淺談新形勢(shì)下農(nóng)村公路面臨的問(wèn)題及對(duì)策

■齊瑞強(qiáng) ■黃河交通學(xué)院，河南 焦作 454950

我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)總體提高了一個(gè)新水平，在農(nóng)村基層黨組織和社會(huì)企事業(yè)單位的支持下，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本得到保障。由于我國(guó)領(lǐng)土面積廣大，在中西部大部分經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，公路建設(shè)仍然缺乏資金和技術(shù)的支持，很多較為落后的農(nóng)村仍舊處于封閉狀態(tài)。我國(guó)中西部地區(qū)多山地丘陵，公路的建設(shè)存在技術(shù)問(wèn)題，在隧道開(kāi)鑿、橋梁建設(shè)等方面技術(shù)支持力度有限，如貴廣高鐵全線建設(shè)有80%依靠隧道和橋梁的建設(shè)，可見(jiàn)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)面臨這嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1 淺析我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)意義重大，承載著將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與外界溝通的重任，完善農(nóng)村公路建設(shè)的存在的問(wèn)題成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重中之重。筆者在實(shí)地考查和參考公路建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)資料上，對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題作如下歸納。

1.1 農(nóng)村公路建設(shè)資金與技術(shù)的缺乏

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平較為落后，公路的建設(shè)水平較低，部分較為落后的山區(qū)由于資金有限，只能開(kāi)辟最為基本的黃泥公路或?yàn)r青公路，一旦發(fā)生較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，公路的修復(fù)難度極大。其次，公路建設(shè)技術(shù)水平不高，在中西部山地丘陵地帶，公路建設(shè)多位“之”字型，缺乏橋梁的建設(shè)。兩座高山之間的聯(lián)系圍繞“之”字型公路會(huì)耗費(fèi)大量的人力和資源，降低運(yùn)輸?shù)男省８鱾€(gè)村落之間的聯(lián)系因距離遠(yuǎn)和旅途不便，降低了交流和溝通的頻率，減少了各個(gè)村落之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)地勢(shì)崎嶇，平底較少，如云貴高原地區(qū)的“地?zé)o三里平”最為典型，“山路十八彎”的現(xiàn)象普遍存在，隧道的開(kāi)挖和橋梁建設(shè)等高技術(shù)工程多出現(xiàn)在高鐵鐵路的建設(shè)上，而公路建設(shè)少之又少。當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)的建設(shè)管理力度不足，對(duì)公路建設(shè)投資的扶持力度有限，由于山區(qū)地勢(shì)條件的不足，先進(jìn)的工程建設(shè)機(jī)械無(wú)法投入使用，采用人工修建公路的效率極為底下，無(wú)法跟進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展腳步的步伐［1］。

1.2 公路建成后護(hù)理工作存在問(wèn)題

公路的護(hù)理工作要因地制宜，泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，公路的護(hù)理工作難度要大一些。公路承載著交通運(yùn)輸?shù)闹厝危r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一刻也離不開(kāi)公路的建設(shè)。因此，當(dāng)?shù)卣淖儸F(xiàn)有的公路監(jiān)管機(jī)制，對(duì)破壞公路公共設(shè)施的不法分子要予以一定的行政警告和行政處罰。其次，對(duì)于公路部分路段的損壞不能“視而不見(jiàn)”，公路路段因受到雨水的侵蝕而損壞的，要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。再次，農(nóng)村公路護(hù)理管理工作缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，公路護(hù)理的工作人員在進(jìn)行公路修復(fù)工作時(shí)，若工作量巨大，無(wú)法當(dāng)日完成任務(wù)，會(huì)對(duì)工作人日常飲食和休息造成影響，而政府缺乏對(duì)公路護(hù)理工作人員工作保障的維護(hù)。

1.3 優(yōu)化農(nóng)村公路建設(shè)方案

本文對(duì)目前農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了初步分析，并針對(duì)已有的問(wèn)題提出以下解決方案，以對(duì)完善農(nóng)村公路建設(shè)提供借鑒。

2 加強(qiáng)晚上農(nóng)村公路交通網(wǎng)建設(shè)

隨著中西部大開(kāi)發(fā)的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)投入的資金和技術(shù)比例逐步增大。農(nóng)村多位于山區(qū)，地勢(shì)條件較為險(xiǎn)惡，公路的建設(shè)投入相對(duì)于城市大。建設(shè)農(nóng)村公路還要考慮地質(zhì)構(gòu)造，公路的選址需要符合避開(kāi)山體滑坡、泥石流災(zāi)害頻發(fā)和坡度較緩和的路段進(jìn)行修建。其次，公路修建所采用的混凝土要嚴(yán)格按照科學(xué)的比例配置，以延長(zhǎng)公路的使用壽命?；炷恋馁|(zhì)量在很大程度上影響公路建設(shè)的效率和公路的使用狀況，沙、石、水和混凝土的比例要根據(jù)科學(xué)研究的方略進(jìn)行，加大公路工程建設(shè)監(jiān)督力度，避免偷工減料的情況的發(fā)生，防止“豆腐渣”工程的出現(xiàn)，以確保老百姓的既得利益得以實(shí)現(xiàn)［2］。

3 完善農(nóng)村公路護(hù)理機(jī)制

農(nóng)村公路建設(shè)完畢后要加強(qiáng)護(hù)理工作，由于農(nóng)村公路路段較長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)于城市落后，政府對(duì)公路護(hù)理的重視程度不高，公路護(hù)理工作實(shí)施不到位。公路在長(zhǎng)期的使用和惡劣天氣的影響情況下，容易受到損害，如不及時(shí)加以修護(hù)，將無(wú)法正常使用。農(nóng)村地理位置較為特殊，位于偏遠(yuǎn)封閉的山區(qū)，管理機(jī)制和管理意識(shí)較為落后，缺乏完整的公路修護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制［3］。因此，政府要不斷像城市和發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合地區(qū)特色對(duì)農(nóng)村公路護(hù)理管理工作機(jī)制進(jìn)行完善，健全人員配套和工具配套設(shè)施，重視對(duì)公路的護(hù)養(yǎng)工作，以保障農(nóng)村民生工作的順利實(shí)施。

4 總結(jié)

農(nóng)村公路的建設(shè)關(guān)乎“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，加強(qiáng)完善農(nóng)村公路建設(shè)，能夠把山區(qū)豐富的資源“帶出來(lái)”，把城市先進(jìn)的技術(shù)和物品“帶進(jìn)去”，不斷豐富我們的物質(zhì)文化生活。完善農(nóng)村公路建設(shè)可健全我國(guó)公路交通網(wǎng)，提高農(nóng)村公路網(wǎng)密度和通達(dá)深度為帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)提供原動(dòng)力。筆者分析了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)的基本問(wèn)題，從公路建設(shè)和公路護(hù)理兩個(gè)方面提出優(yōu)化農(nóng)村公路建設(shè)的策略，為推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公路交通網(wǎng)的完善提供借鑒意義。

［1］王茂奎.四川農(nóng)村公路發(fā)展研究［D］.西南交通大學(xué)，2004.

［2］蔣楓.農(nóng)村公路交通安全設(shè)施適用性研究［D］.長(zhǎng)安大學(xué)，2005.

［3］強(qiáng)偉娟.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村公路供給問(wèn)題研究［D］.北京交通大學(xué)，2006.