浙江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展與環(huán)境管制的提升路徑分析

摘 要：近年來，浙江的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期的快速增長，面臨著環(huán)境污染以及資源不斷緊缺等問題，浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)被迫由規(guī)模擴(kuò)張型增長模式轉(zhuǎn)化為質(zhì)量提升的增長模式，實(shí)體經(jīng)濟(jì)也有了向貨幣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的趨勢。然而基于這樣的一個(gè)背景下，怎樣提升浙江經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展與環(huán)境管制的路徑就顯得十分重要，經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等多種路徑，做到節(jié)能減排，開發(fā)新能源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對環(huán)境減少污染等；環(huán)境管制則是在法律的制約下對浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步完善的路徑進(jìn)行分析，從而能夠使浙江經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：浙江經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境管制

浙江省經(jīng)濟(jì)過去的發(fā)展主要都是依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是以粗放式的發(fā)展模式造成了高污染、利用率低，最終導(dǎo)致傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展受到限制。近年來，隨著我國提倡綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江經(jīng)濟(jì)也逐漸重視探究綠色發(fā)展以及環(huán)境管制的路徑，此外，浙江省不僅加快改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高了土地資源的利用效率，提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力，而且大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高能源的利用效率，通過研發(fā)新能源、新技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物能等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保浙江經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展以及環(huán)境管制的路徑高效實(shí)施。本文主要通過分析浙江經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展和環(huán)境管制的提升路徑，結(jié)合不同的路徑使浙江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展走在全國的前列。

一、浙江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的提升路徑分析

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好對浙江經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展來說具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，浙江生態(tài)工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。浙江的生態(tài)工業(yè)園區(qū)利用清潔生產(chǎn)、廢物交換、資源循環(huán)使用等方法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而能夠落實(shí)國家所提倡的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)多種效益的統(tǒng)一，也是浙江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的一種路徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是指在某一區(qū)域內(nèi)企業(yè)以資源利用為紐帶，形成的一種新型企業(yè)聯(lián)盟。這種路徑是將上一個(gè)產(chǎn)業(yè)排放的污染物作為下一個(gè)產(chǎn)業(yè)的原料，把市場、資源以及技術(shù)鏈接起來，以保證資源在某個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，最終能夠達(dá)到環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的共贏局面。

然而，浙江生態(tài)工業(yè)園區(qū)依然存在一些需要提升解決的問題，工業(yè)園區(qū)主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求采取的措施，但是由于人們過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，導(dǎo)致了環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理以及資源未得到充分利用等問題，浙江的部分開發(fā)區(qū)對產(chǎn)業(yè)的定位不夠清晰，在引進(jìn)項(xiàng)目上存在較大的盲目性，隨意安排用地，沒有明確產(chǎn)業(yè)的定位和產(chǎn)業(yè)的空間布局等。因此，提出了合理的建議，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提升路徑給予分析。

（1）政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策的引導(dǎo)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一個(gè)地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅取決于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和資源，而且也取決于相關(guān)合理的產(chǎn)業(yè)政策；需要一個(gè)完善的市場體系以及政府提出政策的正確引導(dǎo)。

（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展低污染、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持用政策、規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行分析，進(jìn)一步提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。與此同時(shí)，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的產(chǎn)業(yè)重組，使各個(gè)企業(yè)之間形成一個(gè)系統(tǒng)，減少廢棄物的產(chǎn)生。

（3）建立信息平臺(tái)，完善服務(wù)體系

大力開展關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的咨詢服務(wù)，向企業(yè)提供產(chǎn)品市場信息，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)，保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系以及具有權(quán)威性的信息網(wǎng)絡(luò)，提高資源利用水平、資源節(jié)約、再生產(chǎn)水平以及排放物無污染的水平。

通過以上合理化建議，使得浙江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑得以提升，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更加完善，通過不斷推出科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能更好地服務(wù)于浙江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

2.低碳經(jīng)濟(jì)

近年來，浙江省的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要是以煤炭為主，而天然氣的使用以及電力的使用僅占很小的比例，雖然隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤炭的比重在進(jìn)一步的下降，煤炭的使用使資源的利用率低，并且產(chǎn)生大量的有害氣體污染環(huán)境。目前，浙江省的經(jīng)濟(jì)正在處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，但是同時(shí)也要面臨全球變暖，高碳能源的消耗等環(huán)境問題，浙江省要發(fā)展為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)，因此，必須提高清潔能源的使用，開發(fā)新能源新技術(shù)，采用科學(xué)有效的管理方式，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，把污染物減少到最低。

為了實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)作為綠色發(fā)展的另一條有效路徑，結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予分析，并且提出能夠提升該路徑實(shí)施的合理化建議。為了實(shí)現(xiàn)浙江的低碳經(jīng)濟(jì)，最重要的就是發(fā)展浙江省的低碳產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)低碳技術(shù)，從而能夠減少碳的排放。

但是如何進(jìn)一步提升發(fā)展浙江省的低碳經(jīng)濟(jì)路徑，就需要對浙江經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，不斷創(chuàng)新，在推出技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)當(dāng)以二氧化碳的循環(huán)利用、便于收集存儲(chǔ)等特點(diǎn)進(jìn)行研究開發(fā)。與此同時(shí)，浙江省的政府應(yīng)當(dāng)限制高碳行業(yè)的發(fā)展，提倡低碳行業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，減少碳的排放。在建設(shè)低碳城市中，多植樹造林，擴(kuò)大綠地面積，利用植物吸收二氧化碳從而也可以減少環(huán)境污染。政府也要制定出相應(yīng)的保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，完善環(huán)境法律體系，設(shè)立碳排放的標(biāo)準(zhǔn)，對于低碳行業(yè)給予一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，最后，通過制定低碳行業(yè)的發(fā)展布局及實(shí)施的戰(zhàn)略，浙江經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展必將越走越好。

二、浙江經(jīng)濟(jì)環(huán)境管制的提升路徑分析

改革開放以來，隨著浙江經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，基于浙江省面臨嚴(yán)峻的環(huán)境問題以及存在環(huán)境管制中的一些問題，由于政府在環(huán)境管制中缺少內(nèi)在動(dòng)力，以及法律法規(guī)沒有得到完善，缺少環(huán)境管制的外在壓力，因此，浙江經(jīng)濟(jì)的環(huán)境管制不合格的問題比較嚴(yán)重，造成污染物亂排放，注重經(jīng)濟(jì)效益，忽略環(huán)境保護(hù)，給全省造成環(huán)境壓力。

以下對環(huán)境管制的提升路徑進(jìn)行分析，就目前浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的情況，環(huán)境管制對于浙江經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展依然是最有效的措施，也是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及技術(shù)創(chuàng)新的有力保障。

1.完善浙江經(jīng)濟(jì)環(huán)境管制的法律體系

法律是環(huán)境管制的依據(jù)，浙江經(jīng)濟(jì)的環(huán)境法律體系依然存在缺陷，因此，浙江省政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境管制相關(guān)法律的制定，從法律的角度調(diào)整相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，將環(huán)境問責(zé)制度載入法律，通過制度限制政府不正當(dāng)?shù)母深A(yù)行為等，以法律保障環(huán)境。

2.完善浙江環(huán)境管制的組織

完善環(huán)境管制法律體系的同時(shí)，也要有相應(yīng)的管制組織機(jī)構(gòu)去執(zhí)行環(huán)境管制政策，這些組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備統(tǒng)一行政職權(quán)以及獨(dú)立地位，不斷加強(qiáng)浙江各級環(huán)境部門的執(zhí)法地位，從而保證環(huán)境管制的效力。

三、總結(jié)

綜上所述，在浙江經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，浙江省越來越重視經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展以及環(huán)境管制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要路徑，本文通過對不同路徑的提升進(jìn)行分析并給出了合理的建議，又分析了環(huán)境管制對浙江經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要性。通過對浙江經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，加快新能源和新技術(shù)的開發(fā)，完善環(huán)境管制的法律法規(guī)體系等，最終能夠加快浙江經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：胡書芳，浙江紹興人，紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師