論會計工作在推進全面依法治國中的地位和作用

摘 要：會計工作是鏈接經(jīng)濟與法律的橋梁和紐帶。文章探討會計工作在全面推進依法治國中的地位和作用問題。

關(guān)鍵詞：會計工作；依法治國；地位作用

一、引言

“四個全面”是將實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色融入中國社會主義道路特色、理論體系、制度之中的大手筆。其中全面推進依法治國的總目標是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！必攧?wù)會計工作是鏈接經(jīng)濟與法律的橋梁和紐帶。發(fā)揮會計職能，實現(xiàn)財務(wù)會計目標，在全面推進依法治國進程中具有特殊的地位和作用。

二、從會計發(fā)展歷史上看

會計的發(fā)展經(jīng)歷了古代會計、近代會計和現(xiàn)代會計階段。古代會計階段，文明古國如中國、巴比倫、埃及、印度與希臘都曾留下了對會計活動的記載。我國元代就形成了“四柱清冊”，即“舊管+新收=開除+實在”。埃及首先出現(xiàn)了“內(nèi)部控制思想”等。近代會計階段，1494年數(shù)學(xué)家盧卡·帕喬利在《算術(shù)、幾何、比和比例概要》中專門闡述了復(fù)式記賬的基本原理，這是會計發(fā)展史上的第一個里程碑。以及這一時期折舊的思想、劃分資本與收益、成本會計、財務(wù)報表審計制度等。現(xiàn)代會計階段，為確認會計報表的公信力，1854年蘇格蘭成立了世界上第一家特許會計師協(xié)會，這被譽為繼復(fù)式薄記后會計發(fā)展史上的又一個里程碑。現(xiàn)代會計階段以“公認會計準則”（Generally Accepted Account Principles，GAAP）的“會計研究公報”（ARB）的出現(xiàn)為起點。這一會計發(fā)展階段，會計理論與會計實務(wù)都取得了驚人的發(fā)展，標志著會計的發(fā)展進入成熟時期。公認會計準則的建立，1929至1933年的經(jīng)濟危機起到了催產(chǎn)的作用。以及管理會計從傳統(tǒng)的、單一的會計系統(tǒng)中分離出來，是會計發(fā)展史上第三座里程碑。

會計是用確認、計量、記錄會計主體的經(jīng)濟事項，真實反映其經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的專門方法。作為一種管理活動，會計具有國家化和國際化的性質(zhì)，其根原因是會計始終處在特定的政治、經(jīng)濟、法律、社會文化環(huán)境中。不同國家的政治、經(jīng)濟、法律體系、文化教育與科學(xué)技術(shù)等因素必然制約和影響會計的發(fā)展。同時，會計又反過來為政治、經(jīng)濟、法律體系、文化教育與科學(xué)技術(shù)服務(wù)或影響它們。

每一社會發(fā)展階段都是社會經(jīng)濟發(fā)展的推動，與之相適應(yīng)的社會意識也是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。一部從古代到現(xiàn)代的會計發(fā)展史，是會計記錄（薄記、憑證）、公信力、制度、審計、到公認會計準則及內(nèi)部控制等。1985年我國頒布了第一部《中華人民共和國會計法》。這些告訴人們會計是鏈接經(jīng)濟與法律最好最近的橋梁和紐帶之一。

三、從會計技術(shù)進步上看

會計技術(shù)是人們運用各個基本程序和相應(yīng)的方法，為會計信息系統(tǒng)生成會計信息所采用的技術(shù)手段。會計技術(shù)是實現(xiàn)會計目標的手段，也是會計基礎(chǔ)理論的自然延伸。在會計歷史上，會計技術(shù)經(jīng)歷了手寫簿記系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)兩個不同的階段。前者是在手工操作的條件下，人們借助填制憑證和登記賬薄，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)進行記錄，使記錄的數(shù)據(jù)逐步得到系統(tǒng)化，提供財務(wù)信息基礎(chǔ)，這種會計工藝稱之為手寫簿記系統(tǒng)。后者是指充分利用電子計算機工具，在會計工作中，用電子數(shù)據(jù)處理方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手寫復(fù)式簿記系統(tǒng)，提高會計數(shù)據(jù)的處理能力，并使會計信息變得更加靈敏、及時和準確。會計信息系統(tǒng)又分為復(fù)式簿記系統(tǒng)和報告系統(tǒng)兩個子系統(tǒng)。

會計技術(shù)，無論是手寫簿記系統(tǒng)還是電子數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，在工藝上都具有十分嚴密的科學(xué)性。如填制原始憑證、編制會計分錄、填制記賬憑證、登記賬薄、試算平衡到編制會計報表等。我國新會計準則貫徹了在合理的會計假設(shè)即會計主體、持續(xù)經(jīng)營、會計分期、貨幣計量下的一般會計原則：客觀性原則、相關(guān)性原則、明晰性原則、可比性原則、實質(zhì)重于形式原則、重要性原則、謹慎性原則、及時性原則。這些會計思想精髓在會計技術(shù)上包含的實質(zhì)恰恰是法制精神之所在。而且，會計技術(shù)設(shè)計本身排斥人為虛假與不法會計事項。

四、從會計準則制定上看

由于經(jīng)濟全球化加深，國際資本流動規(guī)模越來越大，跨國公司數(shù)量日漸增多，國際經(jīng)濟貿(mào)易往來更加頻繁，世界各國認識到有必要對各國的會計準則進行協(xié)調(diào)。1973年，來自加拿大、法國、德國、日本、澳大利亞、墨西哥、荷蘭、美國、英國和愛爾蘭的會計職業(yè)團體在英國倫敦發(fā)起設(shè)立了國際會計準則委員會（International Accounting Standards Committee，簡稱IASC）。國際會計準則的發(fā)展經(jīng)歷了：（1）主體準則制定階段（1973年-1989年） ；（2）提高會計準則的可比性階段（1989年-1995年）；（3）制定核心準則階段（1995年-2000年）；（4）核心準則應(yīng)用階段（2000至今）。

中國會計準則的改革和發(fā)展與中國經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展密切相關(guān)。會計準則的制定與經(jīng)濟體制改革、資本市場的信息需求、法律法規(guī)的不斷完善同步發(fā)展，并且隨著需求的不斷變化而修正與完善。中國的會計準則正是在這一不斷變化過程中逐漸建立起來的，并且把為會計信息使用者提供有用的會計信息（財務(wù)會計目標）作為中國會計準則制定者的目標始終貫穿會計改革與發(fā)展的全過程。中國會計準則發(fā)展經(jīng)歷了：（1）會計準則的探索階段（1978年-1992年）；（2）會計準則的逐步建立階段（1992年-1998年）；（3）會計準則的全面發(fā)展階段（1999年-2005年）；（4）會計準則的國際趨同階段（2006至今）。

經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。會計作為商業(yè)的語言，具有國家化和國際化的性質(zhì)，從國際會計準則和中國會計準則制定及與國際會計慣例接軌和趨同的過程上看，其游戲規(guī)則的產(chǎn)生和發(fā)展，于其說是國際經(jīng)濟秩序的新博弈，不如說是國際法則在國際新經(jīng)濟秩序上的體現(xiàn)。

五、從管理會計延伸上看

管理會計（Management Accounting），又稱“內(nèi)部報告會計”，是管理者為了計劃、評價和控制各種資源并承擔經(jīng)營責任而進行確認、計量、積累、分析、解釋和傳遞財務(wù)信息的過程。管理會計的核心理念中，最為重要的兩點是價值的創(chuàng)造與維護。因此，管理會計成為企業(yè)的戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化最有效的工具。

2014年末，財政部發(fā)布了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，2015被確定為管理會計元年。我國在構(gòu)建管理會計方法體系的同時，引進西方的成本性態(tài)分析、盈虧臨界點與量、本、利分析、經(jīng)營決策經(jīng)濟效益評價、全面預(yù)算管理、平衡積分卡、作業(yè)成本法、標準成本法等管理會計方法。管理會計技術(shù)與方法的運用需要一定的社會經(jīng)濟條件和高素質(zhì)的企業(yè)與員工，管理會計的發(fā)展和創(chuàng)新更需要良好的法治環(huán)境。

六、從會計文化哲學(xué)上看

會計文化主要指會計物質(zhì)文化、會計制度文化、會計精神文化，是人類文化的組成部分，是人們在社會歷史實踐中已經(jīng)創(chuàng)造的，并且與會計相關(guān)的各種物質(zhì)財富和精神財富。會計文化與人類文化一樣具有地域性、歷史性和繼承性。中國會計文化建設(shè)起步較晚，但在我國歷史文化的長河中蘊藏了如誠信、求真、規(guī)范、理性、敬業(yè)、奉獻諸多優(yōu)秀的中國會計文化遺產(chǎn)。也有人把中國古代的陰陽哲學(xué)運用到會計學(xué)上，認為凡是會計職能發(fā)揮作用強的為陽，會計職能發(fā)揮須要適應(yīng)、改進和創(chuàng)新的為陰。

綜合來看，國家的政治、經(jīng)濟、法律體系、文化教育、科學(xué)技術(shù)和人文環(huán)境等都是會計文化建設(shè)的重要環(huán)境，也稱為會計環(huán)境。其中社會法律體系和法治水平對會計環(huán)境的影響尤為突出，反過來會計職能的充分發(fā)揮又能促進法律體系和法治水平的進步。諸如此類都將為先進會計文化的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

七、結(jié)論

本文希望得出如下結(jié)論：

1.會計工作在依法治國中能夠發(fā)揮獨特作用。全面推進依法治國，要使法律從國家統(tǒng)治社會的工具轉(zhuǎn)為保護社會的工具和社會自我保護的工具；從作為國家單向控制社會的工具，轉(zhuǎn)變成為國家與社會雙重與雙向控制的工具；從逐步實現(xiàn)法治國家，到最終形成法治社會。會計作為經(jīng)濟社會中最基礎(chǔ)的制度準則工具，能夠在法治社會中發(fā)揮其獨特作用。

2.加強會計工作自身建設(shè)刻不容緩。過去的一段時期乃至今天，包括一些上市公司會計作假的手段層出不窮。會計技術(shù)本身和財務(wù)會計目標是為經(jīng)濟、法治和社會服務(wù)的。而會計做假則成為損害大多數(shù)人和國家利益，敗壞社會風氣，破壞社會法治的幫兇。“打鐵還須自身硬。”因此，加強會計工作自身建設(shè)刻不容緩。

3.重視會計工作在全面推進依法治國中的作用。法治始于文明，會計源于經(jīng)濟進步，二者有著天然的聯(lián)系。會計工作滲透在社會最基本的細胞——會計主體（單位）之中。營造良好的會計環(huán)境，發(fā)揮會計工作正能量，對于規(guī)范會計主體的行為，形成公平的市場環(huán)境，實現(xiàn)社會法治具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]崔永平.誠信是美德[J].新會計，2013（1）.

[2]“老題新解”多篇文章[J].新會計，2015（3）.

作者簡介：陳建紅，女，中國注冊會計師，中國注冊稅務(wù)師，會計師，現(xiàn)受聘于珠海卓銳高科信息技術(shù)有限公司