基于PISA實踐的區(qū)域教育質(zhì)量提升

郭志族 武玉章 張鞠松

隨著教育綜合改革的推進，國內(nèi)很多機構(gòu)開始關(guān)注教育評價，著手研究國內(nèi)外著名的評價項目。代表國際先進教育評價理念和評測方向的PISA測試，受到越來越多的關(guān)注。學生能力國際評價（PISA）中國獨立研究項目由教育部考試中心主持，北京市房山區(qū)作為獨立區(qū)域在2009年和2012年，分別組織800多名被抽樣到的15歲學生參加了PISA中國獨立研究，而且，區(qū)域內(nèi)46所學校繼續(xù)參與了PISA2015正式測試。

一、教育評價新視角—PISA

1.PISA簡介

PISA（學生能力國際評價）是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）于1997年發(fā)起的為OECD成員國協(xié)作監(jiān)控教育成效的評價項目。PISA應(yīng)用現(xiàn)代教育測量理論測試發(fā)達國家和地區(qū)義務(wù)教育結(jié)束階段15歲學生在閱讀、數(shù)學、科學領(lǐng)域的發(fā)展水平，配套調(diào)查問卷，進而評價各參與國家和地區(qū)的教育成效，進行國際比較，是世界上頗具影響的國際教育評價項目之一。

2.測試項目

PISA在2000年首次開始評價，其后每三年進行一次，根據(jù)評價年命名，每次測試的重點不同，評價的主要領(lǐng)域包括閱讀、數(shù)學和科學素養(yǎng)，2012年又增加財經(jīng)素養(yǎng)的測試。PISA2000的評價重點是閱讀素養(yǎng)，PISA2003的評價重點是數(shù)學素養(yǎng)，PISA2006的評價重點是科學素養(yǎng)，隨后依次輪回，PISA2015評價的重點又回到科學素養(yǎng)。

PISA是建立在終身學習的動態(tài)模型基礎(chǔ)上的測試，分別從個體學習者、教學、學校及教育體制四個層面進行分析。同時從社會、文化、經(jīng)濟以及教育因素等方面考查學生和學校的特征。

PISA評價是前瞻性的，測量的是15歲青少年對于迎接現(xiàn)今高科技和知識社會的挑戰(zhàn)的準備情況。PISA關(guān)注年輕人運用知識技能處理現(xiàn)實生活的挑戰(zhàn)能力，而不僅是考查他們對學校特定課程的掌握程度。其測量的目標是發(fā)展常規(guī)的、可靠的及與政策相關(guān)的學生成就指標，從而達到提升國家教育體制的質(zhì)量、公正性和效率的評價目標。PISA評價關(guān)注四個子目標的實現(xiàn)：學習成果的質(zhì)量、學習成果的等價性和學習機會的均等性、教育過程的有效性和效率，以及教育對社會經(jīng)濟的影響。對政策制定者而言，能夠通過對比自己國家和其他國家教育系統(tǒng)的成就表現(xiàn)，總結(jié)已有政策的經(jīng)驗，改善教育體制，并基于PISA提供的指標更好地評價和監(jiān)控教育體制的效力與發(fā)展。

3.測試形式

2015年以前，PISA測試主要是紙筆測驗，每個學生需要用兩個小時的時間來完成測驗，測驗題目既包括多項選擇題，又包括大量的開放性題目。測驗題目通過單元的形式編排為題組，每個單元創(chuàng)設(shè)了一個真實的生活情景。

PISA除測驗之外，還包括了學生問卷和學校問卷，目的是收集有關(guān)社會、文化、經(jīng)濟和教育因素的指標，這些指標與學生的成就相聯(lián)系。

2015年，按照國際實施規(guī)范，PISA測試改為學生在計算機上完成。

二、對房山區(qū)參加PISA中國獨立研究的思考

1.區(qū)域的社會經(jīng)濟背景

房山區(qū)位于北京西南，歷史悠久，人文璀璨，是首都傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和資源大區(qū)。目前有近百萬人口，全日制在校生近10萬人。

近些年，隨著“一區(qū)一城”的建設(shè)，城市化改造在加快，教育發(fā)展也在提速。但教育發(fā)展能否適應(yīng)城市化建設(shè)的需要？怎樣評價基礎(chǔ)教育改革方向？一直是我們在研究并努力回答的難題。

2.如何評價教育綜合質(zhì)量

近年來，房山區(qū)教育系統(tǒng)全體同志破解了教育體制、機制、資金以及政策等發(fā)展難題，推進了波浪壯闊的教育改革，使教育綜合實力有了大幅度提高。目前以中考和高考為代表的教育質(zhì)量只是結(jié)果性評價，而且評價內(nèi)容和形式相對單一，表現(xiàn)在當下的教育質(zhì)量與孩子們未來成長需要的能力是否一致？現(xiàn)在培養(yǎng)的學生能否引領(lǐng)未來區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展？這一直是世界性的難題。但我們按照教育規(guī)律思考，學校發(fā)育、學生發(fā)展、教育管理都應(yīng)該是可以被測量、可以被評價的。問題的關(guān)鍵是要找到一個既能描述孩子們的能力和思維發(fā)展水平，又能夠真實比對不同區(qū)域直接的差距的客觀的“標尺”;并能夠借此改進教師的專業(yè)發(fā)展、課程的設(shè)置，指導教育綜合改革的方向。為此，我們進行了大量的教育評價研究，并引入了PISA測試。

3.理解PISA并達成共識

2008年，初次接觸PISA，有的人不以為然，有的人甚至反對，畢竟參與PISA測試的一部分15歲的學生，還在參加初三最緊張的備考，學校領(lǐng)導顧慮是否會影響學校的正常教學秩序，家長、學生和教師都擔心PISA是否會影響學生的中考成績，升學的高利害關(guān)系確實是一個繞不開的話題。考慮到由OECD舉辦的PISA，擁有世界頂級的教育、測量和評價專家，幾十個國家和地區(qū)參加，科學性毋庸置疑，測試方向代表了考試改革的發(fā)展方向，能從國際視角評價房山教育發(fā)展現(xiàn)狀，站在未來發(fā)展的人才需要，指導我們深化課程改革和教學管理，完善考試評價研究，拉動區(qū)域教育質(zhì)量的提升。所以，將對學生的影響和學校的教學影響降低到最小，我們做了大量的工作，說服了學校、教師和家長。事實證明，參與2009和2012年的PISA中國獨立研究，不僅沒有影響學生的中考質(zhì)量，很多學生還對這種測試形式和內(nèi)容表達了濃厚的興趣。測試質(zhì)量分析報告在房山區(qū)教育發(fā)展策略制定與執(zhí)行中得到了充分重視，并在教科研部門實施了多項研究。

三、跟進PISA采取的系列舉措和收獲

1.成立考試評價研究辦公室，推進PISA研究

為了組織參與PISA測試及其后期結(jié)論研究和成果轉(zhuǎn)化推廣，房山區(qū)教委在考試中心成立了考試評價研究辦公室，任命了專項負責同志，并引進研究人員，在教委領(lǐng)導下專門從事考試評價日常工作。這一個創(chuàng)新的機構(gòu)對教育評價研究的推進起到了關(guān)鍵性作用?，F(xiàn)階段很多全區(qū)教育工作依賴該中心具體推進，諸如組織參與PISA2015測試及結(jié)果研究和成果轉(zhuǎn)化;參與區(qū)級大型考試的組考、閱卷、數(shù)據(jù)分析;開展考試評價技術(shù)的培訓，促進考試評價與教學的融合，充分利用考試分析數(shù)據(jù)，提高課堂教學實效;探索按照增值評價理念進行考試結(jié)果與背景分析相結(jié)合的評價方法等。

2.及時普及PISA結(jié)論，改進管理

拿到2009年的測試分析報告，區(qū)教委請了PISA評價專家給區(qū)教委的行政領(lǐng)導和評價研究項目組同志做了解讀和應(yīng)用指導，并通過他們，在全區(qū)教師中培訓預(yù)熱，普及評價理念，應(yīng)用測試結(jié)論，改進課堂教學，完善課程設(shè)置，改進了教育管理和評價辦法。參與2012測試后，測試分析報告被納入全區(qū)教育系統(tǒng)黨政正職的培訓，啟動了科學素養(yǎng)提升研究。廣泛的培訓使教育工作者認識到，以PISA評價理論為引領(lǐng)的考試評價研究，確實能影響教學管理，深化課程改革，而干部、教師的接受，使區(qū)級很多教學改革項目得以順利推進。

3.充分研究PISA結(jié)論，改進教育教學

基于PISA測試的理念和房山區(qū)測試結(jié)論，自2010年起，針對全體學生的“閱讀能力培養(yǎng)”“數(shù)學思維訓練”“科學素養(yǎng)提升”三大教學實驗項目陸續(xù)啟動，已經(jīng)形成了固定的研究團隊，制訂了研究方案，都有了階段性收獲。

三個項目的開發(fā)和實踐研究，基本上是跨地域、跨學校、跨學段、跨學科的實施，研究結(jié)論到學校落地方式，更是“摸石頭過河”。三個項目最長的已經(jīng)四年多，項目組負責人帶著大家進行了艱苦的探索，很多領(lǐng)域是自發(fā)開展，主動找辦法、想思路，樂在其中，收獲頗豐。

4.堅持參與PISA，推進考試評價研究

第一，制定大型考試管理流程。學習PISA流程管理，制定“區(qū)級大型考試管理流程”，涉及命題、制卷、組考、閱卷、分析（命題質(zhì)量、教學管理改進）等環(huán)節(jié)。特別是研究命題藍圖、編制雙向細目表、規(guī)范數(shù)據(jù)分析報告表述結(jié)構(gòu)等，提升了命題的規(guī)范。第二，研發(fā)了區(qū)級考試質(zhì)量分析平臺。提升了命題能力之后，依據(jù)教研人員分析試卷所需要的數(shù)據(jù)支撐和學校改進教學管理所需要的數(shù)據(jù)報告，對原有的考試數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)進行了升級，與“工大智源”公司合作，按照實際需要開發(fā)了“考試質(zhì)量分析平臺”。第三，嘗試開展增值評價研究。借鑒PISA測試手段—能力測試與問卷調(diào)查相結(jié)合，對學生進行診斷。2011年9月開始，對初一新生嘗試進行增值評價研究。一是開展了數(shù)學、英語的學科測試，采用了無紙化網(wǎng)絡(luò)閱卷，方便精細分析，確保了測試結(jié)果的信度。二是開展了調(diào)查問卷，聘請教育評價專家設(shè)計涉及“學習環(huán)境、興趣愛好、意志品質(zhì)、認知能力”等方面問題。項目組完成的初一學生整體的多維度分析報告，反映了房山不同區(qū)域小學畢業(yè)學生的教育差距，房山與同步測試區(qū)域的學生對比，在學科知識和能力的均衡程度等領(lǐng)域，都掌握了第一手的研究數(shù)據(jù)。結(jié)合調(diào)查問卷，研究學生學業(yè)成就與非智力因素的影響關(guān)系，從而為更加全面地制定區(qū)域針對性教學規(guī)劃提供參考，為改進家庭教育提供數(shù)據(jù)支持。第四，修訂中小學階段質(zhì)量標準。反思PISA整個測評過程，體會和學習其先進的測評理念和測評技術(shù)，認真研究測試分析報告的框架和導向，從更寬的視野告訴學校本學段學生綜合發(fā)展指標要素和階段標準，淡化結(jié)果的功利性，充分發(fā)揮教育過程的對照和矯正，聚焦學生發(fā)展，實現(xiàn)正確導向，更有利于學校形成正確的教育質(zhì)量觀。學校的教育何其復(fù)雜，培訓學校理解測評理念和測評技術(shù)，基于參照維度和標準，學校會選擇適合自己學生成長的教育方式和過程。所以我們下大力氣修訂原來的“中小學生階段性質(zhì)量標準”，目前已經(jīng)下發(fā)，并向全區(qū)中小學做了使用推廣。第五，師生在參與PISA中的教學相長是最大的收獲。回顧參與PISA測試的收獲，總體來說，參與其中的學生成長和教師進步應(yīng)該是該項目的最大收獲。首先，從學生層面看，從總體水平分析，PISA2012測試報告顯示，房山區(qū)數(shù)學、閱讀、科學素養(yǎng)的學生平均成績較PISA2009均有所提高，且增幅較大，說明學生的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿τ辛颂嵘?。通過問卷反映的學生負擔過重問題，引起了更多人的關(guān)注，在學校層面推進的減負增效工作進展順利?，F(xiàn)在，學生們有了更多的機會走出課堂，參加到課后素質(zhì)提升工程中，學校組織的課外綜合實踐活動也越來越得到家長的認可和學生的喜歡。其次，考試評價項目的實施，喚醒了一批教師的專業(yè)成長。因為考試評價的復(fù)雜性和PISA測試的綜合性，為推進這些工作，直接成立的項目就有十多個，參加研究的部門從行政到教研、科研，從考試評價項目組到基層骨干，從區(qū)域整體到實驗學校，陸續(xù)參與的核心組成員過百，聘請的專家有幾十人。更主要的是部分同志參與了PISA測試組織、試卷評閱、試題分析和測試結(jié)果應(yīng)用的分析研究。這些同志迅速成長為我區(qū)教育評價的核心骨干，并將學到的評價理念和技術(shù)應(yīng)用于我區(qū)教育評價研究。這種上下聯(lián)動、理論與學校一線教學的反復(fù)實踐，積累了大量資源，催生了更多的研究課題，吸引了大批的學科骨干、教科研人員的極大興趣，激活了很多教師的研究熱情。行政和學校管理人員的參與，同樣影響著教育教學管理制度的制定和教與學模式的

改進。

四、未來的思考

黨的十八屆三中全會對全面深化教育改革做出了戰(zhàn)略部署，確定了教育改革發(fā)展的攻堅方向和重點舉措，明確了以加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心的改革內(nèi)容。房山將教育評價研究作為推進現(xiàn)代學校制度研究的一個抓手，廣泛動員，積極參與，已經(jīng)做了大量的嘗試。依托PISA的高端引領(lǐng)，探索更權(quán)威、更客觀、更科學的理論、技術(shù)、手段和結(jié)論的工作依然在路上。我們?nèi)珔^(qū)所有中學全面參與PISA2015測試，目的依然是研究我們的學生，研究我們目前的教育現(xiàn)狀和發(fā)展方向，研究我們的制度調(diào)整。同時，通過廣泛、積極的參與，進一步鍛煉隊伍，促進專業(yè)成長。

（作者單位：1. 北京市房山區(qū)教育委員會 2. 北京市房山區(qū)考試中心）

（責任編輯：任媛媛）