工程預(yù)決算中的常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施分析

■張彩霞 ■江蘇省蘇州市建筑裝飾股份有限公司，江蘇 蘇州 215000

近年來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展如火如荼，行業(yè)發(fā)展腳步的加快使得越來(lái)越多的問(wèn)題凸顯出來(lái)，尤其是關(guān)系到工程建設(shè)管理的預(yù)決算控制問(wèn)題，備受重視。建筑工程預(yù)決算管理不僅關(guān)系到工程投資效益與招標(biāo)，還是造價(jià)控制管理的重要部分，對(duì)于建筑企業(yè)而言是工作中的重中之重。目前，建筑工程預(yù)決算管理方面有著諸多問(wèn)題，針對(duì)預(yù)算、決算過(guò)程中出現(xiàn)的缺漏，采用合理的應(yīng)對(duì)舉措解決問(wèn)題是必然選擇，下面就工程預(yù)決算中的常見(jiàn)問(wèn)題和應(yīng)對(duì)舉措加以分析。

1 工程預(yù)決算中常見(jiàn)問(wèn)題分析

1.1 工程預(yù)算問(wèn)題

建筑工程編制預(yù)算時(shí)定額不完善是典型問(wèn)題，尤其是民用建筑工程中經(jīng)常遭遇到定額借用問(wèn)題，一般編制預(yù)算時(shí)多參照工民建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這類標(biāo)準(zhǔn)雖然編制方面，但是無(wú)疑忽視了建筑環(huán)境、建筑規(guī)模、建筑類型、施工水平等諸多因素帶來(lái)的影響，最后所編制的定額無(wú)疑存在多重缺陷［1］。

在預(yù)算定額編制中，編制人員對(duì)計(jì)算基礎(chǔ)的理解和應(yīng)用差異也會(huì)造成編制不完善的問(wèn)題。一般而言，預(yù)算定額的編制使用相同圖紙按照額定工程量進(jìn)行計(jì)算，無(wú)疑最終預(yù)算結(jié)果也應(yīng)當(dāng)保持一致，但是參與預(yù)算編制人員在定額、計(jì)算基礎(chǔ)方面的理解偏差則會(huì)造成不統(tǒng)一現(xiàn)象，另外所編制的預(yù)算結(jié)果最終也無(wú)法很好的體現(xiàn)建筑單位本身的施工水準(zhǔn)與質(zhì)量，無(wú)疑削弱了單位本身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)于參與招標(biāo)或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而言十分不利。

在套用定額編制工程預(yù)算時(shí)，使用低標(biāo)準(zhǔn)套用高標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格是常態(tài)，諸如一些常見(jiàn)的圓柱形、矩形、異型柱子定額的編制，施工方多偏向于選用現(xiàn)澆混凝土價(jià)格而非泵送混凝土，預(yù)算編制時(shí)也往往忽視差價(jià)問(wèn)題，以此為代表的細(xì)節(jié)方面的計(jì)算偏差最終只能導(dǎo)致預(yù)算偏高［2］。

建筑施工人員本身的施工水準(zhǔn)、技術(shù)水平和施工現(xiàn)場(chǎng)人員設(shè)備安排等都會(huì)對(duì)預(yù)算產(chǎn)生較大影響，單純使用固定公式進(jìn)行預(yù)算編制，無(wú)疑將會(huì)造成諸多潛在隱患，最終反應(yīng)在造價(jià)控制方面，則表現(xiàn)為預(yù)算編制頻出問(wèn)題，預(yù)算編制失真不僅會(huì)項(xiàng)目投資和招標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，在工程效益管理方面也掣肘頗多。

1.2 工程決算問(wèn)題

工程決算方面的典型問(wèn)題分別是虛增工程量、套用高標(biāo)準(zhǔn)定額與建筑材料價(jià)格失真。

虛增工程量問(wèn)題的出現(xiàn)受多種因素影響，比如施工單位故意提升施工成本，這屬于人為因素;在某些特殊情況下建筑單位針對(duì)同一工程做重復(fù)累及工程量也會(huì)造成工程量虛增，這類情況多集中在一些隱蔽性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目中，另一類則是決算時(shí)對(duì)同一定額項(xiàng)目和其他定額項(xiàng)目做重復(fù)計(jì)費(fèi)，這也會(huì)造成工程量虛增的問(wèn)題。套用高標(biāo)準(zhǔn)定額是建筑單位工程決算時(shí)出現(xiàn)的普遍問(wèn)題，應(yīng)用高定額決算時(shí)會(huì)降低工程水準(zhǔn)，高低標(biāo)準(zhǔn)定額之間的差異意味著工程決算中可能使用挖土方定額套用挖基坑定額，無(wú)疑將會(huì)大大提升工程造價(jià)，不利于節(jié)約成本、提升效益。

建筑材料價(jià)格的變化對(duì)工程造價(jià)影響較大，工程企業(yè)在決算時(shí)只計(jì)正差不計(jì)負(fù)差，比如像鋼筋水泥這些材料的價(jià)格過(guò)高時(shí)主要計(jì)算價(jià)格正差，像砂石這類材料則會(huì)少算或者不算負(fù)差，施工周期越長(zhǎng)，建筑材料價(jià)格波動(dòng)變化對(duì)決算影響較大。部分建筑單位為解決這一問(wèn)題，傾向于選擇市場(chǎng)上建筑材料價(jià)格最高時(shí)發(fā)票，這無(wú)疑不利于工程決算的控制。

2 建筑工程預(yù)決算問(wèn)題應(yīng)對(duì)舉措分析

建筑工程預(yù)決算關(guān)系到工程造價(jià)控制水平與投資效益，是進(jìn)行項(xiàng)目投資與投標(biāo)的重要依據(jù)，是體現(xiàn)一個(gè)建筑企業(yè)本身管理水準(zhǔn)的重要指標(biāo)，因此，無(wú)論是從建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還是管理效益角度來(lái)講，解決工程預(yù)決算問(wèn)題都是必然選擇，要在深入分析問(wèn)題成因與表現(xiàn)的基礎(chǔ)上應(yīng)用針對(duì)性舉措解決問(wèn)題，具體舉措如下:

2.1 完善該工程預(yù)算額定體系

工程預(yù)算額定體系關(guān)系到工程造價(jià)控制管理的有效性，因此及時(shí)予以補(bǔ)充完善勢(shì)在必行?？紤]到工程預(yù)算編制與造價(jià)管理的延續(xù)性，要充分考慮體系完善時(shí)的全面性，減少潛在問(wèn)題與隱患。尤其在編制預(yù)算時(shí)，要考慮到施工水準(zhǔn)、施工規(guī)模、施工環(huán)境與條件、建筑材料價(jià)格等多種因素帶來(lái)的影響，依據(jù)實(shí)際情況作出適時(shí)調(diào)整，另外對(duì)新設(shè)備新工藝帶來(lái)的影響也要納入考慮，從而完成優(yōu)質(zhì)預(yù)算的編制，達(dá)到造價(jià)控制、提升投資效益的最終目標(biāo)。

2.2 提升造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度

工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度作為與預(yù)算編制密切相關(guān)的內(nèi)容，要考慮到工程本身復(fù)雜性、長(zhǎng)期性與廣泛性等諸多特征，結(jié)合實(shí)際工程情況進(jìn)行科學(xué)全面的完善。就目前而言，準(zhǔn)確度的提升主要從以下兩個(gè)方面入手，一是編制預(yù)算時(shí)盡量增加建筑材料種類以降低費(fèi)用，提升造價(jià)體系科學(xué)性與合理性，二是依托管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用對(duì)調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到提升準(zhǔn)確度的目的。

2.3 做好施工團(tuán)隊(duì)的人員管理

預(yù)算編制中施工團(tuán)隊(duì)的人員數(shù)量、技術(shù)水準(zhǔn)、設(shè)備情況都會(huì)預(yù)算有較大影響，編制預(yù)算時(shí)只將可定量的施工人員作為造價(jià)控制的重要手段。建筑企業(yè)要針對(duì)施工情況對(duì)人員實(shí)際數(shù)量進(jìn)行考慮，避免浮動(dòng)過(guò)大，參考臨時(shí)性房屋面積與工作量進(jìn)行合理安排，參考相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)算編制，減少最終造價(jià)誤差。

2.4 實(shí)行分類審核制

分類審核制主要是針對(duì)高套定額、虛增工程量等問(wèn)題，根據(jù)高套定額的不同，對(duì)工程量進(jìn)行合理計(jì)算，避免重復(fù)計(jì)算，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，選用統(tǒng)一計(jì)算基礎(chǔ)，并加強(qiáng)審核力度，確保全面了解和掌握工程項(xiàng)目，保障實(shí)現(xiàn)投資效益與造價(jià)控制目標(biāo)［3］。

2.5 減少重復(fù)計(jì)算

重復(fù)計(jì)算作為我國(guó)建筑工程預(yù)決算管理中的典型問(wèn)題，想要削弱重復(fù)計(jì)算帶來(lái)的負(fù)面影響，就必須嚴(yán)格控制決算，從而為工程造價(jià)管理與控制提供切實(shí)保障。需要注意的是，在決算控制方面，建筑企業(yè)本身要對(duì)決算的審核、審定操作程序以及造價(jià)進(jìn)行合理計(jì)算與確定，促使工程投資明確化、簡(jiǎn)單化，圍繞造價(jià)管理目標(biāo)開(kāi)展工作，保障施工質(zhì)量、水準(zhǔn)的同時(shí)提升施工整體效益［4］。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程預(yù)決算作為建筑企業(yè)造價(jià)管理的重要構(gòu)成部分，關(guān)系到企業(yè)投資招標(biāo)效益與施工效益，代表著建筑企業(yè)管理水平，要針對(duì)預(yù)決算控制過(guò)程中問(wèn)題產(chǎn)生的根源采取針對(duì)性舉措予以解決，為建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。

［1］楊志華.探索工程預(yù)決算編制的審核與管理［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011(2):13 -15.

［2］洪亮.完善工程預(yù)決算編制的審核方法和管理要點(diǎn)［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2010(13):77 -79.

［3］孟麗娜.建筑工程預(yù)決算過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策［J］.科技風(fēng)，2012(11):199 -199.

［4］馬東海，薛廣良，陳小華.建筑工程預(yù)決算過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策分析［J］.商品與質(zhì)量:房地產(chǎn)研究，2014(5):293 -293.