新常態(tài) 新跨越 新甕安

文丨黃桂林

甕安必須緊緊依靠全面深化改革、全面推進(jìn)依法行政和開放創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、又好又快”的工作總基調(diào)，推動(dòng)全面建成小康社會事業(yè)出實(shí)效。

2014年，甕安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、貴州省、黔南州各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)、實(shí)施主戰(zhàn)略，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“一圈兩翼”發(fā)展新格局和“一個(gè)中心、三個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持良好發(fā)展態(tài)勢。

2014年，甕安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評在全省非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排第4位，黔南非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中排第2位，全面小康預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)程度93%；實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.85億元，同比增長15.90%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入17.57億元，同比增長16.21%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資完成118.33億元，同比增長34.23%；全年完成工業(yè)總產(chǎn)值156.74億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值121.13億元，規(guī)模工業(yè)增加值（500萬元口徑）40.94億元；馬甕高速建成通車，圓了甕安人民的“高速夢”。

今年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是布局“十三五”規(guī)劃的奠基之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。為此，甕安將更加主動(dòng)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

貫徹法治祛弊病開放創(chuàng)新謀未來

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，甕安必須更好地發(fā)揮市場和政府“兩只手”作用，緊緊依靠全面深化改革、全面推進(jìn)依法行政和開放創(chuàng)新的精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、又好又快”的工作總基調(diào)，推動(dòng)全面建成小康社會事業(yè)出實(shí)效。

按照習(xí)近平總書記關(guān)于“五個(gè)抓到位”的要求，甕安將圍繞完善市場體制機(jī)制、培育壯大市場主體等重點(diǎn)深化改革。制定支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革及配套措施的完善，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，加快旅游景區(qū)的開發(fā)運(yùn)營，健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，啟動(dòng)金正大、芭田研發(fā)中心建設(shè)，支持其創(chuàng)建國家級技術(shù)研發(fā)中心；建立完善政府采購公共文化服務(wù)機(jī)制，深化與珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域的交流合作，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商”，千方百計(jì)引進(jìn)支撐作用大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、稅收回報(bào)多、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。

今年，甕安將更加積極地推進(jìn)權(quán)力清單制度，抓好政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、電子政務(wù)平臺建設(shè)，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和當(dāng)場辦結(jié)審批。嚴(yán)打欺行霸市、哄抬物價(jià)等擾亂市場行為，完成公務(wù)用車改革；嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體決定法定程序，建立重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，確保行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法；建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，大力推進(jìn)跨部門跨行業(yè)綜合執(zhí)法，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問題；自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督、民主協(xié)商，高度重視輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，全力打造“陽光政府”；馳而不息糾“四風(fēng)”，重拳出擊抓“雷霆行動(dòng)”，強(qiáng)化過程管理、目標(biāo)管理和績效考核，并落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)管。

順勢而為謀發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)不松懈

今年，甕安將抓住國家支持西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和省交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)的契機(jī)，扎實(shí)做好貴甕、道甕、江甕等高速公路建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，打通東出湖南，西進(jìn)貴陽、北接成渝、南通兩廣的交通樞紐；依托黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，全力打造煤電磷、煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，做好國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的申報(bào)工作和金正大、芭田、源翼礦業(yè)申報(bào)省級或國家級的磷化工產(chǎn)業(yè)基地的對接工作；著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)中港商貿(mào)物流園、云中港商貿(mào)物流園、麒龍摩爾城、廣州（花都）產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)；積極提升磷、煤等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量；依托煤電磷、煤電化、煤電鋁三個(gè)一體化項(xiàng)目，積極申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

抓好縣城南部一縱三橫、北部兩縱兩橫等市政道路和大地商業(yè)步行街、南部汽車城一期、麒龍摩爾城續(xù)建項(xiàng)目；加快推進(jìn)龍坑公園、興隆湖濕地公園等城市公園項(xiàng)目建設(shè)，并深入推進(jìn)多彩貴州文明行動(dòng)；推進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)潤安·南城國際、北部新城建設(shè)進(jìn)度，完成城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）61億元以上；繼續(xù)加快推進(jìn)猴場、珠藏示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)中坪、江界河等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)；出臺政策支持各類社會經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人組建中小型建筑業(yè)企業(yè)，積極引導(dǎo)群眾到規(guī)劃集中建房區(qū)建房；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成縣級示范點(diǎn)1個(gè)以上，全縣創(chuàng)建示范村16個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的愿景。

呵護(hù)綠水青山建設(shè)生態(tài)甕安

今年，甕安將加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會建設(shè)，抓好草塘千年古邑區(qū)5A級景區(qū)的申報(bào)工作，著力把旅游業(yè)發(fā)展成為區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，把甕安打造成為全省重要的旅游目的地；充分利用“中國辭賦之鄉(xiāng)”、“全國文化先進(jìn)縣”、“甕水長歌”文化系列品牌，推進(jìn)“文化興縣”進(jìn)程；加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展步伐，確保全年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量20億人公里以上，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量27億噸公里以上。

繼續(xù)抓好以茶葉、烤煙、蔬菜（辣椒）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在種植、加工、營銷等環(huán)節(jié)綜合發(fā)力，積極發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)；培育扶持省、州、縣級龍頭企業(yè)20家以上，培育扶持農(nóng)村專業(yè)示范合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)營主體30家以上，抓好7個(gè)省、州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理工作；抓好草塘三佰佬五彩農(nóng)業(yè)園和平定營“美麗鄉(xiāng)村·生態(tài)田園”項(xiàng)目建設(shè)，力爭平定營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)躋身省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

加強(qiáng)江界河、甕安河、草塘河、舞陽河源頭等重要流域的生態(tài)建設(shè)和治理，啟動(dòng)清蓮湖生態(tài)治理工程；加大節(jié)能減排工作力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力培育發(fā)展以精細(xì)化工、新材料、電子信息為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)石漠化綜合治理，加快朱家山、江界河等旅游景區(qū)的生態(tài)建設(shè)，深入推進(jìn)“綠色甕安”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)管“六個(gè)一律”和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。

作者（右三）在甕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研（甕安縣委宣傳部供圖）

夯實(shí)和諧之基持續(xù)改善民生

今年，甕安將以打造犯罪實(shí)時(shí)控制機(jī)制升級版為核心，完善集打防管控為一體的立體化社會治安防控體系。完善“助村警務(wù)”、流動(dòng)人口管理“一卡通”等機(jī)制，加強(qiáng)校園安保力量配備，完善消防搶險(xiǎn)救援工作機(jī)制；鞏固發(fā)展“5531”社會治理成果，扎實(shí)推進(jìn)縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)；推進(jìn)“訴訪分離”改革，著力規(guī)范信訪秩序；發(fā)揮訴求辦理中心接訪大廳和網(wǎng)上信訪辦理平臺的作用，打造簡便、經(jīng)濟(jì)、暢通的信訪渠道；在矛盾多發(fā)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織全覆蓋；完善社會矛盾糾紛“四位一體”工作機(jī)制，扎實(shí)抓好重大矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作。

深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃，扎實(shí)開展義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，大力實(shí)施基本普及15年教育計(jì)劃，著力改善辦學(xué)條件；實(shí)施“萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，加快打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園品牌，爭創(chuàng)全省一流的縣級人力資源市場；確保社保覆蓋率名列全州第一，抓好被征地農(nóng)民“應(yīng)保盡?！惫ぷ?，加大五保供養(yǎng)資金投入，逐步提高年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加快城鄉(xiāng)敬老設(shè)施建設(shè)步伐，積極做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的相關(guān)工作。

啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院綜合改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98.90%以上，加強(qiáng)畜禽疫病防控，確保不發(fā)生大規(guī)模疫情，支持民貿(mào)民品企業(yè)加快發(fā)展；加快完善殯葬改革配套基礎(chǔ)設(shè)施，并大力開展地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，抓好以玉華礦區(qū)為重點(diǎn)的地災(zāi)隱患點(diǎn)搬遷工作，健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，深入開展安全生產(chǎn)各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。

攻堅(jiān)克難，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。全面建成小康社會的沖鋒號已經(jīng)吹響，只有以改革開放創(chuàng)新應(yīng)對新常態(tài)，才能更加積極地?cái)[脫“換擋期”的焦慮。形勢越嚴(yán)峻、改革越深化，越需要振奮精神，2015年，甕安將繼續(xù)以敢字當(dāng)頭，發(fā)揚(yáng)敢碰硬、敢負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，譜寫新的發(fā)展篇章。