企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮育人主體作用的思考

鄭祖軍 阮銀蘭

【摘 要】企業(yè)充分參與并發(fā)揮重要育人主體作用是現(xiàn)代學(xué)徒制教育成功的前提，這是由現(xiàn)代學(xué)徒制教育的本質(zhì)特征、技能學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和企業(yè)自身對(duì)人才的需求共同作用的結(jié)果。而企業(yè)是否愿意在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮育人主體的作用，主要考慮的是經(jīng)濟(jì)利益。為了激勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮育人主體作用，可以采取做好宣傳工作、完善法律法規(guī)、完善財(cái)稅支持政策、確定較低的學(xué)徒津貼、職業(yè)院校主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和一般技能的教育職能等措施。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) ? ?現(xiàn)代學(xué)徒制 ? ?育人主體作用 ? ? 措施

2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱《決定》），強(qiáng)調(diào)要“健全企業(yè)參與制度”，并首次提出企業(yè)應(yīng)發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”，“開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”。教育部根據(jù)《決定》要求，印發(fā)《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教職成[2014]9號(hào)），強(qiáng)調(diào)“現(xiàn)代學(xué)徒制有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過(guò)程”，從而“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對(duì)性”，最終“解決好合作企業(yè)招工難問(wèn)題”。2014年9月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》（征求意見(jiàn)稿），提出今后要“支持各地政策引導(dǎo)、扶持企業(yè)和高等職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展‘現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”。由上述可知，企業(yè)充分參與的現(xiàn)代學(xué)徒制教育將成為我國(guó)技能型人才培養(yǎng)的重要形式。

現(xiàn)代學(xué)徒制教育從本質(zhì)上說(shuō)就是一種師傅帶徒弟的人才培養(yǎng)模式，需要企業(yè)和學(xué)校一道共同發(fā)揮育人主體作用。但我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)情況是企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，在此背景下開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，怎么激發(fā)企業(yè)參與到現(xiàn)代學(xué)徒制教育，并讓其發(fā)揮重要育人主體的作用，是當(dāng)今職業(yè)教育亟待解決的難題。本文首先分析企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮育人主體作用的內(nèi)在要求，然后分析影響企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育積極性的因素，在此基礎(chǔ)上提出激勵(lì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育的措施建議。

一、企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮育人主體作用的內(nèi)在要求

企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育并發(fā)揮育人主體作用是由現(xiàn)代學(xué)徒制教育的本質(zhì)特征、技能學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和企業(yè)對(duì)人才的需求共同作用的結(jié)果。

首先，現(xiàn)代學(xué)徒制教育的本質(zhì)特征決定了現(xiàn)代學(xué)徒制需要企業(yè)發(fā)揮育人主體作用。我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制，追根溯源，是由傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)發(fā)展而來(lái)，只不過(guò)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中融入了學(xué)校教育的一些特點(diǎn)。從本質(zhì)上講，現(xiàn)代學(xué)徒制和傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)是一致的，都強(qiáng)調(diào)在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中由師傅向徒弟傳授工作技能。而實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生在企業(yè)，師傅來(lái)自企業(yè)，因此，沒(méi)有企業(yè)充分參與，也就不能稱之為學(xué)徒制教育了。

其次，從技能學(xué)習(xí)的特點(diǎn)來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制教育需要企業(yè)發(fā)揮育人主體作用。職業(yè)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生工作的技能，而技能學(xué)習(xí)的最大特點(diǎn)是需要在工作場(chǎng)景中不斷練習(xí)才能很好地形成。雖然職業(yè)院校在校內(nèi)建有仿真實(shí)訓(xùn)室，但校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室畢竟是仿真，不能很好地為學(xué)生提供練習(xí)的真實(shí)工作場(chǎng)景。因此，需要企業(yè)為技能的形成提供真實(shí)的工作場(chǎng)景。

再者，從企業(yè)用工需求來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制教育需要企業(yè)發(fā)揮育人主體作用。因?yàn)槠髽I(yè)總是希望招到能快速勝任工作崗位需求的人才，而對(duì)企業(yè)用人需求最了解的，當(dāng)然是企業(yè)自身，而非職業(yè)院校。因此，學(xué)徒制教育到底培養(yǎng)什么樣的人才是企業(yè)說(shuō)了算，而不是職業(yè)院校說(shuō)了算。只有企業(yè)參與到學(xué)徒制教育的全過(guò)程，培養(yǎng)出來(lái)的人才才能真正切中企業(yè)的需求。

二、影響企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮育人主體作用積極性的因素

作為以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)是否愿意在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮育人主體的作用，主要考慮的是經(jīng)濟(jì)利益。具體來(lái)看，主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，教育成本。學(xué)徒制教育從本質(zhì)上說(shuō)就是一種師傅帶徒弟的一種人才培養(yǎng)模式，從招生到人才培養(yǎng)的全過(guò)程，再到人才培養(yǎng)質(zhì)量的考核都需要企業(yè)的充分參與，這不可避免要投入人力、物力和財(cái)力，比如企業(yè)需要抽出技術(shù)骨干擔(dān)任師傅、提供實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地、為學(xué)徒制教育支付一定管理費(fèi)等。

第二，學(xué)徒工資。學(xué)徒在企業(yè)實(shí)際工作崗位上付出了勞動(dòng)，也應(yīng)該有權(quán)獲得一定的勞動(dòng)報(bào)酬。給學(xué)徒支付一定的工資，也是對(duì)學(xué)徒利益的保護(hù)。

第三，學(xué)徒流失風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)參與學(xué)徒制教育最主要的目的還是為自己培養(yǎng)合格的員工。但學(xué)徒畢竟是人，應(yīng)享有充分的人身自由，他們?cè)谕瓿蓪W(xué)徒制教育后，有可能重新選擇其他的企業(yè)。這樣，沒(méi)有投入學(xué)徒制教育的企業(yè)很可能就無(wú)償享用到學(xué)徒制教育的成果，反而投入學(xué)徒制教育的企業(yè)沒(méi)有享受到學(xué)徒制教育的成果。

第四，學(xué)徒的勞動(dòng)價(jià)值。學(xué)徒在實(shí)際工作崗位學(xué)習(xí)技能的過(guò)程中，也為企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值。

第五，政府財(cái)稅支持政策。由于教育投資主要還是一種公益性事業(yè)，企業(yè)投資學(xué)徒制教育雖有所收益，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及所支付的成本。因此，需要政府對(duì)企業(yè)參與學(xué)徒制教育在土地、稅收、金融等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

第六，人力資源回報(bào)和社會(huì)回報(bào)?，F(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的人才，畢業(yè)后一般會(huì)直接在參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育的企業(yè)就業(yè)（在學(xué)徒制教育招生時(shí)，學(xué)生和企業(yè)簽訂的協(xié)議中一般會(huì)規(guī)定學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)企業(yè)的年限）。這樣，企業(yè)就可以節(jié)省招聘成本;減少錯(cuò)誤選擇員工的風(fēng)險(xiǎn);減少對(duì)新員工的培訓(xùn)成本，并且學(xué)徒對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度也會(huì)更高。再者，投資教育的企業(yè)也常常被社會(huì)認(rèn)為是有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，這樣的企業(yè)會(huì)更受到顧客的青睞，更容易獲得政府或企業(yè)組織的支持。

以上六個(gè)因素中，教育成本和學(xué)徒的工資是企業(yè)的現(xiàn)實(shí)付出;學(xué)徒流失風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)的潛在損失;學(xué)徒的勞動(dòng)價(jià)值和政府財(cái)稅支持政策是企業(yè)的現(xiàn)實(shí)收益;人力資源回報(bào)和社會(huì)回報(bào)是企業(yè)的潛在收益。另外，一個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)也對(duì)企業(yè)投入學(xué)徒制教育有很大的影響。比如在德國(guó)、瑞士、丹麥等國(guó)，受傳統(tǒng)影響，企業(yè)投入學(xué)徒制的義務(wù)感比較強(qiáng)，認(rèn)為這是理所當(dāng)然的事。而在我國(guó)，由于過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)力資源豐富，雖然最近幾年出現(xiàn)過(guò)“用工荒”的情況，但大學(xué)生依然“就業(yè)難”，我國(guó)的企業(yè)基本上不愁招不到人。因此我國(guó)企業(yè)大多認(rèn)為教育天經(jīng)地義，應(yīng)該是學(xué)校的事，企業(yè)只要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)即可。

三、激勵(lì)企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮育人主體作用的措施建議

有企業(yè)充分參與并發(fā)揮重要育人主體作用是現(xiàn)代學(xué)徒制這種人才培養(yǎng)模式成功的前提。但一直以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育校企合作“校熱企冷”，在此背景下開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，筆者認(rèn)為可以采取如下措施來(lái)激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮育人主體作用：

（一）做好宣傳工作，形成企業(yè)參與學(xué)徒制教育的良好氛圍

通過(guò)各種途徑宣傳有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制的政策法規(guī)，特別是企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制教育的有關(guān)政策措施;宣傳現(xiàn)代學(xué)徒制教育給企業(yè)帶來(lái)的好處;宣傳企業(yè)參與學(xué)徒制教育的典型案例;對(duì)于在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中貢獻(xiàn)突出的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)和大力宣傳，激發(fā)企業(yè)履行參與職業(yè)教育的社會(huì)責(zé)任意識(shí)?？傊?，政府要為企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮主體作用營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

（二）完善法律法規(guī)，確保企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位

現(xiàn)階段，從整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)還不能切實(shí)改變企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不足的困境。因此，我國(guó)需要完善相關(guān)法律法規(guī)，確保企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，增加企業(yè)在職業(yè)教育中的話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)的《職業(yè)教育法》頒布于1996年，至今有了近二十年，有許多情況已經(jīng)發(fā)生了變化，因此，該法的修訂已勢(shì)在必行。雖然從2008年，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)了該法的修訂工作，但至今還未完成。在我國(guó)《職業(yè)教育法》的修訂中，筆者認(rèn)為要進(jìn)一步明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體作用;明確企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);明確企業(yè)參與職業(yè)教育的保障措施，如規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源及承擔(dān)比例、相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等特殊政策等。另外，為了使《職業(yè)教育法》落到實(shí)處，還需制定配套的政策措施和實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，要鼓勵(lì)地方先行先試，積極開(kāi)展地方性的職業(yè)教育政策制度的創(chuàng)新與探索，一方面構(gòu)建地方性的職業(yè)教育制度環(huán)境，另一方面，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家層面上的法規(guī)的制定提供支撐。

（三）完善財(cái)稅支持政策，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與學(xué)徒制教育

企業(yè)是否愿意在現(xiàn)代學(xué)徒制教育中發(fā)揮育人主體的作用，主要考慮的是經(jīng)濟(jì)利益。因此，為激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與學(xué)徒制教育，政府應(yīng)該從財(cái)稅政策方面加大力度，特別是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)初期更是如此。具體可以從以下方面來(lái)考慮：一是完善相關(guān)稅收政策，對(duì)參與學(xué)徒制教育的企業(yè)在稅收方面給予優(yōu)惠。比如企業(yè)在參與學(xué)徒制教育中購(gòu)置的儀器、設(shè)備，可以準(zhǔn)許其加速折舊，提前收回投資;對(duì)參與學(xué)徒制教育的企業(yè)，用于學(xué)徒制教育的費(fèi)用可以計(jì)入成本;二是加大地方政府經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益，對(duì)舉辦職業(yè)院校企業(yè)所繳納的教育費(fèi)附加，按其在校生規(guī)模，給予一定比例返還，作為辦學(xué)補(bǔ)助;三是由地方政府對(duì)符合本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)辦職業(yè)院校，按照公辦職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)撥付生均經(jīng)費(fèi);四是完善土地等優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒制教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)所需建設(shè)用地，給予劃撥土地等優(yōu)惠政策;五是建立專項(xiàng)資金，對(duì)于在校企合作方面取得較好成績(jī)的企業(yè)辦職業(yè)院校，在專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面進(jìn)行扶持。

（四）確定較低的學(xué)徒勞動(dòng)津貼，適當(dāng)降低企業(yè)的成本

現(xiàn)代學(xué)徒制教育中，學(xué)徒具有雙重身份：學(xué)校學(xué)生和企業(yè)員工。既然是企業(yè)員工，學(xué)徒的勞動(dòng)付出應(yīng)該得到報(bào)酬，這也體現(xiàn)了對(duì)學(xué)徒利益的保護(hù)。但學(xué)徒畢竟是在學(xué)習(xí)階段，勞動(dòng)的目的并不是為了得到報(bào)酬，而是為了學(xué)習(xí)技能、培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。因此，學(xué)生的報(bào)酬可以稱作為津貼，可以比正式員工低一些，比正式員工低的這部分可以看作是學(xué)徒給師傅交的學(xué)費(fèi)。

（五）職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和一般技能的教育職能，分擔(dān)企業(yè)負(fù)擔(dān)

職業(yè)院校作為專門開(kāi)展職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，不能因企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制教育的重要育人主體而把自己當(dāng)成旁觀者?！督逃筷P(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》里強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持校企雙主體育人”，職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和一般技能的教育職能，降低企業(yè)投入成本和風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)參與積極性。特別是我國(guó)的現(xiàn)代學(xué)徒制教育是在學(xué)校職業(yè)教育基礎(chǔ)上開(kāi)展的一種新的人才培養(yǎng)模式，職業(yè)院校更是義不容辭。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，企業(yè)的充分參與并發(fā)揮重要育人主體作用是其成功的前提條件。而我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，是在校企合作“校熱企冷”的背景下開(kāi)展的。因此，為激發(fā)企業(yè)的參與熱情，使企業(yè)充分參與到現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的全過(guò)程，需要政府從宏觀政策層面和職業(yè)院校從微觀操作層面來(lái)共同推進(jìn)。

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