現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村新型科技服務(wù)水平調(diào)查分析實(shí)證研究

朱春江 駱汝九 許 強(qiáng) 應(yīng)琳林 Surendra P.singhSammy L.corner李碧宏 馬文斌，4

（1.連云港職業(yè)技術(shù)學(xué)院，連云港 222006；2.美國(guó)田納西州立大學(xué)，納什維爾 37209；3.重慶師范大學(xué)，重慶 401331；4.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，北京 100732）

1 論文的研究意義

2015年中央一號(hào)文件提出加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，這突顯農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步［1］。作為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支撐，農(nóng)業(yè)科技對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要的推動(dòng)作用［2］，農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步與推廣能夠有效地促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變［3］，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村科技服務(wù)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)。項(xiàng)目組通過調(diào)研并運(yùn)用社會(huì)調(diào)查相關(guān)理論對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)分析，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村新型科技服務(wù)體系提出依據(jù)，為政府部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化決策提供有價(jià)值的思路和建議。

2 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)主要內(nèi)容

本次問卷主要內(nèi)容涉及到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村科技服務(wù)環(huán)境、科技服務(wù)人員及農(nóng)民的個(gè)體特征、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村科技服務(wù)行為特征、農(nóng)民關(guān)注的科技服務(wù)技術(shù)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式以及農(nóng)業(yè)獲取農(nóng)技信息的來(lái)源等6個(gè)方面。

3 調(diào)研情況

項(xiàng)目組于2014年8月至2015年2月對(duì)連云港市東海縣的雙店鎮(zhèn)農(nóng)技站等、贛榆區(qū)的農(nóng)委作栽站等、灌云縣的農(nóng)村能源辦等、灌南縣的農(nóng)技推廣中心等以及海州區(qū)的農(nóng)開局等三縣兩區(qū)的65個(gè)農(nóng)業(yè)科技單位的農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行訪談及問卷調(diào)查；對(duì)連云港市東海縣平明鎮(zhèn)的梁橋村等、贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)的官陸村等、灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)的隆興村等、灌南縣花園鄉(xiāng)的花園村等以及海州區(qū)東辛農(nóng)場(chǎng)的三十村等三縣兩區(qū)的108個(gè)鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民朋友進(jìn)行訪談及問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)情況見表1。

表1 訪談及問卷調(diào)查的農(nóng)業(yè)科技單位及鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)情況表

4 調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析

本次調(diào)研采用統(tǒng)一問卷、隨機(jī)抽樣的方式，分別在連云港東?？h、贛榆區(qū)、灌云縣、灌南縣以及海州區(qū)三縣兩區(qū)的65個(gè)農(nóng)業(yè)科技單位，以及108個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行問卷調(diào)研，發(fā)放及回收問卷見表2。

表2 問卷發(fā)表及回收一覽表

4.1 科技服務(wù)環(huán)境

農(nóng)業(yè)及農(nóng)村科技服務(wù)環(huán)境問卷調(diào)查情況見表3。

表3 農(nóng)業(yè)及農(nóng)村科技服務(wù)環(huán)境

4.2 科技服務(wù)人員及農(nóng)民的個(gè)體特征

在對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)政策評(píng)價(jià)的791項(xiàng)有效作答統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)政策“較好”的 33.5%，比重最高；“一般”、“較好”和“很好”三者比重達(dá)88.6%，這說(shuō)明政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)政策整體情況良好，發(fā)揮了為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展保駕護(hù)航的作用；在貸款難易程度的730份有效作答中，“較難”選項(xiàng)比重占 38.6%，“很容易”只占 4.7%，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)主體貸款缺乏良好的發(fā)展融資平臺(tái)，成為約束科技興農(nóng)的瓶頸，金融支農(nóng)政策顯得很有必要。由于農(nóng)業(yè)科技具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性和公益性［4］，所以政府出臺(tái)相關(guān)金融支農(nóng)惠農(nóng)政策，建立多方共贏平臺(tái)；在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員問卷中考核激勵(lì)機(jī)制的263項(xiàng)有效作答中，“一般”的比重占 39.9%，“很完善”只占 4.2%，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊(duì)伍缺乏整體活力，考核機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人員實(shí)現(xiàn)其自身價(jià)值。

4.3 科技服務(wù)人員及農(nóng)民的個(gè)體特征

農(nóng)民及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員個(gè)體特征問卷調(diào)查情況見表4。

在對(duì)農(nóng)民受教育程度的有效作答526項(xiàng)中，“高中及以上”比重占43%，“小學(xué)及以下”占16.7%，農(nóng)民的教育程度低直接影響到農(nóng)業(yè)科技的推廣，這與發(fā)展國(guó)家的差距還非常大，做好宣傳、掃盲等工作勢(shì)在必行；在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員受教育程度的有效作答262項(xiàng)中，“本科及以上”占53.8%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員學(xué)歷水平相對(duì)較高，能為農(nóng)業(yè)科技推廣提供有力支撐；在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員人際交往能力的有效作答263項(xiàng)中，“一般”比重占54%，“很強(qiáng)”只占9.5%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員人際交往能力還有待加強(qiáng)，良好的人際交往能力有利于與農(nóng)民朋友建立和諧、融洽良好的人際關(guān)系；在科技服務(wù)業(yè)務(wù)水平的有效作答261項(xiàng)中，“較強(qiáng)”比重占48.7%，“一般”、“較強(qiáng)”與“很強(qiáng)”三者比重占97.4，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的科技服務(wù)業(yè)務(wù)水平較高，在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、與廣大農(nóng)民進(jìn)行科技交流、進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面能力較強(qiáng)。

表4 農(nóng)民及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員個(gè)體特征

4.4 科技服務(wù)行為特征

農(nóng)業(yè)及農(nóng)村科技服務(wù)行為特征設(shè)計(jì)思路是從農(nóng)民視角和農(nóng)技人員視角來(lái)看待農(nóng)技人員的科技服務(wù)行為，分別對(duì)農(nóng)民和農(nóng)技人員進(jìn)行調(diào)查。主要包含“農(nóng)民問卷”中的“您認(rèn)為農(nóng)技人員服務(wù)態(tài)度？”、“您認(rèn)為農(nóng)技人員服務(wù)能力？”、“您認(rèn)為農(nóng)技人員服務(wù)方法？”、“您認(rèn)為農(nóng)技人員服務(wù)質(zhì)量？”以及“農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員問卷”中的“您認(rèn)為您的科技服務(wù)態(tài)度怎樣？”、“您認(rèn)為您的科技服務(wù)能力怎樣？”、“您認(rèn)為您的科技服務(wù)方法怎樣？”、“您認(rèn)為您的科技服務(wù)質(zhì)量怎樣？”等方面。問卷統(tǒng)計(jì)將兩者有效數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，見表5。

表5 農(nóng)業(yè)及農(nóng)村科技服務(wù)行為特征

在對(duì)農(nóng)技人員服務(wù)態(tài)度作答的有效788項(xiàng)中，“較好”占39.1%，為最高，“一般”、“較好”與“很好”三者所占比重為91.9%，說(shuō)明農(nóng)技人員服務(wù)態(tài)度較好；在對(duì)農(nóng)技人員服務(wù)能力作答的有效784項(xiàng)中，“較強(qiáng)”占36.5%，為最高，“一般”、“較強(qiáng)”與“很強(qiáng)”三者所占比重為91.4%，說(shuō)明農(nóng)技人員服務(wù)能力較強(qiáng)；在對(duì)農(nóng)技人員服務(wù)方法作答的有效791項(xiàng)中，“較科學(xué)”占38.4%，為最高，“一般”、“較科學(xué)”與“很科學(xué)”三者所占比重為90.4%，說(shuō)明農(nóng)技人員服務(wù)方法較科學(xué)；在對(duì)農(nóng)技人員服務(wù)質(zhì)量作答的有效788項(xiàng)中，“較高”占39.5%，為最高，“一般”、“較高”與“很高”三者所占比重為93.5%，說(shuō)明農(nóng)技人員服務(wù)質(zhì)量較高。從調(diào)查中看出，農(nóng)技人員服務(wù)在態(tài)度、能力、方法和質(zhì)量上都能為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提供動(dòng)力保障。

4.5 農(nóng)民關(guān)注的科技服務(wù)技術(shù)

農(nóng)民關(guān)注的科技服務(wù)技術(shù)分別對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查，主要包含及“農(nóng)民問卷”中的“您愿意接受哪種類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)？”以及“農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員問卷”中的“您認(rèn)為農(nóng)民愿意接受哪種類型農(nóng)業(yè)技術(shù)？”兩方面。并將兩者有效數(shù)據(jù)進(jìn)行合并。見表6。

表6 農(nóng)民關(guān)注的科技服務(wù)技術(shù)

在對(duì)農(nóng)民愿意接受的農(nóng)業(yè)技術(shù)作答的有效2408項(xiàng)中，“防治病蟲害技術(shù)”所占比重為22.6%，次之為“新品種技術(shù)”，所占比重為18.9%，“農(nóng)業(yè)機(jī)械使用技術(shù)”再次之，所占比重為15.8%，“儲(chǔ)存保鮮技術(shù)”所占的比重為6.5%，為最低。這說(shuō)明，病蟲害目前對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展影響最大，農(nóng)業(yè)科研要進(jìn)一步攻關(guān)病蟲害技術(shù)；新品種技術(shù)所占比重較高，說(shuō)明農(nóng)民越來(lái)越重視農(nóng)產(chǎn)品新品種，能為農(nóng)業(yè)帶來(lái)增產(chǎn)、增收；農(nóng)業(yè)機(jī)械使用技術(shù)所占比重較高，說(shuō)明農(nóng)民朋友對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用方法、維護(hù)以及常見故障的排除等技術(shù)有迫切需求。

表7 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式

4.6 科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式主要針對(duì)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查。見表7。

在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方式的888項(xiàng)有效作答中，“集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)”所占比重最高，為23.1%，“上門指導(dǎo)”次之，為 22.6%，“發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊(cè)資料”再次之，為 21.4%，“現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩”再次之，為 19.8%，“通過廣播電視網(wǎng)絡(luò)等信息媒體發(fā)布”所占比重最低，為13.1%。這說(shuō)明，通過集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式，廣大農(nóng)民朋友與技術(shù)服務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)交流，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)方式效率；對(duì)于有特殊技術(shù)需求農(nóng)民朋友，進(jìn)行上門分別指導(dǎo)方式更富有成效；隨著農(nóng)民教育程度的提高，普遍性的農(nóng)業(yè)技術(shù)可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊(cè)資料的發(fā)放、廣播電視網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式學(xué)習(xí)掌握。

4.7 農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的來(lái)源

農(nóng)業(yè)獲取農(nóng)技信息的來(lái)源主要針對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行調(diào)查。見表8。

表8 農(nóng)業(yè)獲取農(nóng)技信息的來(lái)源

在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)信息主要來(lái)源的996項(xiàng)有效作答中，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站”所占比重最高，為30.2%，“廣播電視等媒體”次之，為25.7%，“熟人朋友”再次之，為 17.4%，“縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門”再次之，為 14%，“中間服務(wù)組織”所占比重最低，為12.8%。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)技術(shù)信息主要來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和廣播電視等媒體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站是基層農(nóng)業(yè)科技推廣的主力軍，應(yīng)充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站的紐帶作用；廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體通過農(nóng)業(yè)節(jié)目、網(wǎng)站、農(nóng)業(yè)信息短信服務(wù)平臺(tái)等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的宣傳與指導(dǎo)。

5 結(jié)語(yǔ)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村新型科技服務(wù)水平較好，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)政策為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展保駕護(hù)航，農(nóng)技人員良好的服務(wù)態(tài)度、能力、方法和質(zhì)量為農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)提供動(dòng)力保障。但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)村新型科技服務(wù)還存在一些問題，需要改善和加強(qiáng)金融支農(nóng)、科技服務(wù)人員考核機(jī)制、農(nóng)民的教育程度、病蟲害技術(shù)攻關(guān)、集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站作用發(fā)揮等方面工作。一是政府出臺(tái)金融支農(nóng)政策，可以建立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融部門、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資方以及農(nóng)民朋友等多方投資共贏的金融支農(nóng)協(xié)作機(jī)制；二是建立健全科技服務(wù)人員考核機(jī)制，通過動(dòng)態(tài)績(jī)效考核機(jī)制，提升科技服務(wù)人員的工作積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感，履行科技服務(wù)職責(zé)；三是通過宣傳、培訓(xùn)、示范等手段提高農(nóng)民的科技文化水平，使農(nóng)業(yè)朋友接受更多的文化教育；四是農(nóng)業(yè)科技人員要進(jìn)一步攻關(guān)病蟲害技術(shù)，使農(nóng)民減少農(nóng)藥的使用量，確保農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害，維護(hù)人們健康；五是通過集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率。可由政府出資，在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、農(nóng)業(yè)高校等場(chǎng)所定期舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)集中培訓(xùn)；六是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站的紐帶作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍，農(nóng)科站科技推廣服務(wù)人員通過田間指導(dǎo)、科技講座、資料發(fā)放，技術(shù)傳授等方式，引領(lǐng)廣大農(nóng)民科技致富。

［1］董文琦，張春鋒，胡木強(qiáng).農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理機(jī)制分析［J］.農(nóng)業(yè)科技管理，2015，（1）：19.

［2］劉笑冰，申強(qiáng)，何忠偉.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績(jī)效實(shí)證研究［J］.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2015，（6）：74.

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