“甕安之路”帶來“甕安之變”

蔣映生

在貴州甕安，有一組數(shù)據(jù)的變化引人關(guān)注：2007年至2013年，全縣群眾安全感由59.09%提升到98.84%，連續(xù)五年排名全省前四名；對政法公安機(jī)關(guān)滿意度由67.57%提升到98.02%，連續(xù)三年名列全省第一。

這一組數(shù)據(jù)的變化，就像一張“晴雨表”，昭示了甕安從大亂到大治、在浴火重生中砥礪奮進(jìn)的歷程。它的背后，是干部作風(fēng)優(yōu)良與否的客觀反映。它成為一面警示之鏡，掛在甕安干部心中不敢忘記。

甕安之變帶來的警示和啟迪

70多年前，紅軍長征途徑甕安期間，堅(jiān)持走群眾路線，喚醒了千萬民眾的革命熱情，為紅軍在生死關(guān)頭成功召開“猴場會議”、突破烏江北上遵義奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為遵義會議的勝利召開作出了重大貢獻(xiàn)。

而70多年后，在這塊紅色的土地上，甕安的基層政權(quán)卻經(jīng)歷了另一番嚴(yán)峻考驗(yàn)，因一名女中學(xué)生的意外死亡，引發(fā)了震驚中外的“6·28”群體性事件。事件的深層次原因，是當(dāng)時(shí)甕安干部隊(duì)伍作風(fēng)出現(xiàn)了嚴(yán)重問題，黨群、干群關(guān)系緊張，群眾對黨政機(jī)關(guān)和干部缺乏基本的信任。

“6·28”事件的沉痛教訓(xùn)，讓甕安干部清醒地意識到密切黨群干群關(guān)系的極端重要性。事件妥善處置后，在中央和省、州的關(guān)心重視下，新一屆縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織痛定思痛、深刻反思，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)發(fā)展、惠民生、促和諧，還上了一筆筆民生“欠賬”。甕安近幾年的發(fā)展變化，成績令人驚訝，外地各界紛紛前來考察學(xué)習(xí)。也讓甕安干部深深地認(rèn)識到：政之所廢，在逆民心；政之所興，在順民意。

甕安之路在執(zhí)政為民中越走越實(shí)

近年來，甕安縣委、縣政府牢固樹立“勿忘教訓(xùn)，民生至上，包容發(fā)展”的執(zhí)政理念，從工作謀劃到?jīng)Q策和實(shí)施，都做到依靠群眾、為了群眾，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，建立起了一座干群“連心橋”。

縣委、縣政府努力維護(hù)社會公平正義，做好服務(wù)群眾工作，規(guī)劃建設(shè)群眾工作中心，建全完善機(jī)制，暢通民意訴求渠道。每年預(yù)算安排1200多萬元，設(shè)立信訪調(diào)處及法律援助、司法救助等專項(xiàng)資金，妥善解決群眾訴求，維護(hù)群眾利益不受損害。

為了讓群眾過上更好的生活，先后投入近45億元，用于加大教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的民生投入。抓好小城鎮(zhèn)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。安排專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化，對失地較多農(nóng)民探索門面安置和社保安置等辦法解決長遠(yuǎn)生計(jì)，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就近照顧家庭。建立干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村結(jié)窮親制度，確保每名困難群眾有干部聯(lián)系走訪，得到關(guān)愛。

重視回應(yīng)社會群眾關(guān)切，每年公開征集落實(shí)辦好一批民生實(shí)事。對群眾反對強(qiáng)烈的工程項(xiàng)目，實(shí)行“一票否決”不予實(shí)施。下發(fā)6萬多張“黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督卡”，疏通群眾舉報(bào)渠道，推動陽光執(zhí)政，建設(shè)“清廉甕安”。

從2007年到2013年，全縣縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長了3.2倍，財(cái)政總收入增長了6.3倍，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別增長了2.4倍和2.5倍，人均存款增長4.9倍。全縣預(yù)計(jì)全面小康實(shí)現(xiàn)程度為83.73%。

甕安之鏡的鞭策力量

甕安的發(fā)展是一塊有著正反兩面的鏡子。鏡子的正面是從大亂到大治的“甕安經(jīng)驗(yàn)”，鏡子的反面是教訓(xùn)：任何時(shí)候，任何環(huán)境下，群眾立場都不能動搖，群眾路線都不能丟掉。

“甕安之路”帶來“甕安之變”，贏得了群眾的認(rèn)可和各級領(lǐng)導(dǎo)的贊許，受到新聞媒體的持續(xù)關(guān)注和報(bào)道。這條以人為本、民生至上的科學(xué)發(fā)展之路，我們將堅(jiān)定不移地走下去。甕安縣委將組織帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大干部，圍繞甕安“創(chuàng)建全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、推進(jìn)改縣建市、率先全面建成小康社會”的近期目標(biāo)和創(chuàng)建“一個中心、三個基地”的遠(yuǎn)期目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“敢于爭第一，勇于創(chuàng)一流”的甕安時(shí)代精神，努力做到“思想觀念最新、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、干部作風(fēng)最實(shí)、工作效率最高、發(fā)展成果最好”的要求，力同心，奮力攻堅(jiān)，力爭到2016年全縣實(shí)現(xiàn)率先小康。

（作者為貴州省黔南州委常委、州政府副州長，甕安縣委書記）