重化工業(yè)基地工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估及路徑選擇
——以遼寧省為例

翟　璐

(沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034)

重化工業(yè)基地工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估及路徑選擇

——以遼寧省為例

翟璐

(沈陽(yáng)師范大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110034)

筆者構(gòu)建了重化工業(yè)基地工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用多指標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法對(duì)遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，但與沿海工業(yè)發(fā)達(dá)省份存在較大差距，促進(jìn)遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的“再工業(yè)化”改造和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶植相結(jié)合；全方位促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)性發(fā)展；大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)對(duì)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力；本土培養(yǎng)與國(guó)外引進(jìn)相結(jié)合，注重適用人力資源的開(kāi)發(fā)。

重化工業(yè)基地；工業(yè)可持續(xù)發(fā)展；評(píng)估；路徑選擇

遼寧省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間布局和運(yùn)行效率等方面取得了不小的成就，且隨著對(duì)資源消耗、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題認(rèn)識(shí)和改造的逐漸深入，人力資源和科技創(chuàng)新效應(yīng)的逐漸擴(kuò)散，遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，但也存在著一些制約因素，本文通過(guò)對(duì)遼寧省及沿海發(fā)達(dá)省份工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)估及對(duì)比，對(duì)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，以期為遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展乃至全國(guó)其他重化工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展提供路徑借鑒。

一、重化工業(yè)基地工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

重化工業(yè)是重化工業(yè)基地中具有絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，本文在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)突出考察了重化工業(yè)的具體表現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)重化工業(yè)基地工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)在于走循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線和新型工業(yè)化道路，因此在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化的理念納入其中[1]。本文建立的指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、科技進(jìn)步能力、資源利用能力、環(huán)境支撐能力、人力資源效益能力五個(gè)方面(見(jiàn)表1)。

2.評(píng)價(jià)方法

表1　重化工業(yè)基地工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注：本文所使用的各指標(biāo)數(shù)據(jù)源于《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004—2013年)、《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2013》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004—2013年)。

(二)遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)及對(duì)比分析

本文對(duì)2003—2012年遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行計(jì)算，在自身縱向比較的同時(shí)，把遼寧省與沿海發(fā)達(dá)省份的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行橫向比較，從而找出優(yōu)勢(shì)和差距。具體結(jié)果見(jiàn)表2。

表2　遼寧省與沿海發(fā)達(dá)省份的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力比較

1.遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)分析

如表2所示，從遼寧省縱向發(fā)展軌跡的角度看，2003—2012年，遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合指數(shù)不斷提升，從2003年的0.408 2上升到2012年的0.561 4，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指數(shù)和人力資源效益能力指數(shù)增長(zhǎng)幅度較大，10年間分別增長(zhǎng)了54.02%，53.49%；資源利用能力指數(shù)和環(huán)境支撐能力指數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，10年間分別增長(zhǎng)了34.91%，31.62%；科技進(jìn)步能力指數(shù)的增幅較小，10年間僅增長(zhǎng)13.18%。從貢獻(xiàn)率的角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、科技進(jìn)步能力、資源利用能力、環(huán)境支撐能力、人力資源效益能力指數(shù)的貢獻(xiàn)率10年均值分別為26.19%，17.09%，21.28%，22.65%，12.79%，由大到小排序依次為經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、環(huán)境支撐能力、資源利用能力、科技進(jìn)步能力和人力資源效益能力。綜上所述，近10年來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能力的大幅提升對(duì)遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要的拉動(dòng)和保障作用，資源利用能力和環(huán)境支撐能力還有很大的上升空間。人力資源的擴(kuò)散效應(yīng)并未在工業(yè)發(fā)展中得到充分發(fā)揮。科技進(jìn)步能力已成為遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“短板”。

2.遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)比分析

本文選取廣東省、山東省、浙江省、江蘇省、全國(guó)平均水平與遼寧省2012年同期工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行橫向比較，如表2所示，總體上看，遼寧省的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)略高于全國(guó)平均水平，低于四個(gè)沿海省份，為排名第一的江蘇省的84.57%。

具體指標(biāo)顯示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)中，遼寧省重化工業(yè)生產(chǎn)總值所占比重居于首位，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低下，工業(yè)增加值率、重化工總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)與沿海發(fā)達(dá)省份有較大差距，工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平競(jìng)爭(zhēng)力處于劣勢(shì)地位；在科技進(jìn)步能力指標(biāo)中，有研發(fā)活動(dòng)大中型工業(yè)企業(yè)比率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重等反映科技資源投入和科技成果轉(zhuǎn)化等指標(biāo)遠(yuǎn)不及全國(guó)平均水平和沿海四省份，科技資源投入和產(chǎn)出的嚴(yán)重不足制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)由高加工度向技術(shù)集約化邁進(jìn)；在資源利用能力指標(biāo)和環(huán)境支撐能力指標(biāo)中，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、單位工業(yè)產(chǎn)值三廢排放量等指標(biāo)與沿海四省份甚至全國(guó)平均水平相比有很大差距，這表明遼寧省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然是粗放式的，“三高一低”的產(chǎn)業(yè)仍然占有重要地位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)貫徹落實(shí)的效果不顯著；在人力資源效益能力指標(biāo)中，從事科技活動(dòng)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比率、工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、科學(xué)家和工程師人數(shù)均低于沿海四省份平均水平，這表明遼寧省在人力資源素質(zhì)方面與發(fā)達(dá)省份比較存在較大差距，在人力資源效益方面還存在提升空間[2]。

二、遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素及路徑選擇

(一)遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化層次不夠

首先，重化工業(yè)的結(jié)構(gòu)剛性不斷增強(qiáng)，可能導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)受重化工業(yè)周期波動(dòng)影響。近年來(lái)隨著投資力度的加大，重化工業(yè)所占比重年均在80%以上，重化工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)剛性特征且仍在加深，相比較，新型電子、通訊及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)相對(duì)緩慢且比重較低，無(wú)法成為主導(dǎo)力量。其問(wèn)題在于：由于重化工業(yè)自身的特點(diǎn)，其受行業(yè)景氣和經(jīng)濟(jì)周期的影響相對(duì)較大，可能隨著重化工業(yè)周期景氣的下降而快速衰退，遼寧省偏“重”的工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)趨勢(shì)至少是存在風(fēng)險(xiǎn)的。其次，工業(yè)結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)績(jī)效低度化特征。從行業(yè)能耗指標(biāo)來(lái)看，2010年，遼寧省能耗高于行業(yè)均值水平(2.10噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元)的8大類行業(yè)的工業(yè)增加值所占比重為41.48%，而消耗能源所占比重為85.22%，反映出遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題突出，能耗高、增加值低的落后行業(yè)仍大量存在，工業(yè)結(jié)構(gòu)低度化的趨勢(shì)沒(méi)有改變。最后，產(chǎn)業(yè)鏈偏短。遼寧省工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈普遍存在偏短的問(wèn)題，如裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，過(guò)于依賴產(chǎn)業(yè)鏈中游的零部件加工等實(shí)體產(chǎn)品生產(chǎn)，物質(zhì)材料消耗占產(chǎn)品成本比重較大，而產(chǎn)業(yè)鏈兩端以高科技為核心且附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)品占支出比重偏小。

2.支柱產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益不協(xié)調(diào)

近年來(lái)，遼寧省的支柱產(chǎn)業(yè)如裝備制造業(yè)、冶金、石化等資產(chǎn)總量很大，但資產(chǎn)貢獻(xiàn)率低，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益存在較大差距。例如，根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)公布的全國(guó)31個(gè)省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，遼寧省石油加工及煉焦業(yè)的資產(chǎn)總額排名全國(guó)第2位，但資本利潤(rùn)率排在全國(guó)第27位，利稅總額排在全國(guó)第29位。如此顯著的差距凸顯出遼寧省工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的嚴(yán)重問(wèn)題，即支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大，但資產(chǎn)貢獻(xiàn)率低，而煙草制品業(yè)等少數(shù)貢獻(xiàn)率高有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模又很小[3]。資產(chǎn)貢獻(xiàn)率低的產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)可能依靠總量的增加而存續(xù)，但卻缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力，是不可持續(xù)的。其原因在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和發(fā)展理念落后，目前遼寧省的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然沒(méi)有擺脫“大進(jìn)大出”的生產(chǎn)方式，這種拼資源拼勞力而忽視科技創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)模式，只能帶來(lái)“出大力掙小錢”的局面。同時(shí)，這種模式也會(huì)帶來(lái)資源與環(huán)境的壓力，與可持續(xù)發(fā)展主旨相違背。

3.自主創(chuàng)新薄弱、研發(fā)的投入與產(chǎn)出量低下

相對(duì)于廣東、浙江等省份，遼寧省的自主創(chuàng)新能力弱，部分重大技術(shù)裝備及基礎(chǔ)零部件仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口，且依存度仍在提高，約30%—70%的行業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)口部件吃掉，這已成為提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要瓶頸。其次，在技術(shù)研發(fā)及引進(jìn)的投入和產(chǎn)出上，遼寧省與東部沿海發(fā)達(dá)省份差距較大，科技經(jīng)費(fèi)投入總量難以形成對(duì)科技發(fā)展的有力支撐，技術(shù)優(yōu)勢(shì)未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，多數(shù)小型工業(yè)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收的能力。

4.資源與環(huán)境的約束問(wèn)題日益突出

遼寧省長(zhǎng)期以消耗資源、破壞環(huán)境為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)，造成了煤礦、有色金屬等多種資源接近枯竭，原油、電力、水資源供需矛盾突出，近年來(lái)，遼寧省不斷提高資源的利用能力，雖然總體趨勢(shì)下降，但遼寧省單位GDP能耗仍然居于高位，2012年遼寧省單位GDP能耗分別是廣東省、山東省、浙江省、江蘇省的1.95、1.28、1.86、1.82倍，單位工業(yè)增加值能耗也處于高消耗水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，遼寧省單位工業(yè)產(chǎn)值三廢排放量長(zhǎng)期高于全國(guó)平均水平，造成大氣、水、固體廢棄物等環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境治理壓力大，環(huán)境改善指數(shù)和環(huán)境污染治理指數(shù)近年來(lái)一直在全國(guó)中下游水平徘徊[4]。

5.人力資源效應(yīng)未得到充分發(fā)揮

遼寧省人才結(jié)構(gòu)與東北老工業(yè)基地振興對(duì)人才的需求相比，存在比較突出的結(jié)構(gòu)性失調(diào)和整體能力不適應(yīng)的矛盾，缺少經(jīng)營(yíng)性的市場(chǎng)拓展人才，復(fù)合型人才更為奇缺[5]。遼寧省人才匱乏，工業(yè)企業(yè)管理水平較低。人力資本積累和效率提高的進(jìn)程較慢，難以有效促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，亟待改進(jìn)。

(二)遼寧省工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

結(jié)合前文對(duì)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力從定量和定性兩個(gè)方面的分析，針對(duì)未來(lái)中國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，遼寧省實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循以下發(fā)展路徑：

1.傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的“再工業(yè)化”改造和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶植相結(jié)合

裝備制造業(yè)、冶金、石化等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)依靠“再工業(yè)化”向科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，即從粗放發(fā)展向集約發(fā)展，從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展和民生改善，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，從要素投入驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。在注重發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)扶持利稅貢獻(xiàn)率高且具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，如農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織、服裝、鞋帽制造業(yè)，木材加工業(yè)，家具制造業(yè)，橡膠制品和塑料制品業(yè)，這些行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重過(guò)輕，加強(qiáng)對(duì)這些行業(yè)的扶植力度，不僅可以吸納就業(yè)，而且有助于緩解工業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，應(yīng)選擇新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)。

2.全方位促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)性發(fā)展

首先，應(yīng)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。應(yīng)積極促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的互動(dòng)性，增加服務(wù)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和工業(yè)的融合和增值，將產(chǎn)業(yè)鏈向具有高附加值和盈利能力的上下游兩端延伸，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，延伸利潤(rùn)空間[6]。其次，有效控制高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展。盡可能調(diào)整遼寧省重化工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展相對(duì)清潔的、低耗能的裝備制造業(yè)、電子工業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及各類輕工業(yè)。繼續(xù)壓縮一部分能耗、污染高的落后產(chǎn)能，提高重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率和能源轉(zhuǎn)換效率。再次，應(yīng)強(qiáng)化裝備制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)地位。裝備制造業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中地位的強(qiáng)化，有利于逐步擺脫依靠資源開(kāi)采等低績(jī)效的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式。最后，應(yīng)不斷提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在工業(yè)行業(yè)尤其是污染行業(yè)推行清潔生產(chǎn)，可將污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)全過(guò)程，從源頭減少?gòu)U物的產(chǎn)生。遼寧省應(yīng)注重開(kāi)發(fā)資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和成套設(shè)備，并推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。首先，應(yīng)通過(guò)政策優(yōu)惠、財(cái)政金融支持等多種途徑鼓勵(lì)企業(yè)采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳化的發(fā)展模式。其次，建設(shè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源的集聚與共享，最大限度地降低生產(chǎn)消耗和成本，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)，實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，完善、落實(shí)鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系[7]148。

4.加大科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)對(duì)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力

工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展很大程度取決于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的高低，遼寧省應(yīng)在先進(jìn)制造、新材料、精細(xì)化工等在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域積極推進(jìn)原始創(chuàng)新，獲得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，搶占世界科技制高點(diǎn)；通過(guò)優(yōu)先安排技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、增加科技創(chuàng)新資金支持等措施，積極推動(dòng)大型企業(yè)乃至中小企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)裝備、企業(yè)管理、產(chǎn)品流通的信息化，通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)提升工業(yè)效率，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

5.本土培養(yǎng)與國(guó)外引進(jìn)相結(jié)合，注重適用人力資源的開(kāi)發(fā)

人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，應(yīng)高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，實(shí)施引進(jìn)國(guó)外智力與充分發(fā)揮本土智力相結(jié)合的方針，提高人力資源的有效利用[7]148。首先，應(yīng)充分發(fā)揮遼寧省高等教育的集群優(yōu)勢(shì)，圍繞促進(jìn)老工業(yè)基地振興和工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)好特色突出的大學(xué)，通過(guò)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的資源和力量，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的新型人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)與老工業(yè)基地振興、工業(yè)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的有前瞻性知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才隊(duì)伍。其次，采取多種方式大力吸進(jìn)海外高層次人才來(lái)華服務(wù)或回國(guó)創(chuàng)業(yè)。最后，增加與國(guó)際知名企業(yè)的合作機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，力爭(zhēng)促進(jìn)人力資源效益的最大發(fā)揮。

[1] 姚小芹，崔維軍.中國(guó)重化工業(yè)基地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究——基于投影尋蹤的評(píng)價(jià)分析[J].科學(xué)研究，2010，28(6)：1855-1860.

[2] 林壽富.中國(guó)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際比較及提升路徑研究[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2013(5)：92-99.

[3] 姜作勇.遼寧[十二五]發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].沈陽(yáng)：遼海出版社，2010：118-119.

[4] 張學(xué)春，金兆懷，張友祥.吉林省資源型城市可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策探討[J].東北師大學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2014(1)：40-45.

[5] 殷瑞鈺，李京文，等.中國(guó)老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：方志出版社，2007：45.

[6] 鄧麗姝.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的實(shí)證分析[J]. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011(2)： 120-123.

[7] 李峰，等.中國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2010.

Industrial Sustainable Development Capability Assessment and Path Selection for Heavy Chemical Industry Base——Take Liaoning Province as the Case

ZHAI Lu

(Shenyang Normal University，Shenyang 110034，China)

The author builds the industrial sustainable development evaluation index system for heavy chemical industry base，uses multi-index linear weighted function method to evaluate Liaoning industrial sustainable development ability，and thinks Liaoning industry continues to enhance its capability of sustainable development. However， there is a big gap between Liaoning and coastal developed provinces，and the key to promote Liaoning industry’s sustainable development is the fostering and combination of reindustrialization transformation of the traditional pillar industries and comparative competitive industry；comprehensively promotes the sustainable development of industrial structure；vigorously develops the clean production and circular economy；increase the impetus for industrial sustainable development from scientific and technological innovation and information construction；combine local cultivation with foreign introduction，and pay attention to the proper development of human resources.

Heavy Chemical Industry Base；Industrial Sustainable Development；Evaluation；Path Selection

2014-03-26

遼寧省財(cái)政科研基金項(xiàng)目(14C050)；沈陽(yáng)師范大學(xué)博士、引進(jìn)人才科研項(xiàng)目啟動(dòng)基金(BS201425)。

翟璐(1983-)，女，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)師范大學(xué)講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

F127.31

A

1001-6201(2015)01-0129-05

[責(zé)任編輯：秦衛(wèi)波]

[DOI]10.16164/j.cnki.22-1062/c.2015.01.024