)成藝術(shù)工作室［4］。這樣一方面可解決島上居民越來越少的狀況，為鼓浪嶼注入新的活力，另一方面，可以吸引更多游客的目光，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

在對外來人口的管理方面，應(yīng)設(shè)置鼓浪嶼人口暫住的準(zhǔn)入門檻，對有關(guān)規(guī)定增加補(bǔ)充條文或細(xì)則，避免大量外來人口聚居在島上，影響鼓浪嶼的人口結(jié)構(gòu)。

3.4完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快休閑度假產(chǎn)品的開發(fā)

鼓浪嶼首先是社區(qū)而后才是景區(qū)，因此很需要完善一個(gè)好社區(qū)所需的基礎(chǔ)設(shè)施。在醫(yī)療方面，可以整合島上現(xiàn)有的醫(yī)療資源，成立一個(gè)新的全科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)鼓浪嶼海島地形、老年人多、游客多等特點(diǎn)，在經(jīng)費(fèi)和醫(yī)院設(shè)備的配備上給予政策優(yōu)惠，保證社區(qū)居民的看病就醫(yī)需求。在教育方面，要傾力辦好現(xiàn)有的學(xué)校，充分考慮教師待遇、教育環(huán)境與條件等要求，穩(wěn)住師資，提升辦學(xué)條件。只有完善基礎(chǔ)設(shè)施，才能保證社區(qū)居民生活順利進(jìn)行，為鼓浪嶼旅游業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的人文環(huán)境。

近年來，鼓浪嶼啟動(dòng)了夜景工程的建設(shè)，推出了開放的夜間旅游路線，輪渡票價(jià)分時(shí)段優(yōu)惠以激活鼓浪嶼的夜間游覽活動(dòng)。為了發(fā)展休閑度假旅游，鼓浪嶼還應(yīng)增設(shè)餐飲、咖啡館、酒吧、茶座等休閑服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；在夜間適當(dāng)開放一些旅游景點(diǎn)，如鋼琴博物館等；舉辦一些夜間活動(dòng)，如組織家庭音樂會(huì)等；推出環(huán)島水上夜游。為了緩解旅游旺季游客住宿緊張的問題，還應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)有條件的居民興辦家庭旅館，加強(qiáng)經(jīng)營者自我推銷的能力，并通過建立信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)各家庭旅館與游客的信息交流。在淡季時(shí)期推出優(yōu)惠或特色活動(dòng)以吸引客人。

3.5鼓勵(lì)社區(qū)參與，營造和諧氛圍

鼓浪嶼的旅游發(fā)展，不僅需要政府的引導(dǎo)，更需要當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c。作為一個(gè)城市社區(qū)，鼓浪嶼社區(qū)與一般的農(nóng)村社區(qū)對參與旅游的態(tài)度有所差別。他們對參與旅游熱情不高，保護(hù)自己的生活方式和文化，希望正常生活不被影響，更關(guān)注的是旅游給社區(qū)帶來的負(fù)面效應(yīng)，如環(huán)境污染、居民地位下降等，因此在旅游發(fā)展中他們常處于被動(dòng)狀態(tài)。因此，要鼓勵(lì)社區(qū)居民參與旅游發(fā)展與規(guī)劃，努力調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。政府在制定旅游發(fā)展目標(biāo)時(shí)，應(yīng)有專人下到社區(qū)，聽聽居民對發(fā)展旅游的意愿和想法，并綜合這些建議給決策提供參考。鼓浪嶼在旅游投資上側(cè)重對外來資金的引入，因此更應(yīng)該關(guān)注社區(qū)內(nèi)部投資的積極性，爭取獲得本地投資，讓居民參與旅游而享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的利益。

［1］ 陳艷濤.為什么人們不愿住在鼓浪嶼［J］. 新周刊， 2007（250）.

［2］ 謝禎.鼓浪嶼患兒孕婦急診難［N］.廈門商報(bào)，2004-11-10（5）.

［3］ 鄭艷芬.挖掘文化底蘊(yùn) 重塑鼓浪嶼人文環(huán)境［J］.廈門科技，2009（6）: 31-37.