中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在

本刊評(píng)論員

這一次，面對(duì)21世紀(jì)頭二十年可以大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的最后五年，中國(guó)絕不會(huì)松手

近日媒體報(bào)道，中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃建議初稿已完成，將進(jìn)入征求地方、部委和專家等意見(jiàn)的階段。

“十三五”規(guī)劃無(wú)疑有著特殊意義：中華民族比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，而“十三五”時(shí)期則是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)的最后一個(gè)五年規(guī)劃，作為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須登上的一個(gè)臺(tái)階，這“登階一腳”至關(guān)重要。

中共十六大時(shí)即提出，21世紀(jì)頭二十年，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。彈指之間，十五年就將過(guò)去，距夢(mèng)想又近一步。但是，國(guó)內(nèi)國(guó)外的環(huán)境都在變化，而且變得看上去相當(dāng)錯(cuò)綜復(fù)雜。國(guó)內(nèi)，正處在“三期疊加”特定階段，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài);國(guó)際，正處在全球金融危機(jī)的深度調(diào)整期，不確定因素大增，而且，一些遏制中國(guó)、詆毀中國(guó)、唱衰中國(guó)的聲音交叉泛起。挑戰(zhàn)比以往更多更艱巨。于是，國(guó)內(nèi)一些人對(duì)我國(guó)發(fā)展是否還處在戰(zhàn)略機(jī)遇期產(chǎn)生了懷疑。

要實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，當(dāng)然要有追夢(mèng)的萬(wàn)丈激情，也當(dāng)然要有科學(xué)決策的理智清醒。而科學(xué)的決策則必須源于準(zhǔn)確的形勢(shì)判斷。中央明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，但是，“時(shí)”和“勢(shì)”總體于我有利，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。

這是一個(gè)對(duì)當(dāng)前我國(guó)所處發(fā)展環(huán)境和歷史階段作出的非常清醒的大判斷，直接關(guān)系到“十三五”期間的所求所為的大邏輯，直接關(guān)系到如何抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、走穩(wěn)走實(shí)走好中華民族復(fù)興圓夢(mèng)之旅關(guān)鍵的新一步。

何謂戰(zhàn)略機(jī)遇期？盡管有各種角度的闡釋，但其核心無(wú)外乎主要是指國(guó)際國(guó)內(nèi)各種因素綜合作用形成的，能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好機(jī)會(huì)和境遇，并對(duì)其歷史命運(yùn)產(chǎn)生全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、決定性影響的某一特定歷史時(shí)期。

目前來(lái)看，這一能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好機(jī)會(huì)和條件，并對(duì)我國(guó)歷史命運(yùn)產(chǎn)生全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、決定性影響的戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在。

從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，盡管中國(guó)周邊外交環(huán)境趨于復(fù)雜，特別是海上安全問(wèn)題突出，但是，和平與發(fā)展的時(shí)代主題并沒(méi)有發(fā)生根本變化。隨著新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，各大國(guó)間關(guān)系保持相對(duì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)際形勢(shì)穩(wěn)定的力量更見(jiàn)增強(qiáng)。

從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，經(jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，中國(guó)的綜合國(guó)力大幅提升。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，科技和教育水平整體提升，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，這些都為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、開(kāi)辟了廣闊空間。

當(dāng)然還必須看到，相比此前，如今戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了變化。需要面對(duì)中國(guó)所面臨的空前增加的挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)新變化，分析新問(wèn)題。

從當(dāng)前國(guó)際環(huán)境、尤其是從中國(guó)周邊環(huán)境看，確實(shí)日漸復(fù)雜，全球化進(jìn)程也趨向保守，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)發(fā)展的外部大考驗(yàn)。

不過(guò)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的“話語(yǔ)權(quán)”不斷增加，金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行建設(shè)可支配的資源也越來(lái)越多。中國(guó)積極倡導(dǎo)、推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，提出“一帶一路”戰(zhàn)略，不僅創(chuàng)造性地改善了周邊環(huán)境，也令中國(guó)作為推動(dòng)全球化的舵手角色日益吃重。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，也確實(shí)面臨前所未有的大考驗(yàn)。由于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，多種矛盾聚合，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，穩(wěn)增長(zhǎng)、推改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等任務(wù)都很艱巨。

一方面，需要從整個(gè)發(fā)展進(jìn)程理性地看到這個(gè)特定階段出現(xiàn)這樣局面的必然性，另一方面，更要清醒認(rèn)識(shí)到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。已有數(shù)據(jù)表明，新的動(dòng)力正在不斷積蓄：2014年，居民人均可支配收入超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度0.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度繼續(xù)超過(guò)城鎮(zhèn)居民，這兩個(gè)“超過(guò)”，帶來(lái)了居民消費(fèi)率的提高，就是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)好結(jié)果。

緊跟時(shí)代的進(jìn)步，還必須善于用新的視野、新的知識(shí)，發(fā)現(xiàn)構(gòu)成戰(zhàn)略機(jī)遇期新的內(nèi)涵。隨著正在全球上演的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，很有可能帶動(dòng)一大批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的崛起，這將直接影響全球產(chǎn)業(yè)格局的變化乃至各國(guó)間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的局面。這可能進(jìn)一步拉大國(guó)家間的差距，中國(guó)的科技水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)大大提高，具備了實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的可能性。

一切都表明，盡管?chē)?guó)際風(fēng)云變幻、國(guó)內(nèi)難題交織，但屬于中國(guó)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的支撐要素沒(méi)有缺位，依然現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。而且，有了構(gòu)成和轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略機(jī)遇期的新要素新能力。

人們可以相信，面對(duì)“十三五”這個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的時(shí)期，中央會(huì)明大勢(shì)、看大局，深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展基本走勢(shì)，在透徹分析我國(guó)所處的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件之下，搞明白我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，理清楚“十三五”我國(guó)前進(jìn)的方向和目標(biāo)，進(jìn)而立足優(yōu)勢(shì)、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃出“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)新方略。認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的目的，就在于牢牢把握推進(jìn)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的主動(dòng)權(quán)，讓發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題、化解發(fā)展中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)民族的復(fù)興、一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛，從來(lái)不是風(fēng)平浪靜的，不是一帆風(fēng)順的。歷史給你的機(jī)遇往往是潛在的，甚至就加載在復(fù)雜的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)之中。

對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，屬于自己的戰(zhàn)略機(jī)遇期，往往又具有千載難逢、稍縱即逝的特點(diǎn)。我們就曾為近代史上錯(cuò)失若干次民族復(fù)興的戰(zhàn)略機(jī)遇期感到萬(wàn)分的沮喪。

而這一次，面對(duì)21世紀(jì)頭二十年可以大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的最后五年，中國(guó)絕不會(huì)松手。