甕安，打造黔中經(jīng)濟(jì)增長極——專訪黔南州委常委、副州長、甕安縣委書記蔣映生

本刊記者 陳標(biāo)華

甕安將充分利用交通發(fā)展新機(jī)遇，積極推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)、打造黔中經(jīng)濟(jì)新增長極，當(dāng)好黔南州改革發(fā)展的排頭兵和先行區(qū)。

借貴州交通大會(huì)戰(zhàn)的春風(fēng)，甕安縣邁入新一輪發(fā)展的“歷史機(jī)遇期”。

10月15日至16日，2014年貴州省第三次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)的代表們先后走進(jìn)甕安縣，感受這里的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火熱場景。

甕安縣地處黔南州北部，是黔南州“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略中“北翼發(fā)展區(qū)”的一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

這里有亞洲最大的磷礦資源，這里是全省乃至全國重要的磷化工工業(yè)基地，這里有別具一格的新農(nóng)村風(fēng)光，這里有歷史悠久的商賈文化和紅色文化……2013年，甕安全年實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值70.36億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資105億元，財(cái)政收入15.12億元，工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入增加值均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長。

一直以來，交通不暢是甕安加快發(fā)展最大的軟肋。甕安要發(fā)展，交通必先行。甕安首條高速公路——甕(甕安縣)馬(馬場坪鎮(zhèn))高速公路有望在今年年底提前建成通車。繼而，貴陽到甕安、道真到甕安、江口到甕安3條高速公路也將于2015年前開通。與此同時(shí)，隨著馬場坪到甕安地方鐵路和甕安云中物流港口的建成，甕安將初步構(gòu)建成立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。

更重要的是，貴廣高鐵將于今年年底開通。盡管沒有在甕安設(shè)置站點(diǎn)，不過預(yù)計(jì)能夠給甕安帶來可觀的人流、物流、資金流。黔南州委常委、副州長、甕安縣委書記蔣映生接受《小康》記者采訪時(shí)表示，貴廣高鐵的開通將為甕安融入珠三角地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，有助于實(shí)現(xiàn)黔南“面向兩廣”和甕安“連接珠三角”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

蔣映生說，甕安要適應(yīng)“新速度、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、新挑戰(zhàn)”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，在招大商引大資上下功夫，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，在貴州省工業(yè)發(fā)展“百千萬”工程中走在前面。

資源得天獨(dú)厚，鑄就城市魅力

《小康》：眾所周知，甕安以其豐富的磷礦資源被譽(yù)為“亞洲磷倉”，您作為甕安的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)怎么向外界推薦甕安？甕安城市魅力在哪里？

蔣映生：說到甕安的城市魅力，主要體現(xiàn)在甕安是一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的“三宜”城市。甕安生態(tài)環(huán)境好，全縣森林覆蓋率達(dá)49.5%，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。甕安風(fēng)景優(yōu)美，旅游資源數(shù)量多，集原始生態(tài)、峽谷風(fēng)光、石林景觀、溶洞奇觀、長征文化、民俗風(fēng)情于一體，有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)江界河景區(qū)、國家森林公園朱家山景區(qū)、中國十大水簾洞之一的穿洞河瀑布、距今 5.8 億年的貴州小春蟲動(dòng)物群化石、下司石林景區(qū)，還有正在恢復(fù)打造的“草塘千年古鎮(zhèn)”等等。

甕安文化底蘊(yùn)深厚，浸潤著豐富的紅色文化歷史記憶。甕安是革命老區(qū)，紅軍長征曾四過甕安，在遵義會(huì)議之前，中央政治局在甕安召開了被喻為“偉大轉(zhuǎn)折的前夜”的“猴場會(huì)議”，進(jìn)行了強(qiáng)渡烏江戰(zhàn)役，取得了長征以來的第一個(gè)大勝仗。甕安還是“龍獅文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國辭賦之鄉(xiāng)”，“烏江文化”、“紅色文化”、“古邑文化”等多元文化在這里交融發(fā)展。

除此之外，甕安還有極為豐富的資源，磷礦資源被譽(yù)為“亞洲磷倉”，我們依托貴州甕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，正在全力打造全國磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。

只有栽下梧桐樹，才能引來金鳳凰

《小康》：我們常說路通財(cái)通。交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，不僅對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用，實(shí)際上最大的好處應(yīng)該是帶來人流、物流、資金流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請(qǐng)介紹一下甕安的交通建設(shè)情況。

蔣映生：交通落后是甕安發(fā)展的最大瓶頸，多年來一直制約著甕安的更好更快發(fā)展。近年來，我們提出“交通為先”發(fā)展思路，著力規(guī)劃建設(shè)貴陽—甕安、道真—甕安、甕安—馬場坪、江口—甕安四條高速公路和永溫（開陽）-甕安-福泉鐵路、烏江航運(yùn)甕安港，構(gòu)建“四高一鐵一港口”的立體交通大格局。目前已經(jīng)打通了第一條高速公路，另外3條高速公路將在2015年左右開通，將使甕安融入貴陽一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，并為甕安進(jìn)入長江經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶提供有利條件。通過構(gòu)建開放的交通體系，大力促進(jìn)甕安第三產(chǎn)業(yè)特別是文化旅游業(yè)的發(fā)展；積極承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)工業(yè)更好更快發(fā)展，目前，我們已經(jīng)在規(guī)劃建設(shè)廣州產(chǎn)業(yè)園；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，直供珠三角地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

貴廣高鐵的開通將為黔南和甕安融入珠三角地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，有助于實(shí)現(xiàn)黔南“面向兩廣”和甕安“連接珠三角”的戰(zhàn)略構(gòu)想。雖然甕安并不在貴廣高鐵沿線上，但甕安至貴陽的高速公路僅需要1小時(shí)左右，甕安完全能夠借助貴廣高鐵的開通爭取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

《小康》：貴廣高鐵開通后，甕安將如何繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

蔣映生：長期以來，由于對(duì)外開放程度不高，甕安雖然礦產(chǎn)資源豐富，但工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、層次低，多以采掘業(yè)和資源粗加工輸出型工業(yè)為主。推進(jìn)磷、煤精細(xì)化工發(fā)展，一直是我們致力推動(dòng)解決的重大課題。近年來，雖然有相當(dāng)多的國際、國內(nèi)知名企業(yè)、集團(tuán)到甕安考察投資，但除了山東金正大、深圳芭田、文真鋁業(yè)、杭州錦江、湖北興發(fā)等企業(yè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)駐甕安發(fā)展外，其他相當(dāng)多的客商都因甕安的交通瓶頸問題望而止步。他們都說，“甕安交通改善之日，就是我們傾力投資之時(shí)”。

隨著貴廣高鐵等快速通道的建成開通，有效解決了投資者的擔(dān)憂，這為甕安迎來了招大商、引大資推動(dòng)大發(fā)展的機(jī)遇。我們將抓住用好這一機(jī)遇，多引進(jìn)國內(nèi)尖端、國際一流的大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)駐甕安，大力培育市場主體，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一方面，堅(jiān)持依托資源謀發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，引領(lǐng)加快發(fā)展精細(xì)磷煤化、鋁化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另一方面，大力發(fā)展裝備制造和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及為煤電磷、煤電鋁產(chǎn)業(yè)配套的加工、包裝等新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持一批成長性好的科技創(chuàng)新型、專業(yè)配套型、勞動(dòng)密集型和綜合服務(wù)型中小企業(yè)，發(fā)展區(qū)域性生產(chǎn)性基地和產(chǎn)業(yè)集群，提供優(yōu)惠政策讓企業(yè)抱團(tuán)進(jìn)入，使小加工形成大產(chǎn)業(yè)。大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、特色食品，引導(dǎo)企業(yè)走“專、精、特、新”的路子。

《小康》：未來，將如何通過貴廣高鐵推動(dòng)區(qū)內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展？

蔣映生：我們相信，隨著貴廣高鐵的開通，時(shí)間、空間的距離縮短，原來在珠三角及周邊購買別墅或住房等度假的置業(yè)者，將因距離縮短、氣候宜居來到甕安投資、置業(yè)。為了迎接高鐵時(shí)代的到來，我們將有針對(duì)性地傾力發(fā)展避暑經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)等，規(guī)劃建設(shè)一批外來人員需求的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

為了推進(jìn)甕安旅游業(yè)特別是紅色旅游向縱深發(fā)展，甕安每年預(yù)算了200萬元的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。我們已提前規(guī)劃將珠三角游客納入4小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，廣西游客納入2小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈。圍繞貴廣高鐵等快速通道開通后即將形成的旅游新變化、新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以紅色文化為連線，以生態(tài)旅游為主題，以科考旅游為補(bǔ)充，突出紅色之旅、綠色甕安、黔中文化三大主題，著力打造紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、科考旅游五大品牌。抓好旅游賓館、酒店和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高旅游接待水平和能力。引導(dǎo)、扶持發(fā)展特色餐飲業(yè)、旅游文化娛樂業(yè)，積極開發(fā)地方特色工藝品、食品和旅游商品，形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的綜合發(fā)展模式，滿足各類游客所需。

《小康》：鑒于甕安的小型企業(yè)比較多，貨運(yùn)量分散且數(shù)量不集中的特點(diǎn)，您認(rèn)為怎么解決？甕安的農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，在產(chǎn)銷方面面臨著哪些困難？

蔣映生：目前，甕安縣100萬元以上規(guī)模的企業(yè)有上千家，常年農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸量在8萬噸以上，貨運(yùn)量分散、運(yùn)力成本高是制約甕安鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。我們擬規(guī)劃修建1-2個(gè)5-10萬噸的農(nóng)產(chǎn)品集散倉儲(chǔ)設(shè)施，以解決農(nóng)特產(chǎn)品貨運(yùn)量分散、數(shù)量不集中、物流成本居高不下的問題。

甕安縣農(nóng)產(chǎn)品品種有500多個(gè)，在生產(chǎn)上存在著經(jīng)營粗放，科技含量不高，農(nóng)業(yè)設(shè)施不夠，農(nóng)業(yè)控本增效、產(chǎn)品提質(zhì)增效、加工增殖增效不足的問題。貴廣高鐵的開通，給甕安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的市場，帶來了新的發(fā)展契機(jī)。我們將采取公司+基地+農(nóng)戶和發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等模式，以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，培育一批生產(chǎn)、加工、銷售為一體的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，把分散的農(nóng)產(chǎn)品集中起來，把零散的產(chǎn)業(yè)集中起來，以貴廣高鐵等快速通道連接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)市場，必將有效解決甕安農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷矛盾，帶動(dòng)甕安農(nóng)業(yè)在更高水平實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、效益化發(fā)展。