農(nóng)村集體土地確權工作一體化技術方案的具體實施探討

■江 萌，漆 珊

■1.南昌市桓海土地規(guī)劃設計有限公司，江西 南昌 330038;2.江西省煤田地質局測繪大隊，江西 南昌 330001

農(nóng)村集體土地確權工作涉及面非常廣泛，具有政策性非常強的特點，同時操作起來任務非常繁重，且系統(tǒng)工程項目方面的技術要求也非常高。土地確權最為基礎的工作就是進行權屬核查，以此來保證其界限清晰、面積準確，在此基礎上的土地登記才真正具備合法及有效的效果。如今現(xiàn)代化的土地測繪技術被推出，具備效率更快、精度更高、效益更好的特點，在遵守農(nóng)村土地確權工作當中權屬合法、面積準確以及界址清楚的基礎之上，結合衛(wèi)星定位、無人機航測以及地理信息系統(tǒng)等等多項技術聯(lián)合實現(xiàn)的操作流程完善和優(yōu)化。

1 擬定技術路線和技術方法

在對農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作當中，通常需要采取相應的測繪技術來獲取土地信息，我國大多數(shù)地區(qū)采用最多的是無人機航測技術，通過無人機航測能夠收集到分辨率相對較高的攝影影像，同時也可直接將影像處理生成的正射影像圖直接作為其外業(yè)調(diào)繪的底圖。因此就必須要充分結合正射影像圖方面的實際地形和地貌來描繪出土地權屬的有效邊界，并以此來將地類圖版分配到戶。同時也可以直接按照宗地統(tǒng)一的編碼規(guī)則來進行分類編號。土地測繪和調(diào)查任務完成之后，可以充分的利用GIS平臺來作為農(nóng)村集體土地確權建庫系統(tǒng)的開發(fā)基礎，同時也能夠以此來將空間圖形的數(shù)據(jù)和其屬性數(shù)據(jù)有效的結合起來，促使其真正實現(xiàn)圖形數(shù)據(jù)的一體化管理及分析。也可充分結合試點區(qū)域土地確權工作的具體作業(yè)流程來加以操作，主要目的是為了能夠以此形成一整套標準的、切實可行的土地確權發(fā)證工作的技術交流體系，最終制定出一體化的技術方案路線。

2 制作測繪底圖

農(nóng)村集體土地確權工作外業(yè)測量范圍非常廣泛，宗地地塊面積也相對較大，界址線也較復雜，因此制作出來的底圖具有信息量非常豐富和現(xiàn)勢性強的特點，其本身在外業(yè)調(diào)繪的底圖工作當中顯得極其重要。并且無人機航程技術和傳統(tǒng)繪測技術相比，明顯具有機動性強、費用成本低、準確高效的特點。

2.1 控制測量像片

攝影測量控制、加密和測圖的基礎主要在于像控點，而繪測目標選取得好壞以及相應指示點位的準確程度直接影響到了其測量成功的精確程度，然而采用像片控制測量又能夠有效的解讀空中的三角測量。因此在這整個過程當中就可以直接采取更為精密的測量方式來直接完成對坐標像控點的測量工作。而采用GPS－RTK技術則受到來自外界的影響因素相對較小，能夠迅速的獲取到高精度的定位特點，并且應用RTK技術也能夠廣泛的采用在像片控制測量當中，不但能夠真正滿足其較高精度的需求，同時也能夠極大的提升其測量過程中的測量速度。這種測量方式和常規(guī)的測量方式相比，能夠真正有效的提升其操作作業(yè)的有效率，極大的降低了來自外業(yè)測量的工作時間以及工作的強度。

2.2 測量空中三角的方式

對于空中三角的測量主要是通過外業(yè)控制點收集來測算出所以像片內(nèi)加密點和外方位元素的地面坐標，從而真正為立體測圖以及糾正影像提供了定向性的發(fā)展成果。同時也可以采取適普公司所提供的AAT來自動測量空中三角，從而真正有效的提升其三角測量的效率及操作精度。而對于相應的無人機攝影測量過程中可直接采用AAT軟件并聯(lián)合PATB區(qū)域網(wǎng)的平差程序來保證測土的精確度，從而真正有效的滿足攝影測量的內(nèi)業(yè)需求。因此就需要將其所獲得的像片控制點來作為其數(shù)據(jù)發(fā)展的主要基礎，也可直接在數(shù)字攝影測量工作站當中加密空中三角，從而真正以此來獲取到業(yè)內(nèi)測土過程中所急需的加密點坐標及各個方位的元素等控制類信息。

2.3 調(diào)查底圖制作

在進行空中三角加密的基礎之上直接生成DEM(數(shù)字高程模型)，然后可以直接結合數(shù)字高程模型來針對航攝影像開展微分糾正，在進行了拼接、裁剪以及色彩平衡的處理方式后，可以真正獲得DOM(正射影像圖)。所以就必須針對其農(nóng)村土地確權任務的特點來保障其外業(yè)調(diào)繪底圖色調(diào)的均勻，保證其能夠清晰易讀。并且還需要將相應的立體模型來準確的分辨以及定位出多種地類界地圖斑界線，以及能夠直接在地圖上非常清晰的分辨出其中多種地物。就比如溝渠和道路等全部測繪出來，從而為外業(yè)的調(diào)繪工作真正提供相應的便利性。從而將測量好的圖斑界線的畫圖和制作的正射影像圖進行圖文數(shù)據(jù)的疊加，并最終形成帶有圖斑地類界線影像圖，從而直接完成打印輸出，最終組合成完整的工作調(diào)查底圖。

3 外業(yè)測繪成圖和調(diào)查

外業(yè)土地的調(diào)查屬于農(nóng)村土地確權發(fā)證操作工作當中主要環(huán)節(jié)，這其中主要包含了地類調(diào)查和權屬調(diào)查這兩個部分，通過也可以直接通過外業(yè)土地調(diào)查的形式來查清當前農(nóng)村土地的使用現(xiàn)狀，從而真正為土地確權數(shù)據(jù)庫的構建提供非常準確和可靠的數(shù)據(jù)信息，并且在相應的實際工作當中，也可直接通過全野外實測以及遙感影像數(shù)據(jù)的方式有效結合的形式來高校和準確的完成農(nóng)村土地集體調(diào)繪工作。不過，因為在這整個過程中采取了圖斑地類界線方面的影像圖來作為其調(diào)查工作的主要地圖，從而最大限度的降低其外業(yè)調(diào)繪的工作量。并且也可直接結合相應的調(diào)查底圖來直接反映出地類信息，經(jīng)過和實地情況的對照來進行有效的識別和判讀，首先需要核查內(nèi)業(yè)判讀中所測圖斑界線的準確性，同時也可以直接將多種圖斑的實際位置、現(xiàn)狀和界線，還有各類要素標注等多種調(diào)查內(nèi)容來結合影像的形式在調(diào)查的底圖當中標繪而出。

4 數(shù)據(jù)庫的具體構建

主要是根據(jù)農(nóng)村集體土地確權發(fā)證工作的要求來進行深入分析，可以直接采取GIS平臺來作為正元農(nóng)村土地確權建庫系統(tǒng)的開發(fā)基礎，最終實現(xiàn)其對于土地確權數(shù)據(jù)的信息化管理目的。并且這項系統(tǒng)本身具備編輯處理、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)查詢以及數(shù)據(jù)更新、統(tǒng)計分析等多種功能，能夠真正實現(xiàn)其屬性和空間數(shù)據(jù)的一體化管理目的。不過，由于農(nóng)村土地確權工作所需處理的數(shù)據(jù)信息量非常大，并且其所具有信息數(shù)據(jù)類型也更加的復雜化，所以在真正導入資料數(shù)據(jù)過程中，必須要檢查數(shù)據(jù)源信息的質量，在其真正符合相關要求后再行入庫操作。

5 結語

綜上所述，農(nóng)村集體土地確權工作一體化技術方案的具體實施，綜合的應用多種數(shù)字化的測圖技術，同時也可直接GIS系統(tǒng)來直接建立起 來功能非常完善的數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，最終保障其數(shù)據(jù)質量的質量及水平。

［1］王曉征.農(nóng)村土地確權問題探討——以豫東地區(qū)為例［J］.商丘師范學院學報，2015.

［2］朱悅蘅，黃韜.農(nóng)村土地集體產(chǎn)權的主體化及其治理機制［J］.經(jīng)濟社會體制比較，2013.