水利工程施工造價(jià)全過(guò)程控制淺析

■梁 波 ■四川業(yè)邦建設(shè)工程有限公司，四川 成都 610045

在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，水利工程造價(jià)形成貫穿招投標(biāo)、施工和工程結(jié)算的全過(guò)程。上一環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理會(huì)對(duì)下一階段的造價(jià)形成制約，產(chǎn)生重要影響。所以遵循建筑市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和依據(jù)工程造價(jià)特征，利用科學(xué)手段，抓住施工階段工程造價(jià)管理的牛鼻子，使成本節(jié)約最大化，項(xiàng)目和企業(yè)利益最大化，加強(qiáng)這一層面的研究就有具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 水利工程建設(shè)中工程造價(jià)管理重要性及現(xiàn)狀分析

1.1 水利工程建設(shè)中工程造價(jià)管理重要性分析

水利建設(shè)工程造價(jià)管理是在施工承包合同完全履約，保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，和微觀的建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成的。對(duì)工程造價(jià)加以分析、預(yù)測(cè)、控制和結(jié)算的，全過(guò)程、全方位、全員管理。

1.2 水利工程建設(shè)中施工階段的造價(jià)管理現(xiàn)狀

從實(shí)際中水利工程建設(shè)的施工階段造價(jià)管理情況來(lái)看，主要存在以下現(xiàn)狀:(1)重施工控制，輕投標(biāo)控制。建筑施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中，往往重視施工過(guò)程中的造價(jià)控制，而輕視投標(biāo)過(guò)程造價(jià)控制。主要原因是受評(píng)標(biāo)方法和建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境決定。水利建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而國(guó)家資金投資建設(shè)項(xiàng)目一般采用最低評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)。施工企業(yè)要想中標(biāo)，首先考慮的就是如何確定有中標(biāo)希望的投標(biāo)總價(jià)，造成根本不核算項(xiàng)目成本，而只管如何中標(biāo)的情況。很多項(xiàng)目待中標(biāo)后，經(jīng)分析，是虧損項(xiàng)目。造成項(xiàng)目造價(jià)管理有先天缺陷，而通過(guò)后期施工管理根本無(wú)法彌補(bǔ);(2)施工過(guò)程造價(jià)管理粗放，造價(jià)管理制度不健全，管理水平待提升。施工過(guò)程造價(jià)管理往往依靠項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和主觀意識(shí)決定，沒(méi)有系統(tǒng)分析項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)，結(jié)合市場(chǎng)人、材、機(jī)價(jià)格，科學(xué)合理確定項(xiàng)目成本控制價(jià)。項(xiàng)目施工完畢后，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行總結(jié)，好的管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)無(wú)法傳承、分享、提煉、升化。造成新的項(xiàng)目仍然在過(guò)程中重復(fù)的怪圈。干了十年項(xiàng)目，其實(shí)只是十個(gè)一年的項(xiàng)目造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，而不是十年項(xiàng)目造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn);(3)施工造價(jià)管理意識(shí)欠缺，未形成合力。好的制度還要好的人員來(lái)執(zhí)行。現(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理人員流動(dòng)大，人員素質(zhì)參差不一，造價(jià)管理意識(shí)普遍有待提高，造價(jià)管理責(zé)任不明確。工程造價(jià)責(zé)任和造價(jià)控制意識(shí)僅存在于少數(shù)主要管理人員身上，而其它人員則事不關(guān)己，高高掛起。

2 水利建設(shè)工程施工造價(jià)管理優(yōu)化

2.1 加強(qiáng)水利建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制

將施工階段造價(jià)管理工作前移至投標(biāo)階段，改變重施工控制，輕投標(biāo)控制的局面。受制于評(píng)標(biāo)方法限制，投標(biāo)過(guò)程中造價(jià)管理工作空間較小，但還是有一些工作可以做。投標(biāo)過(guò)程中，必須精讀招標(biāo)文件，考察施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核，為工程量清單子項(xiàng)報(bào)價(jià)提供參考。通過(guò)復(fù)核工程量，可以發(fā)現(xiàn)清單數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙偏差，若工程量偏差較大，則可采用不平衡報(bào)價(jià)，以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)工程量清單和市場(chǎng)工、料、機(jī)單價(jià)核算工程項(xiàng)目成本，采用項(xiàng)目成本加利潤(rùn)的方式確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2.2 建立、健全造價(jià)管理制度，實(shí)行精細(xì)化管理，提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理

施工企業(yè)應(yīng)建立、健全施工造價(jià)管理制度，定人、定崗、定責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，節(jié)獎(jiǎng)超罰。項(xiàng)目中標(biāo)后施工前，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本分析。報(bào)施工企業(yè)批準(zhǔn)后對(duì)項(xiàng)目部全體人員進(jìn)行成本交底，對(duì)施工中工程造價(jià)占比較大的工程項(xiàng)目和主要材料實(shí)行重點(diǎn)控制。對(duì)施工分包項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，選擇分包價(jià)格較低，信譽(yù)良好的分包人。建立工程造價(jià)管理臺(tái)帳，對(duì)工程項(xiàng)目施工中形成的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行登帳，與項(xiàng)目成本分析進(jìn)行檢查、對(duì)比，發(fā)生較大偏差，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目施工過(guò)完畢后，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)施較好的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)形成資料進(jìn)行推廣。對(duì)施工中的教訓(xùn)也應(yīng)進(jìn)行分析，便于在以后的項(xiàng)目造價(jià)管理中改進(jìn)。使項(xiàng)目工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)為全企業(yè)所共享。

2.3 加強(qiáng)施工造價(jià)管理意識(shí)，形成造價(jià)控制合力

人的智慧是最寶貴的財(cái)富，一切的工作最終的落腳點(diǎn)都是人的行為。只有加強(qiáng)人的造價(jià)意識(shí)的教育，才能形成全員造價(jià)控制，和全員參與造價(jià)控制的局面，造價(jià)控制工作才能深入施工的各個(gè)細(xì)節(jié)，貫穿施工項(xiàng)目造價(jià)形成的全過(guò)程。使整個(gè)項(xiàng)目部和施工企業(yè)形成合力，為了一個(gè)共同的造價(jià)控制目標(biāo)而努力，并最終實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。

2.4 加強(qiáng)施工索賠，重視工程結(jié)算

施工過(guò)程中難免發(fā)生與施工合同不一致，必然需要變更和簽證，項(xiàng)目部應(yīng)派專人負(fù)責(zé)造價(jià)工作，結(jié)合投標(biāo)工程量清單、施工合同和工程實(shí)施情況，及時(shí)形成工程造價(jià)變更或簽證(索賠)資料，依法、依規(guī)維護(hù)項(xiàng)目部的合法權(quán)益。工程結(jié)算是項(xiàng)目造價(jià)形成的最后工作，是對(duì)項(xiàng)目施工造價(jià)工作的清理、匯總，應(yīng)特別重視。除派專人負(fù)責(zé)外，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人還應(yīng)對(duì)工程最終造價(jià)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)結(jié)算造價(jià)資料的邏輯性和完備性進(jìn)行審查，無(wú)誤后方可報(bào)業(yè)主確認(rèn)。對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)資料中的任何疑問(wèn)或不足，均應(yīng)及時(shí)修改、完善、補(bǔ)充，使工程結(jié)算資料完整、真實(shí)的反映工程造價(jià)現(xiàn)狀。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程建設(shè)施工中的工程造價(jià)管理應(yīng)從造價(jià)形成的全過(guò)程，全方位和全體人員進(jìn)行控制。施工階段是項(xiàng)目造價(jià)控制的重點(diǎn)，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的操作加強(qiáng)管理，將項(xiàng)目成本控制在預(yù)定的成本目標(biāo)范圍內(nèi)。只有加強(qiáng)從投標(biāo)、施工和結(jié)算的全過(guò)程造價(jià)控制，確保項(xiàng)目造價(jià)成本可控，施工企業(yè)才能持續(xù)贏利，才能提高項(xiàng)目管理水平，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。才能在水利建筑市場(chǎng)占有一席之地，才能形企業(yè)贏利和建筑市場(chǎng)共同發(fā)展的良性互動(dòng)。此次主要從水利工程施工階段造價(jià)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，希望此次分析對(duì)實(shí)際工程造價(jià)的管理起到積極促進(jìn)作用。

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