永善縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

伍家智

摘要 在各級(jí)政府強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)和支持下，永善縣牛奶畜牧部門各層級(jí)技術(shù)人員積極而為，在推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展上取得了實(shí)效，但隨著生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，生豬生產(chǎn)面臨著豬價(jià)波動(dòng)頻繁、投入不足、技術(shù)水平低、疫病風(fēng)險(xiǎn)大等問題，從而提出了促進(jìn)永善縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 生豬產(chǎn)業(yè)；投入；價(jià)格波動(dòng)；問題；對(duì)策；云南永善

中圖分類號(hào) F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）12-0311-02

隨著市場(chǎng)需求的提高及生豬生產(chǎn)規(guī)模化的發(fā)展，傳統(tǒng)散養(yǎng)模式的主導(dǎo)地位受到?jīng)_擊，將逐漸被標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式所取代。從2010年永善生豬生產(chǎn)投入、生豬價(jià)格等方面深入分析了永善生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并針對(duì)存在的問題提出了促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

1 永善縣生豬產(chǎn)業(yè)投入情況

1.1 對(duì)生豬生產(chǎn)的資金投入情況

2010年永善縣人民政府為加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，以永政發(fā)〔2010〕46號(hào)文件出臺(tái)了扶持政策，劃撥76萬元扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，主要用于扶持年出欄1 000頭的生豬大戶，實(shí)施4 800 m2的標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)，補(bǔ)助100元/m2。實(shí)施良種補(bǔ)貼，對(duì)引進(jìn)種公豬實(shí)行1 000元/頭，種母豬300元/頭的補(bǔ)貼政策。2010年省、市財(cái)政補(bǔ)助永善縣常規(guī)疫苗經(jīng)費(fèi)3萬元。永善縣重大動(dòng)物疫病疫苗全部由上級(jí)免費(fèi)提供?？h級(jí)財(cái)政劃撥春、秋2季動(dòng)物強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)105萬元，中央基層動(dòng)物工作共補(bǔ)助22.69萬元，合計(jì)投入資金127.69萬元。市劃撥疫病撲殺補(bǔ)助6.8萬元[1-2]。

1.2 生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新投入情況

1.2.1 提高生豬生產(chǎn)水平和能力，全力推進(jìn)永善縣生豬規(guī)?；M(jìn)程。2007年以來，永善縣在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大力發(fā)展生豬生產(chǎn)方針政策的同時(shí)，以中央投資生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為載體，出臺(tái)了一系列扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，整合資金353萬元，吸引社會(huì)閑置資金逾3 000萬元，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖[3-4]。

1.2.2 大力推廣農(nóng)村國(guó)債沼氣池建設(shè)，節(jié)能減排，改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高生活質(zhì)量。完成2008年新增農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目1 467口及5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池建設(shè)任務(wù)。2009年實(shí)施沼氣池3 000口及8個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋大興、務(wù)基、溪洛渡、蓮峰4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶達(dá)10 667戶。

2 生豬價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)的原因

2.1 糧食產(chǎn)量對(duì)生豬價(jià)格的影響

糧食產(chǎn)量上漲，可保證市場(chǎng)供給，糧食價(jià)格將會(huì)有所下降，養(yǎng)殖成本相應(yīng)下降，會(huì)刺激養(yǎng)殖戶增加飼養(yǎng)量，生豬市場(chǎng)供給充足，當(dāng)供過于求時(shí)，生豬價(jià)格開始下跌；糧食產(chǎn)量下降，市場(chǎng)供給不足，糧價(jià)上漲，養(yǎng)殖成本增加，會(huì)使養(yǎng)殖戶縮減飼養(yǎng)量，生豬市場(chǎng)供給不足時(shí)，生豬價(jià)格反彈回升。

2.2 供給與需求的影響

生豬價(jià)格呈周期性波動(dòng)，是因?yàn)槭袌?chǎng)供給與需求發(fā)生變化形成的。當(dāng)生豬供給大于需求時(shí)，豬價(jià)開始下跌，養(yǎng)殖戶縮減飼養(yǎng)量以緩解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)大量宰殺能繁母豬現(xiàn)象，由于基礎(chǔ)母豬群數(shù)量下降，仔豬供給慢慢地難以滿足市場(chǎng)需求，豬價(jià)又開始回升、上漲，當(dāng)出現(xiàn)高價(jià)位運(yùn)行時(shí)，又刺激生豬養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生產(chǎn)。

2.3 交通、區(qū)位、政策等因素的影響

交通方便、快捷的區(qū)域，生豬生產(chǎn)處于活躍狀態(tài)，成為優(yōu)勢(shì)區(qū)域；交通不便將會(huì)增加運(yùn)輸成本，既不便于飼料運(yùn)輸，也不便于豬群運(yùn)輸，發(fā)展受到限制。飼料資源豐富，氣候溫和，處于交通樞紐干線的區(qū)域，由于基礎(chǔ)設(shè)施好，信息傳輸快，因此發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。政策引導(dǎo)對(duì)生豬生產(chǎn)的發(fā)展有著極大的影響，如2007年全國(guó)生豬生產(chǎn)遭受重大疫病影響，產(chǎn)量急劇下降，中央出臺(tái)政策，大力扶持生豬生產(chǎn)，推行能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬政策性保險(xiǎn)等措施，養(yǎng)殖戶得到了實(shí)惠，養(yǎng)殖積極性空前高漲，短期內(nèi)就穩(wěn)定了生豬生產(chǎn)市場(chǎng)。

2.4 生豬疫病的影響

近年來，各種疫病暴發(fā)頻繁，生豬高致病性藍(lán)耳病、口蹄疫等重大疫病均有抬頭趨勢(shì)，其他常見病的發(fā)生率也很高，傳播速度較快，給生豬生產(chǎn)帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶不敢投入養(yǎng)殖生產(chǎn)。

3 豬價(jià)波動(dòng)對(duì)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)鏈的影響

3.1 豬價(jià)波動(dòng)對(duì)養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬成本的影響

豬價(jià)波動(dòng)對(duì)養(yǎng)豬成本的影響呈負(fù)相關(guān)。也就是說豬價(jià)下跌，養(yǎng)殖戶為了降低養(yǎng)殖成本，勢(shì)必會(huì)采取壓縮飼料配制成本及飼養(yǎng)量，來緩解養(yǎng)殖成本壓力，但飼養(yǎng)周期會(huì)延長(zhǎng)，人工及疫病防控投入加大，養(yǎng)豬成本反而會(huì)增加。相反，當(dāng)豬價(jià)上漲時(shí)，養(yǎng)殖戶會(huì)增加飼養(yǎng)量，頭均人工、疫病防控及管理成本會(huì)有所下降，養(yǎng)豬成本下降。

3.2 生豬進(jìn)入流通領(lǐng)域的途徑、方式及價(jià)格對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶的影響

生豬進(jìn)入流通領(lǐng)域的途徑、方式及價(jià)格（毛豬收購價(jià)）的不同，對(duì)養(yǎng)殖農(nóng)戶的影響不同，如果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷聯(lián)合，進(jìn)行訂單生產(chǎn)，保價(jià)收購，生豬流通渠道及方式改變，中間環(huán)節(jié)減少，將會(huì)使養(yǎng)殖農(nóng)戶收益保持穩(wěn)定，必會(huì)刺激農(nóng)村適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展，提高生豬生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加生豬附加值，從而實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，反之則會(huì)造成養(yǎng)殖農(nóng)戶大起大落，獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的局面。

3.3 豬價(jià)波動(dòng)對(duì)市場(chǎng)豬肉價(jià)格的影響

豬價(jià)波動(dòng)會(huì)使市場(chǎng)豬肉價(jià)格隨著波動(dòng)，但市場(chǎng)豬肉價(jià)格的下跌速度低于豬價(jià)下跌速度，上漲速度卻高于豬價(jià)上漲速度。

4 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所面臨的主要問題

4.1 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施難度大

據(jù)調(diào)查，永善縣生豬養(yǎng)殖仍然以農(nóng)村散戶養(yǎng)殖占主體，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖按出欄量來算，只占8.3%，比例極低，而散養(yǎng)戶不論是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，還是在資金投入方面都很薄弱，不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、疫病綜合防控、規(guī)范化管理、科學(xué)飼養(yǎng)、糞污無害化處理等技術(shù)的推廣應(yīng)用，極大地制約了永善縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2 養(yǎng)殖成本上漲，增加了投資風(fēng)險(xiǎn)和壓力，挫傷了養(yǎng)殖戶積極性endprint

近年來，隨著稻谷、玉米等糧食價(jià)格的上漲，飼料價(jià)格也始終處于高位運(yùn)行狀態(tài)，造成了生豬飼養(yǎng)成本的不斷增加，在豬價(jià)高位運(yùn)行期間，養(yǎng)殖戶處于盈利狀態(tài)，但是隨著豬價(jià)的下跌，養(yǎng)殖戶將面臨投資風(fēng)險(xiǎn)和壓力增大甚至虧損的局面。

4.3 疫病防控體系尚不完善，村級(jí)疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后，疫病風(fēng)險(xiǎn)增大

雖然永善縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)疫病防控縣、鄉(xiāng)、村、場(chǎng)四級(jí)聯(lián)合，但是基礎(chǔ)設(shè)施依舊薄弱，疫病病源檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施和技術(shù)仍然不完備，特別是村級(jí)和養(yǎng)殖場(chǎng)的疫病監(jiān)測(cè)最為薄弱，技術(shù)力量和隊(duì)伍嚴(yán)重不足，降低了疫病綜合防控能力，加大了疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，社會(huì)分配格局失衡，散養(yǎng)戶飼養(yǎng)量大幅減少

據(jù)調(diào)查，2010年農(nóng)村勞動(dòng)力21.444 7萬人，其中，畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員2.6萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的12.1%；向區(qū)域外輸出勞動(dòng)力10.880 8萬人，占勞動(dòng)力總數(shù)的50.7%。由于豬價(jià)波動(dòng)較大，疫病復(fù)雜，利潤(rùn)微薄，多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都不愿在家發(fā)展生豬養(yǎng)殖，而外出務(wù)工收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生豬養(yǎng)殖，而且比較輕松，也沒有風(fēng)險(xiǎn)。因此散養(yǎng)戶飼養(yǎng)量急劇下降。

5 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

5.1 健全養(yǎng)殖制度，規(guī)范生豬養(yǎng)殖操作規(guī)程

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、高效生產(chǎn)、質(zhì)量安全”的原則，建立生豬養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，制定可執(zhí)行方案，對(duì)開辦的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，必須從資金、技術(shù)、地理位置、建設(shè)規(guī)模、設(shè)施設(shè)備、排污處理等方面嚴(yán)格審核，規(guī)范生豬養(yǎng)殖操作規(guī)程。從養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)之初就實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理。同時(shí)，制定對(duì)老養(yǎng)殖場(chǎng)的改造規(guī)劃，使生豬產(chǎn)業(yè)逐步走上健康發(fā)展軌道。

5.2 推進(jìn)創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理

轉(zhuǎn)變用人機(jī)制和服務(wù)理念，強(qiáng)化公益性職能，建立制度化的畜牧技術(shù)推廣人員教育培訓(xùn)機(jī)制，加快知識(shí)更新步伐，打造知識(shí)復(fù)合型畜牧技術(shù)隊(duì)伍，提高其服務(wù)能力。同時(shí)，以項(xiàng)目為載體，多渠道籌措資金，加強(qiáng)科技培訓(xùn)力度，加快生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域新成果、新技術(shù)的引入試驗(yàn)和推廣，推進(jìn)生豬生產(chǎn)實(shí)用新技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)永善縣生豬生產(chǎn)快速健康發(fā)展。

5.3 加強(qiáng)政策扶持，確保生豬養(yǎng)殖平穩(wěn)發(fā)展

對(duì)養(yǎng)豬業(yè)實(shí)行扶持和保護(hù)政策，完善和健全能繁母豬政策性保險(xiǎn)及能繁母豬補(bǔ)貼機(jī)制，制定切實(shí)可行的措施，保護(hù)好基礎(chǔ)母豬群不受影響。建立豬肉儲(chǔ)備制度，保障生豬市場(chǎng)需求供給。當(dāng)生豬價(jià)格低于警戒線時(shí)，啟動(dòng)豬肉儲(chǔ)備，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求平衡，以防止豬價(jià)漲跌幅度過大。放寬貸款抵押條件或延長(zhǎng)還貸期限，為生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提供政策性補(bǔ)貼貸款，幫助他們加大投入，擴(kuò)大生產(chǎn)。加強(qiáng)疫病防控體系建設(shè)，改變流通方式，限制活畜禽流通，建立以加工產(chǎn)品流通為主的新型流通減少生豬疫病傳播途徑。

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