湖北省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)效率的影響因素研究

葉紅春，鄧 琪

（湖北大學(xué)商學(xué)院，湖北武漢430062）

“人力資源服務(wù)業(yè)”是指按照人才成長(zhǎng)和流動(dòng)規(guī)律，為滿足人才市場(chǎng)各類主體在人才培養(yǎng)、使用、開(kāi)發(fā)等方面需求，由市場(chǎng)化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)和產(chǎn)品的總和。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，人力資源服務(wù)業(yè)擔(dān)負(fù)著為人才效能的充分發(fā)揮提供重要保證的重任。

《湖北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出了湖北省十年內(nèi)人才發(fā)展的總體目標(biāo)：“到2020年，培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)由人才大省向人才強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，在中部地區(qū)率先建成人才強(qiáng)省，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列?！焙笔侨瞬糯笫?，在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，要抓住“促進(jìn)中部崛起”和“兩型社會(huì)”建設(shè)這兩大歷史性戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把湖北的人才資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。

本文在進(jìn)行實(shí)際調(diào)查和走訪的基礎(chǔ)之上獲取了相關(guān)研究數(shù)據(jù)，建立湖北省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)效率影響因素的模型，進(jìn)而分析出各解釋變量對(duì)湖北省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)效率的影響，為進(jìn)一步提升湖北省人才服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量提供參考。

一、湖北省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

通過(guò)查閱最新的湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息匯報(bào)資料，獲取的湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展概況情況如下。

（一）經(jīng)濟(jì)類型概況

如圖1，截至2014年湖北省共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1038家，其中政府所屬機(jī)構(gòu)215家，占全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的20．7%；民營(yíng)機(jī)構(gòu)812家，占全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的78．2%。

（圖1） 湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)類型

（二）市場(chǎng)規(guī)模概況

2013年湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)全年?duì)I業(yè)總收入為1421275．646萬(wàn)元。如圖2所示，在湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中，2013年全年?duì)I業(yè)收入在500萬(wàn)元以上的占到51．9%，大于 100 萬(wàn)元的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)占到 69．4%，100萬(wàn)元以下的占到30．6%。

（圖2） 湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)2013年?duì)I業(yè)收入分布統(tǒng)計(jì)

（三）服務(wù)概況

1．服務(wù)總量概況。截至2014年，湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)總量如表1。

（表1） 湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)總量概況

2．服務(wù)業(yè)務(wù)概況。當(dāng)前，湖北省人力資源服務(wù)業(yè)已基本涵蓋了公共就業(yè)服務(wù)、人力資源開(kāi)發(fā)和人力資源管理各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，包括人力資源招聘、派遣、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、高級(jí)人才尋訪、人力資源服務(wù)外包、人力資源管理咨詢等。

（圖3） 湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)

（四）從業(yè)人員概況

湖北省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在學(xué)歷層次以及職業(yè)資格證取得方面具有如下特點(diǎn)：

1．學(xué)歷層次。在學(xué)歷層次上，如圖4，在湖北省人力資源服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中，學(xué)歷層次在大專及大專以下的約占到60．03%，本科學(xué)歷占32．98%，研究生及以上學(xué)歷的占 5．59%。

2．職業(yè)證書(shū)取得。在職業(yè)證書(shū)方面，如圖5所示，36．3%的從業(yè)者取得了人力資源及相關(guān)職業(yè)證書(shū)，尚未取得職業(yè)證書(shū)的占到六成以上。

（圖4） 湖北省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷層次

（圖5） 湖北省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格證取得情況

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究樣本與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文經(jīng)過(guò)篩選，從湖北省人力資源與社會(huì)保障廳提供的《湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)明細(xì)表（2014）》（以下簡(jiǎn)稱《明細(xì)表》）中，剔除數(shù)據(jù)缺失的樣本，得到652個(gè)有效樣本，參照相關(guān)文獻(xiàn)，構(gòu)建如下反映湖北省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)效率及其影響因素的變量指標(biāo)，采用Eviews統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行分析處理。

（二）變量解釋

本文的被解釋變量為湖北省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)效率；解釋變量為影響湖北省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)效率的各項(xiàng)因素，具體包括9個(gè)指標(biāo)：機(jī)構(gòu)成立時(shí)間、機(jī)構(gòu)類型、機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)、從業(yè)人員學(xué)歷水平、機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)、全年?duì)I業(yè)收入、設(shè)立固定招聘場(chǎng)所個(gè)數(shù)、建立人力資源服務(wù)網(wǎng)站個(gè)數(shù)、舉辦招聘會(huì)場(chǎng)數(shù)。變量符號(hào)及變量計(jì)算解釋如表2。

（三）研究模型構(gòu)建

根據(jù)以上分析，在此構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型分析湖北省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)效率的影響因素。

公式中，β0為常數(shù)項(xiàng)；β1-β9為待估計(jì)的系數(shù)，分別用來(lái)描述各項(xiàng)因素對(duì)人力資源服務(wù)效率的影響，ε為隨機(jī)干擾項(xiàng)。其中，WORKERS，TCAPITAL，YINCOME三個(gè)變量我們根據(jù)一些經(jīng)驗(yàn)法則，對(duì)其采用對(duì)數(shù)形式納入模型中。

在具體實(shí)證中，本研究運(yùn)用Eviews7．2統(tǒng)計(jì)軟件，采用多元回歸分析方程模型進(jìn)行分析研究。

（表2） 變量定義

三、實(shí)證分析

（一）描述性統(tǒng)計(jì)分析

運(yùn)用Eviews7.2對(duì)各變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如表3所示。從表中可以看出機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)、機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)、全年?duì)I業(yè)收入、舉辦招聘會(huì)場(chǎng)數(shù)這幾個(gè)變量的極大值和極小值差距較大，標(biāo)準(zhǔn)差也很大，離散程度非常高。這說(shuō)明湖北省內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)模大小上存在非常懸殊的差距，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在不均衡。

（表3） 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

（二）回歸分析模型確立與分析

對(duì)652個(gè)樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)處理后，運(yùn)用Eviews7.2對(duì)湖北省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)效率影響因素進(jìn)行多元回歸分析，結(jié)果如表4所示。

（表4） 湖北省人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)效率影響因素的回歸分析結(jié)果

由表4的回歸分析結(jié)果，可以清晰得出如下結(jié)果：

（1）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成立的時(shí)間（年份）與人力資源服務(wù)效率有非常微弱的正相關(guān)關(guān)系。最近成立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效率會(huì)比很早之前就成立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效率略高。成立時(shí)間較早的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)盡管經(jīng)驗(yàn)豐富，積累的資源更多，但可能因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)體制陳舊，創(chuàng)新性差而不及最近成立的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效率高。由于這一變量的系數(shù)統(tǒng)計(jì)不顯著，我們也可以認(rèn)為機(jī)構(gòu)成立時(shí)間對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)效率的影響非常小。

（2）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的政府背景與服務(wù)效率存在正相關(guān)，說(shuō)明有政府背景的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效率會(huì)略高于沒(méi)有政府背景的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，湖北省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中民營(yíng)形式的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量雖已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，但從機(jī)構(gòu)規(guī)模和發(fā)展情況來(lái)看，湖北省人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)政府的依賴還很大，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)由于有政府資金和政策上的支持，仍然是湖北省人力資源服務(wù)業(yè)的主力軍。民營(yíng)形式的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善，辦事效率低下成為亟待解決的問(wèn)題。

（3）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的數(shù)量與機(jī)構(gòu)服務(wù)效率存在負(fù)相關(guān)。這說(shuō)明隨著人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大，并非從業(yè)人員數(shù)量越多越好，在湖北省眾多的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中，特別是公共部門(mén)所屬的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)中存在大量人員冗余的情況。人員冗余造成人力資源的浪費(fèi)和人浮于事的現(xiàn)象，導(dǎo)致服務(wù)效率的損失。湖北省從事人才中介服務(wù)的人員數(shù)量眾多，但由于進(jìn)入門(mén)檻較低，且人才市場(chǎng)中介業(yè)務(wù)發(fā)展時(shí)間較短，所以受到專業(yè)教育的人數(shù)十分有限。不少所謂的人才中介公司實(shí)際上僅有幾名人員，租賃一個(gè)臨時(shí)場(chǎng)所，對(duì)外大做廣告吹噓，招攬生意。即使在人才市場(chǎng)及中介機(jī)構(gòu)處于全省領(lǐng)先地位的武漢市，其從業(yè)人員素質(zhì)都不十分理想。一方面，政府性質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展早期并沒(méi)有按照專業(yè)性機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)發(fā)展，而是作為政府人事部門(mén)的附屬機(jī)構(gòu)，較長(zhǎng)時(shí)間結(jié)合在一起，降低服務(wù)中介組織的應(yīng)有服務(wù)職能。另一方面，作為民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)本身入職門(mén)檻低，服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)，致使員工的整體專業(yè)水平不高。湖北省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，專業(yè)人才稀缺，服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)不足，與我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要求存在著較大的差距。

（4）從業(yè)人員學(xué)歷水平與人力資源服務(wù)效率存在負(fù)相關(guān)。這一結(jié)論讓人吃驚。本課題組調(diào)研顯示，在學(xué)歷層次上，湖北省人力資源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以?？粕捅究粕鸀橹鳌Ｖ饕且?yàn)槿肆Y源服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有服務(wù)業(yè)務(wù)專業(yè)性不強(qiáng)，準(zhǔn)入門(mén)檻不高，本科生和?？粕鶎W(xué)的知識(shí)足以應(yīng)付日常工作所需；但另一方面，高層次人才的相對(duì)缺乏，也是導(dǎo)致湖北省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展較上海、北京等地相對(duì)較為緩慢的一個(gè)重要原因。然而，從業(yè)人員學(xué)歷水平高的服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)效率卻并不一定理想，原因有以下幾點(diǎn)：①學(xué)歷水平與專業(yè)背景不匹配。調(diào)研顯示，在職業(yè)資格證取得方面，總體而言，沒(méi)有取得職業(yè)證書(shū)的從業(yè)人員占多數(shù)，一般說(shuō)來(lái)，如果要加入人力資源行業(yè)，該人員必須擁有相關(guān)的職業(yè)證書(shū)、專業(yè)背景或者類似的工作經(jīng)歷；而對(duì)于一些剛剛接觸人力資源服務(wù)行業(yè)的從業(yè)者來(lái)說(shuō)，缺乏相關(guān)從業(yè)門(mén)檻，高學(xué)歷也并不意味著不需要從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)背景。②人才中介進(jìn)行職前培訓(xùn)的情況也不盡人意，武漢人才中介行業(yè)協(xié)會(huì)抽樣調(diào)查的64家民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的525名從業(yè)人員中，未參加任何人力資源、行政管理等相關(guān)培訓(xùn)便參與工作的達(dá)375人，占抽樣總數(shù)的71.43%。③一些體制和運(yùn)行機(jī)制的原因，導(dǎo)致高學(xué)歷人員的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)無(wú)法很好體現(xiàn)。

（5）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)與服務(wù)效率存在正相關(guān)。這一相關(guān)性并不統(tǒng)計(jì)顯著，說(shuō)明人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模對(duì)服務(wù)效率僅僅有較為微弱的影響。服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)越多說(shuō)明機(jī)構(gòu)規(guī)模越大，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)也更加完善，因此服務(wù)效率也會(huì)有所保障。

（6）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)全年?duì)I業(yè)收入與服務(wù)效率存在統(tǒng)計(jì)顯著的正相關(guān)。年?duì)I業(yè)收入反映服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的盈利能力和資金利用效率，盡管政府所屬的公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不是以盈利為目的，但民營(yíng)及其他形式的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)則需要依靠自身經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡，因此資金利用效率對(duì)非公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的影響重大。年?duì)I業(yè)收入高說(shuō)明人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況較好，資金利用率高，在實(shí)現(xiàn)自身獲利的同時(shí)也有效促進(jìn)了就業(yè)和人才流動(dòng)。

（7）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立固定招聘場(chǎng)所個(gè)數(shù)與服務(wù)效率存在較為顯著的正相關(guān)。固定招聘場(chǎng)所個(gè)數(shù)的增加，能增加進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)，也增加了求職成功的機(jī)會(huì)。

（8）建立人力資源網(wǎng)站個(gè)數(shù)與服務(wù)效率存在統(tǒng)計(jì)不顯著的負(fù)相關(guān)。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，湖北省人力資源服務(wù)業(yè)在充分利用有形市場(chǎng)（如招聘會(huì)等）的同時(shí)，正在利用信息化手段培育無(wú)形市場(chǎng)（如網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)），使人才服務(wù)更加快捷和便利。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，湖北省人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)共通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)布崗位信息877.94萬(wàn)條，發(fā)布求職信息686.33萬(wàn)條，建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)17.2萬(wàn)個(gè)，為人才市場(chǎng)提供了極好的供求信息交流平臺(tái)。盡管人力資源網(wǎng)站對(duì)就業(yè)的提升具有明顯作用，但由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范還不健全，人力資源網(wǎng)站缺乏必要的監(jiān)管，導(dǎo)致網(wǎng)站數(shù)量的增加對(duì)服務(wù)效率并未帶來(lái)明顯正向影響。而一些根本不具備營(yíng)業(yè)資格的人力資源中介利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假信息，嚴(yán)重侵害了求職者的利益，造成服務(wù)效率的降低。

（9）舉辦招聘會(huì)場(chǎng)數(shù)與服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效率存在正相關(guān)。這是顯而易見(jiàn)的，招聘會(huì)場(chǎng)次的增加帶來(lái)更多的求職機(jī)會(huì)，服務(wù)效率上升。

四、提高湖北省人才服務(wù)業(yè)服務(wù)效率的對(duì)策建議

基于以上實(shí)證結(jié)果，我們提出湖北省人力資源服務(wù)業(yè)提升服務(wù)效率的以下建議。

（一）加大政策扶持力度，完善人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)法律體系建設(shè)

加大人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度。首先，明確將人力資源服務(wù)業(yè)定位為湖北省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要領(lǐng)域，深化行政體制改革，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)并行發(fā)展，建立完善公開(kāi)、平等、規(guī)范的人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，為民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本投資人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化人力資源服務(wù)的包容性增長(zhǎng)。其次，為鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展和快速壯大，進(jìn)一步完善支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，著力打破人力資源市場(chǎng)中存在的地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。

加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的法律體系建設(shè)。在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃（2011-2015年）》的指引下，在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及湖北省《人才市場(chǎng)條例》、《勞動(dòng)力市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的框架下，加快制定人力資源市場(chǎng)條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)體系。爭(zhēng)取早日出臺(tái)《湖北省人力資源市場(chǎng)條例》，將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)和退出，人力資源服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，人力資源服務(wù)協(xié)會(huì)等多種情況的管理法制化。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場(chǎng)法律法規(guī)宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離改革

湖北省民營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然數(shù)量占優(yōu)，但提供服務(wù)還相對(duì)集中在政府和事業(yè)單位，人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)政府的依賴程度較高，市場(chǎng)化程度不完全，長(zhǎng)期存在半市場(chǎng)半政府狀態(tài)。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，政府應(yīng)加快轉(zhuǎn)變職能，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)從傳統(tǒng)的“管控”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。政府人事部門(mén)的主要任務(wù)不應(yīng)該是去辦市場(chǎng)、建場(chǎng)所，更多的是應(yīng)該培育市場(chǎng)主體和民營(yíng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和有序競(jìng)爭(zhēng)。深化人力資源市場(chǎng)體制改革，實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域的管辦分離、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分離。推進(jìn)政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的人力資源服務(wù)企業(yè)脫鉤，鼓勵(lì)以委托經(jīng)營(yíng)、公司性改造、吸引社會(huì)資本等多種方式，推行產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正成為自主經(jīng)營(yíng)實(shí)體，加快社會(huì)化、市場(chǎng)化改制步伐。

（三）推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、信息化發(fā)展

第一，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化集聚。借鑒河南等省份興建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“產(chǎn)業(yè)集群＋就近服務(wù)”的區(qū)域布局原則，統(tǒng)一布局，規(guī)范發(fā)展，推進(jìn)湖北省人力資源服務(wù)業(yè)的集約化，重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。依托重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，培育創(chuàng)新發(fā)展、符合市場(chǎng)需求的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成人力資源公共服務(wù)樞紐型基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。

第二，推進(jìn)品牌化。大力推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)與馳名商標(biāo)；努力提高從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)、職業(yè)能力，積極推動(dòng)服務(wù)的產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，大力倡導(dǎo)規(guī)范服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)，帶動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與品牌推廣。

第三，推進(jìn)信息化。提升人力資源服務(wù)產(chǎn)品的信息化。充分運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和改造，全面實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)產(chǎn)品信息化。促進(jìn)人力資源服務(wù)監(jiān)管的信息化。以“數(shù)據(jù)向上集中、網(wǎng)絡(luò)向下延伸、服務(wù)到邊到底”為目標(biāo)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息收集管理使用機(jī)制，達(dá)到信息數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、流程自動(dòng)化、管理電子化的管理要求。推進(jìn)人力資源服務(wù)信息共享。加快實(shí)現(xiàn)人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合與信息貫通，推進(jìn)人力資源一線觀察等項(xiàng)目實(shí)施，保證人力資源信息的真實(shí)可信，及時(shí)有效。

（四）加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)化水平高低，直接影響到中介服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，也關(guān)系到客戶的滿意度，應(yīng)采取有效措施，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到人才服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，將其納入相關(guān)人才計(jì)劃和人才引進(jìn)項(xiàng)目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員研修培訓(xùn)，依托著名高校、跨國(guó)公司，建立人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)急需的高層次人才。開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，納入專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程；鼓勵(lì)和選派中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀人才到大學(xué)和國(guó)內(nèi)國(guó)外學(xué)習(xí)交流，逐步提高從業(yè)人員素質(zhì)。完善人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，利用每年的資格年檢制度來(lái)進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的從業(yè)行為，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。

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