網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下的地方政府公信力提升芻議

李向群

【摘 要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展以及公民法律意識(shí)的逐漸增強(qiáng)，公民對(duì)政府決策的參與度也越來(lái)越高，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)注熱情與參與興趣也逐步提高。網(wǎng)絡(luò)輿情在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代作為一種特殊的反映途徑越來(lái)越受到推崇，勢(shì)必將對(duì)政府管理提出新的更高的要求，而地方政府的公信力也將隨之面臨巨大的挑戰(zhàn)。本文主要議論當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境對(duì)地方政府公信力的影響，以及提升政府公信力的相關(guān)策略。.

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)輿情 ? ? 地方政府 ? ? 公信力 ? ? ?提升

一、網(wǎng)絡(luò)輿情與地方政府公信力簡(jiǎn)介

網(wǎng)絡(luò)輿情的主要載體就是網(wǎng)絡(luò)，它的主要核心是社會(huì)事件，是網(wǎng)友對(duì)發(fā)生的公共問(wèn)題，對(duì)政府所持的態(tài)度與回應(yīng)力，自由抒發(fā)態(tài)度、表情達(dá)意。網(wǎng)絡(luò)輿情的主要表現(xiàn)方式為新聞網(wǎng)站評(píng)論、BBS論壇、空間、博客、新聞跟帖、微信轉(zhuǎn)帖等等，具有直接性、隨意性、多樣性、開(kāi)放性、迅速性、偏差性等很多特點(diǎn)。

政府公信力是指政府在使用公民委托賦予的政治權(quán)利，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行支配，處理社會(huì)事務(wù)時(shí)候的形象塑造過(guò)程中，表現(xiàn)出來(lái)的誠(chéng)信的能力。政府公信力是政府形象塑造和表現(xiàn)的重要因素，有著不可替代的價(jià)值。政府如果失去了起碼的公信力，不能更好地履行政府該有的職責(zé)，那么勢(shì)必在民眾當(dāng)中失去應(yīng)有的信任。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境對(duì)地方政府公信力的影響

1.網(wǎng)民問(wèn)政的群體數(shù)量膨脹

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)憑借其自身的便利和迅速快捷成了眾多網(wǎng)民的最愛(ài)，幾乎民眾上網(wǎng)了解到相關(guān)的新聞信息后都會(huì)迅速做出自身的回應(yīng)，發(fā)表自己的意見(jiàn)和評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)輿情提供了一個(gè)非常強(qiáng)大的輿論場(chǎng)所。例如2014年發(fā)生的“上海外灘擁擠踩踏事件”，事發(fā)當(dāng)天整個(gè)事情的經(jīng)過(guò)就已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)傳開(kāi)，網(wǎng)民紛紛參與評(píng)論發(fā)表意見(jiàn)，雖然政府在很短的時(shí)間內(nèi)公布了將對(duì)遇難者家屬予以80萬(wàn)撫慰金的回應(yīng)解決措施，但很多網(wǎng)民還是通過(guò)“拍磚”“灌水”等方式發(fā)表了自己不滿的聲音，指責(zé)政府管理不力造成不必要的人員傷亡，所以在網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下的政府公信力還是受到了影響。

2.政府內(nèi)部管理問(wèn)題備受爭(zhēng)議

近年來(lái)，不斷有政府官員被群眾舉報(bào)有行賄受賄、貪污腐敗的不良作風(fēng)，還有官商勾結(jié)、官員外逃、利用職務(wù)之便牟取暴利的浪潮，也迅速被媒體曝光后在網(wǎng)上瘋傳。很多網(wǎng)民質(zhì)疑政府內(nèi)部工作人員的管理和監(jiān)管力度不夠甚至還出現(xiàn)了否定政府公務(wù)人員的薪資福利待遇不夠公開(kāi)透明的聲音。很多人偏激地認(rèn)為地方政府不作為，濫用公共權(quán)力。因此，隨著貪腐事件的不斷增多，加上網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境的催溫發(fā)酵，政府公信力也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.政府信息不夠公開(kāi)導(dǎo)致公信力下滑

由于社會(huì)主義法制越來(lái)越健全，公民的法律意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，渴望了解事情真相的愿望和呼聲也就越來(lái)越強(qiáng)烈，所以才有了公民記者、人肉搜索、全民偵探等身份稱呼的出現(xiàn)。可是很多地方政府的政務(wù)信息幾乎都是不公開(kāi)或者只公開(kāi)很小的一部分，這樣的做法就受到了網(wǎng)民的質(zhì)疑，惹來(lái)諸多的不滿，造成雙方矛盾的激化，導(dǎo)致公民不再相信政府會(huì)真的還原事情的真相來(lái)客觀公正地看待和處理事情。很多時(shí)候當(dāng)自身的訴求和反映的問(wèn)題得不到政府的正面回應(yīng)時(shí)，民眾的不滿情緒也就越來(lái)越高。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境下地方政府公信力的提升策略

1.轉(zhuǎn)變行政管理理念，提高政府公眾服務(wù)意識(shí)

思想理論是一切行動(dòng)的先導(dǎo)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和良好的公眾服務(wù)意識(shí)，可以更好地指導(dǎo)政府人員的工作，提升辦公質(zhì)量和民眾的滿意程度，建立服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會(huì)。政府人員應(yīng)該剔除原有的官僚主義作風(fēng)，走與人民群眾相結(jié)合的道路，多走進(jìn)民眾，多聽(tīng)取民眾的呼聲，多聽(tīng)取基層人民的建議，及時(shí)疏導(dǎo)、疏通民眾的怨憤，引導(dǎo)其用正確的行為和方法來(lái)解決和處理問(wèn)題，杜絕一切的“官本位”思想，轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊癖疚弧钡乃枷?，真正體現(xiàn)為人民服務(wù)的行政宗旨，做到一切為了人民，一切服務(wù)與廣大人民。這樣才能消除之前民眾對(duì)政府的誤解，真正化解兩者之間的隔膜和矛盾，真正獲得民眾的信任，才能提升政府在百姓心目中的形象，重樹(shù)地方政府的公信力。

2.搭建透明公開(kāi)的信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)立陽(yáng)光型政府

法律規(guī)定公民依法享受知情權(quán)，為了保障公民的這項(xiàng)權(quán)利，政府應(yīng)該完善信息公開(kāi)制度，將一切國(guó)家重大的方針決策、公布的一些惠民政策等公開(kāi)在政府服務(wù)平臺(tái)上，將其中的運(yùn)作過(guò)程透明地公開(kāi)給廣大民眾，主動(dòng)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的整個(gè)過(guò)程細(xì)節(jié)，接受群眾的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)網(wǎng)民參與和表達(dá)自己最真實(shí)的想法和意愿。政府的相關(guān)信息的公開(kāi)程度，也是衡量一個(gè)政府是否具有公信影響力的重要指標(biāo)。政府借助網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的信息必須真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起事實(shí)的檢驗(yàn)和多方論證。地方政府要勇于承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的責(zé)任，建立信用問(wèn)責(zé)制度與失信于眾的懲罰制度，并且嚴(yán)格執(zhí)行。

3.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，正確引導(dǎo)民眾的民主參與

地方政府應(yīng)該建立健全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度，規(guī)范地監(jiān)督媒體操作，建設(shè)良好的媒體報(bào)道制度，引導(dǎo)媒體自律，真正發(fā)揮其作為“社會(huì)穩(wěn)壓器”的重要作用。要對(duì)媒體內(nèi)部實(shí)行規(guī)范管理，創(chuàng)建多方參與的合作模式，以便社會(huì)上有不良現(xiàn)象發(fā)生時(shí)可以快速地將網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳達(dá)給政府，以更好地制定相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督可以提升對(duì)政府公權(quán)力的制約，防止出現(xiàn)異化現(xiàn)象。只有建立良好的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制，才能更好地引導(dǎo)民眾的民主參與，才能避免網(wǎng)民“口不擇言”。

四、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)的興起和網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展對(duì)建立地方政府公信力既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如何正確處理二者之間的關(guān)系，直接關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立，影響到政府在民眾心中的形象，是值得我們每個(gè)人思考的問(wèn)題。

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