淺析中西方生態(tài)環(huán)境保護與治理的效度差異
——中國共產(chǎn)黨與歐洲綠黨的對比研究視角

趙博藝

(中國社會科學(xué)院 研究生院，北京　100102)

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淺析中西方生態(tài)環(huán)境保護與治理的效度差異
——中國共產(chǎn)黨與歐洲綠黨的對比研究視角

趙博藝

(中國社會科學(xué)院 研究生院，北京100102)

生態(tài)環(huán)境的惡化問題引發(fā)了全球人民的高度關(guān)注。為了更好地保護人類的生存家園，西方資本主義國家紛紛創(chuàng)建綠黨，積極參與國家政治，其中以跨國組建起來的歐洲綠黨最具影響力。本文試圖在政黨政治大背景下，通過對中國共產(chǎn)黨與歐洲綠黨的對比研究，揭示在推進生態(tài)環(huán)境保護與治理工作方面，以馬克思主義生態(tài)觀為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨，會比固守資本主義改良理念的綠黨具有更強的執(zhí)行力，進而展現(xiàn)出中西方在環(huán)保領(lǐng)域工作的效度差異。

中國共產(chǎn)黨；歐洲綠黨；馬克思主義生態(tài)觀；生態(tài)環(huán)境保護與治理

環(huán)境問題不同于一般的社會問題，其危害影響的范圍和深度往往容易被低估，時常可在世界多地引發(fā)蝴蝶效應(yīng)。盡管現(xiàn)代國際社會對于環(huán)境問題的重視程度越來越高，民眾對于環(huán)境的關(guān)注和認(rèn)知水平也有所加強，各種環(huán)境保護組織的活動也在向著更大的范圍和更專業(yè)的領(lǐng)域開展，但是在代議制政治運行機制下，直接領(lǐng)導(dǎo)一國人民進行國家建設(shè)的核心是政黨。因此，政黨的執(zhí)政理念與水平直接關(guān)系到環(huán)境保護與治理的效度問題。西方政治制度中主要奉行的是多黨競選制，而中國在基層民主制的基礎(chǔ)上，實行民主集中制的組織原則，長期堅持以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的多黨合作和政治協(xié)商的政治制度。為此，我們可以選取西方政黨政治中，將環(huán)保理念作為其政黨宗旨的綠黨作為與中國共產(chǎn)黨對比研究的對象。通過對中國共產(chǎn)黨和綠黨的比較研究視角，來透視中西方環(huán)境保護和治理的效度差異問題。

一、歐洲綠黨是資產(chǎn)階級改良主義的代表

(一)歐洲綠黨快速聯(lián)合式演進

歐洲地區(qū)的綠黨從1973年誕生的英國綠黨算起，已經(jīng)走過了近半個世紀(jì)的發(fā)展歷程，即使自1979年第一位綠黨國會議員在瑞士產(chǎn)生記年，也已有34個年頭。然而，相比于資本主義社會長期居于執(zhí)政黨地位的工黨或社會黨的百余年歷史，或者中國共產(chǎn)黨近百年的風(fēng)雨歷程，歐洲的綠黨還是相當(dāng)?shù)哪贻p。恰恰正是這樣的綠黨在歐洲政治一體化的進程中，迅速走向了跨國聯(lián)合的行動道路。1979年，500多名來自“獨立德國人行動團體”、“綠色環(huán)保名單”、“未來綠色行動”和其他社會運動團體的代表聚集在法蘭克福，決定成立統(tǒng)一的綠色組織，“綠色政治協(xié)會”，其目的主要是為了參加1979年首次歐洲議會直接選舉。[1]但是，遺憾的是當(dāng)時推舉的代表沒能當(dāng)選歐洲議會的席位。1984年，德國、比利時和荷蘭的綠黨才得以進入歐洲議會，11名綠黨議員(德國7名、比利時2名、荷蘭2名)與其他一些議員組成了“彩虹黨團”。1989年，30名綠黨議員組成了歐洲議會中第一個綠黨黨團——“歐洲議會綠黨”。[2]這些早期的合作為之后34個歐洲地區(qū)綠黨的聯(lián)合奠定了基礎(chǔ)。

面對絕大部分國家的綠黨長期游弋于執(zhí)政政黨席位之外，老牌政黨又只將環(huán)保許諾作為拉票工具的尷尬局面，為了進一步增強綠黨在政黨政治舞臺上的行動力，迎合民眾對于環(huán)境保護和治理的政治層面訴求，各國綠黨努力尋求聯(lián)合，最終在綠黨實力最為強大的歐洲率先取得突破。2004年初建立了第一個歐洲性的政黨組織，歐洲綠黨。然而，伴隨綠黨規(guī)模在歐洲范圍內(nèi)的擴大，并未出現(xiàn)政黨理念的重大改變，其所奉行的理念依舊是環(huán)境責(zé)任、自由、正義、多樣性和非暴力等原則。這些政黨理念只是在借鑒馬克思主義批判精神基礎(chǔ)上，以環(huán)境保護與治理的責(zé)任為核心，對各種流行的社會思潮所秉承的理念進行拼接，試圖對資本主義社會進行溫和地改良。

(二)歐洲綠黨的“左翼”特質(zhì)

歐洲綠黨作為一個跨國性政黨，其接納的成員主要是來自歐洲地區(qū)國家的綠黨。其中的德國綠黨是歐洲地區(qū)綠黨中最具代表性的政治力量。蘇東劇變后，在10年內(nèi)，德國社會民主黨黨員人數(shù)減少20.1%，同期基督教民主聯(lián)盟黨員人數(shù)減少了18%。而自由民主黨自從1990年8月與東部地區(qū)的自由民主聯(lián)盟實現(xiàn)聯(lián)合以后，黨員人數(shù)幾乎減少了64%，人員損失最為嚴(yán)重，這種減員主要是在德國東部地區(qū)，在西部，自由民主黨的黨員減少27.1%。[3]而這些政黨流失的黨員多半轉(zhuǎn)向了新生的綠黨。甚至連德國基民盟領(lǐng)袖、聯(lián)邦總理科爾也表現(xiàn)出不友好，稱綠黨是西紅柿，先是綠的，逐漸變成了“令人作嘔的紅色”。[4]此外，對比歐洲議會中的左翼聯(lián)盟和綠黨所占席位情況，我們也不難發(fā)現(xiàn)歐洲綠黨所具有的“左翼”特質(zhì)，只是相比左翼聯(lián)盟更加溫和。這也為其贏得了更多地選票。以2004年歐洲綠黨組建為分水嶺，之前綠黨與左翼聯(lián)盟在歐洲議會所占席位基本相當(dāng)，之后綠黨所占席位數(shù)大幅超出了左翼聯(lián)盟(如表1示)。雖然，2004年之后的歐洲議會席位改選只進行了一屆，但是依舊可以大膽地推測歐洲綠黨今后光明的政治前景。

表11979-2009年近5屆歐洲議會直選中左翼聯(lián)盟和綠黨在議會中的席位情況

黨團19891994199920042009左翼聯(lián)盟(GUE/NGL)2828424135綠黨(Verts/ALE)3023484255

依據(jù)歐洲議會官方網(wǎng)站資料整理http: / /www. europarl. europa. eu / registre/recherche / info_ en. cfm

左翼聯(lián)盟黨團匯集極左力量的共產(chǎn)黨黨團由于1995 年歐盟吸納了奧地利，以及芬蘭、瑞典等北歐國家的加入而改名為歐洲左翼統(tǒng)一聯(lián)盟和北歐綠色左翼黨團。

(三)歐洲綠黨背負(fù)著艱巨的使命

歐洲綠黨肩負(fù)的使命就是要以生態(tài)中心主義來對抗人類中心主義。生態(tài)中心主義是當(dāng)代西方處于主流地位的綠色思潮，也被稱為“深生態(tài)學(xué)”或激進的環(huán)境主義。[5]然而，資產(chǎn)階級在沖破了封建神學(xué)的宗教束縛后，就一直沉迷在人類中心主義之中。作為英國古典政治經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人的威廉·配第，提出了“勞動是物質(zhì)財富之父，自然界是物質(zhì)財富之母”的觀點。從而，激發(fā)了新興資產(chǎn)階級對于財富的執(zhí)著追求以及與此相伴的對于生產(chǎn)資料的強烈占有欲望。工業(yè)革命在增強資產(chǎn)階級邁向全球擴張所需實力的同時，也固化了資產(chǎn)階級掠奪性積累和剝削的思想。所謂掠奪性積累與剝削都是針對人類社會與自然界兩個層面而言的人類中心主義的外化。在人類社會層面，資產(chǎn)階級在全球范圍內(nèi)劃分勢力范圍，壓迫本國工人階級和底層民眾，同時剝削殖民地的廣大勞工，在全球范圍內(nèi)進行階級壓迫。在自然界層面，資本的原始積累直接源自于對自然資源的掠奪性占有，在現(xiàn)代化機械的輔助下所進行的粗放式開采，對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的破壞，同時也因生產(chǎn)力低下極大地浪費了自然資源。以工業(yè)革命的發(fā)源地英國為例，英國學(xué)者卡特萊特指出，到1830年，英格蘭的大工業(yè)城市沒有一個安全的飲用水供應(yīng)，這些地區(qū)的河流都受到了嚴(yán)重的污染，以致河里魚都沒有了。[6]而對于“母親河”泰晤士河的治理歷時100多年，生態(tài)才得以恢復(fù)。然而，一些當(dāng)時對于生態(tài)環(huán)境所造成的破壞，即使是到了現(xiàn)在，依舊未能恢復(fù)。在英國，大片的森林早已不復(fù)存在，人造林的面積也特別小，直至今日，英國的郊外依然是草多樹少。[7]當(dāng)時稱雄世界的大英帝國本土尚且如此，作為殖民地和勢力范圍的海外屬地的生態(tài)環(huán)境命運便可想而知了。民族獨立浪潮過后，不少學(xué)者認(rèn)為，戰(zhàn)后半個多世紀(jì)的歷史，已不是以往歷史的量的延伸，而是發(fā)生了質(zhì)的突破。[8]面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題和不斷暴露出的社會問題，民眾也開始了反思。人類中心主義受到了來自資本主義社會內(nèi)部的沖擊。與此相伴，融合了環(huán)境責(zé)任、自由、正義、多樣性和非暴力等原則的綠黨紛紛建立起來，開始向傳統(tǒng)政黨政治發(fā)起沖擊。

二、中國共產(chǎn)黨所堅持的馬克思主義生態(tài)觀

對于社會主義中國而言，中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，并不斷從其博大精深的思想寶庫中發(fā)掘出政治智慧，用以指導(dǎo)社會發(fā)展實踐。馬克思主義生態(tài)觀就是中國共產(chǎn)黨在生態(tài)文明建設(shè)方面的重要指導(dǎo)思想。黨的十七大提出了“生態(tài)文明”的科學(xué)概念，在豐富社會主義文明建設(shè)領(lǐng)域的同時，也對新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會提出了更高更全面的標(biāo)準(zhǔn)，明確了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的戰(zhàn)略任務(wù)。

雖然，馬克思所處的時代并未出現(xiàn)，諸如氟氯烴、滴滴涕等等化學(xué)污染物泛濫侵害環(huán)境的問題，但是馬克思在生態(tài)環(huán)境保護方面的思考是超前的，其生態(tài)觀所表露出的理念為我們提供了方法論基礎(chǔ)。馬克思在重點強調(diào)人的社會屬性的同時，并沒有忽略人的自然屬性。馬克思拿起批判的武器無情地對資本主義生產(chǎn)方式進行的批判，是兩方面的批判，一方面是我們熟知的對于資產(chǎn)階級對工人階級進行階級壓迫的批判，另一方面是我們時常忽視的對于資本主義制度無序生產(chǎn)致使生態(tài)失衡的批判。馬克思對后者的批判總是不時穿插于對前者的批判之中。在馬克思看來，人類社會從來不是一個封閉、自立的系統(tǒng)，其在不斷與自然界發(fā)生著能量和物質(zhì)交換。資本主義社會早期的原始積累，充斥著對于生產(chǎn)資料的掠奪性占有。無論是英國典型的“羊吃人”圈地運動，還是罪惡的“非洲黑奴”三角貿(mào)易，都在不同層面上反映出資產(chǎn)階級對于有限自然資源的饑渴。英國生態(tài)主義學(xué)者戴維·佩珀認(rèn)為，自然與無產(chǎn)者都受到資產(chǎn)階級的壓迫和剝削，伴隨資產(chǎn)階級的消滅，自然也會被解放出來恢復(fù)自由。由此可見，自然生態(tài)的問題更多的是依附于人類社會的階級斗爭。[9]為此，馬克思將其生態(tài)觀包含在其階級斗爭理論中進行表述，也是合情合理。

馬克思主義所追求的社會是人實現(xiàn)自由全面發(fā)展的社會，而不是陷入停滯狀態(tài)的穩(wěn)態(tài)社會。在西方陷入經(jīng)濟低迷之后，面對不斷出現(xiàn)的生產(chǎn)過剩危機，19世紀(jì)英國著名哲學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家密爾和20世紀(jì)被譽為“宏觀經(jīng)濟學(xué)之父”的凱恩斯，都十分推崇零增長(Zero growth)和穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(A steady state economy)，而這也正好成為保守的綠黨在反思資本主義社會發(fā)展中，有所傾向的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)。然而，從社會演進發(fā)展的角度看，這只是一種資本主義規(guī)避無限積累和無序生存風(fēng)險的工具，借此穩(wěn)定社會經(jīng)濟以進一步對資本主義生產(chǎn)關(guān)系進行適應(yīng)性恢復(fù)調(diào)整，從而回避生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這對基本矛盾，同時為資本利益集團支持的政客提供解釋經(jīng)濟低迷的絕佳借口。這些是中國共產(chǎn)黨所不會接受的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，更不是一個解放了社會生產(chǎn)力的社會主義大國所應(yīng)有的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，我們國家在改革開放的進程中，創(chuàng)造了30多年的經(jīng)濟高速發(fā)展的奇跡。

三、西方資本主義社會在環(huán)境保護與治理上的懈怠

即使西方資本主義社會存在大大小小的綠色環(huán)境保護組織，甚至在政治領(lǐng)域有綠黨這樣專心致力于環(huán)境保護與治理的政黨存在，也無法徹底扭轉(zhuǎn)資本主義社會在環(huán)境保護與治理領(lǐng)域的懈怠。究其原因，無外乎馬克思所說，“只有資本才創(chuàng)造出資產(chǎn)階級社會，并創(chuàng)造出社會成員對自然界和社會聯(lián)系本身的普遍占有。”[10]資本自身的逐利性，決定其始終是以一種資本運營的盈利模式在應(yīng)對各種社會發(fā)展問題。這就使得資本主義社會在面對污染問題時的自然反應(yīng)，不是努力尋求解決，而是力求實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即以低成本的運營方式來“解決”高成本的環(huán)境問題，而西方發(fā)達(dá)國家通行的辦法就是將污染的問題轉(zhuǎn)移到國外。這就導(dǎo)致了高耗能、高污染的工業(yè)企業(yè)在全球范圍內(nèi)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更為糟糕的是轉(zhuǎn)移的不僅是產(chǎn)業(yè)，還有垃圾。目前尚處于低級產(chǎn)業(yè)鏈，且正處于迫切擺脫貧窮狀態(tài)的廣大發(fā)展中國家，無法抵擋洋垃圾中隱藏的利潤。2013年英國《每日郵報》報道了一起“垃圾回收利用大騙局”，稱1200萬噸在英國國內(nèi)經(jīng)過分類的生活垃圾被運往中國、印度和印度尼西亞等國家。其實此種現(xiàn)象，早就以十分嚴(yán)峻的形勢一直存在。2002年的數(shù)據(jù)顯示，每年美國大約有50%-80%的電子垃圾被出口到亞洲，主要是出口到了中國、印度和巴基斯坦。目前，全世界大概每年產(chǎn)生的危險有毒廢物約有5億多噸。歐洲每年向中國和其他東南亞國家出口的數(shù)萬噸垃圾制品中，有20%是未經(jīng)分類處理的垃圾，屬于非法出口產(chǎn)品。而荷蘭當(dāng)局進行的調(diào)查則表明，實際數(shù)字可能高達(dá)70%左右。正如澳大利亞學(xué)者約翰·戴澤克(J. Dryzek)所言，(資本主義社會在面對環(huán)境問題時，)尋求“轉(zhuǎn)移策略”：從一種介質(zhì)轉(zhuǎn)移到另一種介質(zhì)(水污染變?yōu)楣腆w廢物)，從一個地方轉(zhuǎn)移到另一個地方(有毒物質(zhì)從北部“中心”向南部邊緣出口)，或從當(dāng)代向未來世代轉(zhuǎn)移。因此，與其說“問題解決”，不如說我們只有“問題轉(zhuǎn)移”。[11]

四、社會主義中國在環(huán)境保護和治理方面做出的努力

中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，近年來在環(huán)境保護和治理方面做出巨大的努力。中國在快速推進城市化的進程中，不斷加強城市公共交通建設(shè)，一些大城市基本構(gòu)建起以地鐵和公交無縫對接而成的快捷城市交通網(wǎng)絡(luò)。一些大城市還實行了車牌尾號限行和車牌限購，并且提高了機動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，政府還進行了工廠排污整治和廠址優(yōu)化搬遷的舉措，加強了對生活垃圾的分類管理。在加大環(huán)境保護投入的同時，加強了環(huán)保意識教育宣傳活動。

以下的一些數(shù)據(jù)有力的說明了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，政府在環(huán)境保護與治理上的行動力。植樹造林截至2011年年底，全國參加義務(wù)植樹人數(shù)累計達(dá)133億人次，義務(wù)植樹614億株。截至2011年年底，林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)已達(dá)2 126處，總面積1.23億公頃，占全國國土總面積的12.78%。*2012中國林業(yè)發(fā)展報告，來源于國家林業(yè)局網(wǎng)站，http://www.forestry.gov.cn/portal/main/s/62/content-570737.html人工林面積為6168.84萬公頃，居世界首位。2003年中國組織完成首次全國濕地資源調(diào)查，國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國濕地保護工程規(guī)劃(2002-2030年)》，提出了全國濕地保護的中長期目標(biāo)。2010年啟動了濕地生態(tài)效益補償試點。*數(shù)據(jù)來源于國家林業(yè)局網(wǎng)站，http://www.forestry.gov.cn/portal/main/map/sjly/zhongguo/china02.html#01此外，截止目前，國家林業(yè)局與世界上1/3的國家和數(shù)十個國際組織建立了合作關(guān)系，與9個國家簽署了13個政府間協(xié)定，并與41個國家簽定了51個部門間林業(yè)合作協(xié)議(備忘錄)，并代表中國政府加入了11個國際組織和國際公約。*數(shù)據(jù)來源于國家林業(yè)局網(wǎng)站，http://www.forestry.gov.cn/portal/main/map/sjly/zhongguo/china07.html中國政府認(rèn)真履行《濕地公約》義務(wù)，取得的濕地保護成就得到國際社會的充分肯定。2002年世界自然基金會授予國家林業(yè)局“獻給地球的禮物”特別獎，2004年濕地國際組織將第一個“全球濕地保護與合理利用杰出成就獎”授予中國，2005年和2008年中國分別當(dāng)選為濕地公約常務(wù)委員會成員國。針對農(nóng)牧業(yè)的退耕還林還草工作還在扎實推進，老工業(yè)基地和資源消耗型城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型也都取得了矚目的成就。

五、小結(jié)

20世紀(jì)以來，人類經(jīng)歷了兩次因片面追求國家強大而發(fā)動的世界大戰(zhàn)，也經(jīng)歷了近半個世紀(jì)的冷戰(zhàn)危機。進入新千年以來，世界大戰(zhàn)的陰云離我們遠(yuǎn)去，然而生態(tài)危機的浪潮卻席卷而來，全球變暖、海嘯頻發(fā)、病毒變種加快等等自然災(zāi)難侵?jǐn)_甚至嚴(yán)重威脅著人類的生活。生態(tài)學(xué)一詞的希臘語詞根 oikos中含有的“家”這層含義。[12]保護自然界的生態(tài)良好，才能享受人類社會的美好家園。西方資本主義現(xiàn)代民治政治的競爭之中，所用的武器不是槍彈，是選票。[13]面對選票政治，綠黨作為一個與綠色組織有密切關(guān)系的非馬克思主義政黨，也許更加適合伯恩斯坦的那句名言，“最終目的無論是什么對我來說都是微不足道的，運動就是一切?！比欢瑢τ趫猿竹R克思主義作為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨而言，也許更加適用于美國著名學(xué)者塞繆爾·亨廷頓的那句話，“一個現(xiàn)代社會中政治體系的安定，取決于其政黨力量?！盵14]強有力的中國共產(chǎn)黨必定能夠在馬克思主義指導(dǎo)下，運用中國延續(xù)的智慧，成功破解人類發(fā)展與環(huán)境保護這道世界性難題。

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(責(zé)任編輯：李瀟雨)

An Analysis on Validity Differencas Between Chinese and Western Ecological Environment Protection and Management ——A Comparative Perspective from Chinese Communist party and European Green Party

ZHAO Bo-yi

(School of Graduates,Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100102,China)

The deterioration of ecological environment problems stroke the height of the global people's attention. In order to better protect human survival of their homes, the western capitalist countries have created the greens, actively participate in national politics, in which multinational European green party formed the most influential one. This paper is against the backdrop of party politics, through the comparative study of the Communist Party of China and the European green party to promote the ecological environment protection and management work, guided by the Marxist ecological view of the communist party of China, rather than stick to capitalism improvement ideas of the green party having more strong executive ability. And then it shows validity of the differences between Chinese and western in the field of environmental protection work.

the Communist Party of China; European green party; Marxist ecological view; environmental protection and management

2015-01-25

趙博藝，男，中國社會科學(xué)院研究生院博士研究生。

D641；A811

A

1008-2603(2015)02-0013-05