對寶雞市農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點思考

劉紫垠+徐乃林+梁宏衛(wèi)

摘 要：2010-2013年，寶雞鄉(xiāng)村人口逐年減少，糧食面積逐年減少，糧食單位面積產(chǎn)量提高，糧食總產(chǎn)量相對穩(wěn)定。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、增加值的提升，主要得益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加值的快速提升。農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加。為保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，該文提出合理開發(fā)農(nóng)村人力資源、合理使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、建立農(nóng)業(yè)氣候資源變化決策系統(tǒng)等措施。

關(guān)鍵詞：寶雞農(nóng)業(yè)；變化；方法

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）15-11-03

2010-2013年，寶雞農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)在鄉(xiāng)村人口、農(nóng)作物種植面積、糧食產(chǎn)量、畜禽奶產(chǎn)量等方面的變化呈現(xiàn)出不同特點，探討推動全市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的途徑與方法。

1 鄉(xiāng)村人口變化

2010-2013年，隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，鄉(xiāng)村人口逐年減少（見表1）。部分新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等形式，土地使用面積逐漸擴大。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由2010年的127個減少為2013年的96個，行政運行效率間接提高?；鶎愚r(nóng)業(yè)工作者的服務(wù)對象逐漸減少，服務(wù)面卻在逐漸增大，服務(wù)要求越來越高。亟需提升農(nóng)業(yè)工作者隊伍素質(zhì)，尤其是實踐和指導(dǎo)實踐的能力。

表1 2010-2013年寶雞鄉(xiāng)村人口變化

[年份＼&鄉(xiāng)村人口

（萬人）＼&鄉(xiāng)村戶數(shù)

（萬戶）＼&鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)

（個）＼&行政村數(shù)

（個）＼&2010年＼&276.22＼&70.40＼&127＼&1729＼&2011年＼&272.90＼&70.29＼&96＼&1729＼&2012年＼&270.13＼&69.88＼&96＼&1729＼&2013年＼&270.00＼&69.81＼&96＼&1729＼&]

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)變化

2010-2013年，糧食面積雖然有所減少，但由于農(nóng)業(yè)科技進步，新優(yōu)品種增加，栽培方法改進，作物病蟲害防治到位，糧食單位面積產(chǎn)量提高，糧食總產(chǎn)量表現(xiàn)相對穩(wěn)定（見圖1）。2011-2013年糧食面積比較穩(wěn)定，但隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化，小面積種植農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性逐漸減弱，而新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織體系還很不完善。在小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營“過渡”的階段，基層農(nóng)業(yè)工作者不僅要向傳統(tǒng)小戶服好務(wù)，更要向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織服務(wù)。從穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和確保糧食安全的角度考慮，加強政策和技術(shù)服務(wù)尤為重要。

圖1 2010-2013年寶雞糧食面積和總產(chǎn)變化

夏糧面積比秋糧面積相對穩(wěn)定，秋糧面積雖然在2011年突然減少，但之后呈現(xiàn)增長趨勢。2010-2013年，小麥面積和產(chǎn)量均呈現(xiàn)出大小年現(xiàn)象。2011-2013年，玉米面積逐年增大，產(chǎn)量也隨之提高（見圖2）。

圖2 2010-2013年寶雞夏糧等面積和產(chǎn)量變化

2010-2013年，糧食面積呈緩慢減少趨勢，水果、蔬菜面積表現(xiàn)出逐年增加趨勢（見圖3）。耕地從糧食種植逐漸向水果、蔬菜等經(jīng)濟作物種植方向轉(zhuǎn)變。隨著城市發(fā)展，規(guī)模擴大，地力、地勢較好的耕地面積也在逐漸向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域流動。蘋果、獼猴桃和蔬菜種植面積逐年增加，產(chǎn)量也逐年增加，尤其是蔬菜產(chǎn)量增速逐年加快。千陽、鳳翔蘋果、眉縣獼猴桃、太白山蔬菜等多種經(jīng)濟作物品牌不斷壯大，帶動了一方產(chǎn)業(yè)，富裕了農(nóng)民。這固然是件好事，但居安思危，從中長期看，一切產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要建立在基本糧食安全的基石之上。因此，發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營勢在必行。

圖3 2010-2013年寶雞水果等面積和產(chǎn)量變化

2010-2013年，雖然糧食產(chǎn)量有波動，但農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、增加值穩(wěn)步提升（見圖4）。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、增加值的提升，主要得益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加值的快速提升。結(jié)合圖1、2、3可以發(fā)現(xiàn)，水果、蔬菜等經(jīng)濟作物的快速發(fā)展，對農(nóng)民增收的作用顯著。2010-2013年，農(nóng)民人均純收入明顯增加（見圖5），年增長在1003元至1300元之間。如何既保證基本糧食作物生產(chǎn)安全，又促進農(nóng)民持續(xù)增收，是基層農(nóng)業(yè)工作者需要時刻兼顧的問題。

圖4 2010-2013年寶雞農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和增加值變化

圖5 2010-2013年寶雞農(nóng)民人均純收入變化

3 思考與建議

3.1 合理開發(fā)農(nóng)村人力資源 全市鄉(xiāng)村人口呈減少趨勢，現(xiàn)有人口以老人、婦女和兒童居多，但不乏有堅持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和返鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)的年輕人。同時，走出大學(xué)校門，樂于到農(nóng)村打拼事業(yè)的有志青年也有很多。他們將是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干力量。因此，一方面，對愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的年輕人群體需要給予生產(chǎn)、生活上的政策傾斜。另一方面，需加強基層權(quán)力監(jiān)督，確保對老人、婦女和兒童等弱勢群體的社會保障政策能夠順利落實。在職業(yè)農(nóng)民培育方面，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等級認(rèn)定、資格準(zhǔn)入等制度和配套優(yōu)待辦法。依托新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的發(fā)展，合理開發(fā)農(nóng)村人力資源，構(gòu)建復(fù)合型農(nóng)村人才隊伍，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)展與農(nóng)村人力資源開發(fā)之間和諧的互動關(guān)系[]，推動農(nóng)業(yè)更好發(fā)展。

3.2 合理使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源 利用3S（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)）等現(xiàn)代信息技術(shù)，明確基本農(nóng)田位置、面積、用途等長期固定信息。建立市、縣、鎮(zhèn)、村4級耕地紅線保護監(jiān)督機制，嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)土地資源。兼顧經(jīng)濟和生態(tài)效益，探索適合各縣、鎮(zhèn)、村的糧食作物和經(jīng)濟作物生產(chǎn)比例，既能收獲金山銀山，又不破壞綠水青山。加強農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)和信息化平臺建設(shè)，最大限度減少生產(chǎn)過剩所造成的資源浪費。發(fā)掘零散光熱水資源，適當(dāng)發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，探索特色農(nóng)業(yè)新的增長點。深入研究和大力推廣綠色增產(chǎn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，節(jié)省農(nóng)資投入成本，保護環(huán)境資源。探索市場化農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展模式，如撂荒土地管理公司，通過有關(guān)部門授權(quán)和協(xié)調(diào)，耕種農(nóng)民不愿意種的土地?？茖W(xué)有效地使用撂荒的土地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)量。

3.3 堅持可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路 為了盡快實現(xiàn)農(nóng)藥使用量、化肥施用量零增長目標(biāo)，亟需結(jié)合農(nóng)民小戶生產(chǎn)和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織適度規(guī)模化生產(chǎn)實際，兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本控制和生態(tài)環(huán)境保護，根據(jù)不同生物之間相互制約等生態(tài)學(xué)原理，應(yīng)用高效立體種養(yǎng)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、化肥高效利用與控制、農(nóng)業(yè)微生物應(yīng)用、生物防治、生物制劑應(yīng)用、溫室與庭院利用、生物養(yǎng)地、農(nóng)業(yè)固體廢棄物處理與資源化利用等技術(shù)[2-3]，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)體系。依靠生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力來維持或恢復(fù)良好生態(tài)環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)污染[4]，保障農(nóng)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

3.4 建立農(nóng)業(yè)氣候資源變化決策系統(tǒng) 大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候影響較大，因此，科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對氣候變化成為保證糧食安全的重要措施之一。利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣候資源歷史變化信息，建立基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)氣候資源變化數(shù)據(jù)庫。通過統(tǒng)計與分析，發(fā)現(xiàn)遺漏項，補充必需指標(biāo)，完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象站（試驗站）。結(jié)合信息技術(shù)，運用數(shù)學(xué)建模等方法，實時預(yù)測短、中、長期可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，為科學(xué)、及時決策提供依據(jù)。針對氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全產(chǎn)生的影響，應(yīng)全面考量開墾耕地質(zhì)量、產(chǎn)能及其生態(tài)效應(yīng)，轉(zhuǎn)變一味追求耕地數(shù)量的做法，適時制定邊際后備土地資源開發(fā)整治的地域類型區(qū)劃及其中長期規(guī)劃[5]。

3.5 加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護和利用 我國依靠世界1/10左右的耕地，養(yǎng)活了占世界近1/5左右的人口，化肥和農(nóng)藥固然占據(jù)很大比重，但歸根結(jié)底，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式起了很重要的作用[6]。因此，結(jié)合妥善發(fā)掘、繼承、保護和利用傳統(tǒng)農(nóng)藝等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)對農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展至關(guān)重要。

3.6 加快農(nóng)藝農(nóng)機融合技術(shù)推廣力度 農(nóng)藝農(nóng)機融合程度的提升，能夠大大提高生產(chǎn)效率，縮短農(nóng)耗（下轉(zhuǎn)75頁）（上接12頁）時間。如秸稈機械化還田、覆蓋技術(shù)，能夠有效抑制土壤水分蒸發(fā)，提高土壤肥力[7]，推廣該技術(shù)對全市渭北旱塬保護性耕作具有重要意義；機械化調(diào)控灌水方式能夠高效利用農(nóng)業(yè)水資源，保證節(jié)水灌溉，減少大水漫灌和壟溝的輸水損失；機械化防治作物病蟲害具有快速、高效、防治面積大等特點，能夠顯著減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。隨著計算機技術(shù)，微處理技術(shù)，傳感與檢測技術(shù)，信息處理技術(shù)的發(fā)展，及其在農(nóng)業(yè)機械上的成功應(yīng)用，已經(jīng)從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械的面貌，極大地促進了產(chǎn)品性能的提高[]。因此，根據(jù)全市農(nóng)藝特點，引進、改進相配套的農(nóng)業(yè)機械，對推動全市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

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（責(zé)編：張長青）