淺析項目工程經(jīng)濟管理

■汪智忠 ■南通海審工程項目管理有限公司，江蘇 南通 226600

1 建立完善工程經(jīng)濟管理體系

管理體系是指建立方針和目標并實現(xiàn)這些目標的體系。工程經(jīng)濟管理體系是集經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、工程技術(shù)學(xué)等學(xué)科為一體的綜合管理體系，如何完善、發(fā)揮工程經(jīng)濟管理體系，首先要做好各個分支體系間的相互完善及整合。

(1)組織機構(gòu)的建立和完善。良好的組織機構(gòu)是實現(xiàn)政令暢通，落實到位的前提保障。強有力的組織機構(gòu)應(yīng)該責(zé)權(quán)利明晰，分工明確，協(xié)調(diào)到位。目前鐵路項目的主要特點是：管理跨度大，層次多，尤其是隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴張，聯(lián)合體中標的綜合型大項目已經(jīng)取代了以前的單一型小項目，成為目前鐵路市場的主流，有的甚至是總公司中標，隨之而來的便是管理機構(gòu)繁多，職責(zé)不明確，落實不到位，因此，集團公司應(yīng)該根據(jù)不同模式的項目建立職責(zé)明確，協(xié)調(diào)到位，高效運營的管理體制。

(2)責(zé)任成本管理體系的完善及進一步強化落實。一個項目的經(jīng)濟效益和責(zé)任成本管理有著直接的必然的聯(lián)系，責(zé)任成本管理體系是否完善，責(zé)權(quán)利是否明晰，決定著責(zé)任成本管理工作成果的好壞，而責(zé)任成本管理工作的成果將關(guān)系到一個項目乃至整個企業(yè)的最終經(jīng)營成果。建立健全、完善的項目責(zé)任成本集約化管理體系應(yīng)繼續(xù)強化以下方面：一是進一步明確成本費用發(fā)生的部門、班組和崗位，以及其應(yīng)負的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤。二是分段對成本的發(fā)生進行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算，制定成本費用管理標準。三是綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標準的問題。四是認真加工處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效。五是按期進行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價，嚴格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。即在實際工作中，堵住工程盲目分包、材料采供、設(shè)備采購管理和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道，在管理中實行工程二次預(yù)算制、材料采供質(zhì)價對比制、購置設(shè)備開支計劃制以及管理費用開支定額制，從而有效降低成本費用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

(3)完善合同管理體系。合同管理，就是對合同策劃、談判、評審、訂立、交底、履行、變更、解除終止活動的合法性、經(jīng)濟性、安全性(風(fēng)險性)、時效性進行評價，并因之而采取權(quán)宜之策，施以控制措施，以實現(xiàn)合同利益最大化的一系列對合同當事人具有法律效力的活動。完善、健全合同管理體系可以有效防范、規(guī)避項目在執(zhí)行過程中可能遇到的風(fēng)險，而風(fēng)險和效益是共存的，根據(jù)追求項目風(fēng)險最小化、效益最大化原則，在項目一接到手，應(yīng)該召集計經(jīng)、財務(wù)、技術(shù)、物資、機電等部門相關(guān)人員對項目可能遇到的風(fēng)險進行評估預(yù)測，進而擬定風(fēng)險回避、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)嫁等預(yù)案，以盡可能地降低潛在損失。因此，完善的合同管理體系應(yīng)不光是合同簽定和執(zhí)行過程，也不光是項目上的合約部門的工作，而是各個相關(guān)部門密切配合，從合同策劃開始，對合同進行全過程管理。

(4)完善勞務(wù)管理體系。隨著社會物質(zhì)文明、精神文明的不斷發(fā)展，國家大力提倡構(gòu)建和諧社會、提高農(nóng)民工待遇，在此背景下，企業(yè)大力推進構(gòu)建和諧企業(yè)已經(jīng)是提升自身管理水平、適應(yīng)市場機制要求的首要任務(wù)。構(gòu)建和諧企業(yè)從很大程度上講是要做好外部和諧，而勞務(wù)管理將是外部和諧的重中之重。完善、健全的管理體系將關(guān)系到?jīng)Q策的執(zhí)行力度和效果，完善、健全的管理體系就要明晰職責(zé)、明確準則，也就是說一件事情由誰去做、怎樣去做、以何等的尺度去把好關(guān)，有了完善、健全的管理體系也就形成不約而同、政通人和的局面，大家都按照同樣的準則去執(zhí)行，各守其土，才能作好精細化管理，才能把好關(guān)，才有效益可談。結(jié)合目前鐵路市場的勞務(wù)管理，主要從以下幾個方面著手：一是局(處)等集約型管理機構(gòu)要對外部協(xié)力隊伍持歡迎、扶持態(tài)度，積極引進，對外部勞務(wù)隊伍出臺相關(guān)的有利政策，例如提供年審、頒發(fā)合格證書等，隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施的大力開展，勞動力緊缺已成為遏制企業(yè)發(fā)展的主要因素，而只有相對有利的環(huán)境才能吸引更多、更好的勞務(wù)隊伍。二是項目部對勞務(wù)隊伍的使用要經(jīng)過集體研究審批，杜絕拖人情、走關(guān)系，只有選用了合格的、優(yōu)秀的外部勞務(wù)隊伍，才能實現(xiàn)風(fēng)險規(guī)避、降低成本，實現(xiàn)效益，因此，施工一線的項目部在勞務(wù)管理體系中要貫徹執(zhí)行勞務(wù)隊伍的選用關(guān)。三是嚴格按照合同支付相關(guān)費用，防止超付、多付、支付不到位的現(xiàn)象，企業(yè)經(jīng)過一系列復(fù)雜、艱苦的經(jīng)營活動，最終才獲得效益，如果在勞務(wù)隊伍結(jié)算或者支付問題上出了差錯，導(dǎo)致企業(yè)效益流失，那等于是白忙一場。另外，在對勞務(wù)人員工資支付的監(jiān)督上也應(yīng)引起高度重視，因協(xié)力隊伍負責(zé)人拖欠勞務(wù)人員工資而引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，這樣的糾紛一旦發(fā)生，企業(yè)方將承擔連帶責(zé)任，并且處于被動位置。四是重視對勞務(wù)隊伍的培養(yǎng)，增加感情，建立長效機制。五是強化制度的執(zhí)行力，營造廉潔勤政的內(nèi)部環(huán)境。

2 工程經(jīng)濟管理中存在的問題及應(yīng)對措施

(1)做好投標人員與現(xiàn)場經(jīng)濟管理人員的交底脫節(jié)問題。企業(yè)從事一系列的經(jīng)營活動，首先是開發(fā)市場，也就是投標，只有拿到了標，才有可能經(jīng)過精心的經(jīng)營管理從中取得贏利。在投標的過程中，為了中標可能采取不平衡報價法、先虧后贏法、突然降價法等非常手段，因此，此舉將為項目的后期經(jīng)營埋下了伏筆，也就是中標后要重點經(jīng)營的環(huán)節(jié)，而目前對項目的投標和管理沒有達到有機結(jié)合，投標人員在投標后將項目交付與其他人員進行管理經(jīng)營，這將有可能對我們投標時的有利因素和重點經(jīng)營環(huán)節(jié)造成信息丟失，沒有達到或者沒有理想達到投標的期望值。

(2)高度重視項目成本管理思想是行動的先導(dǎo)。從工程項目一上手，就應(yīng)牢固樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”，集約經(jīng)營、精細耕作和挖潛增效的經(jīng)營理念，努力在企業(yè)內(nèi)部營造出整體重視、全員參與、生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。在生產(chǎn)實際工作中，應(yīng)該首先從制度入手，制定在管理中便于實施、可操作性強、有針對性的管理制度。在部分自購材料采購中，嚴把質(zhì)量價格關(guān)。通過貨比三家、利用時間差來降低采購成本。同時材料的入庫驗收，一律采用嚴格檢尺的辦法進行，絕不能讓進庫材料出現(xiàn)虧空;領(lǐng)用材料一律按施工設(shè)計要求提前算好用量，用多少領(lǐng)多少，有效控制成本支出。如果一個項目已經(jīng)開工，甚至接近尾聲，但依然沒有對責(zé)任成本進行核定，那么將有可能導(dǎo)致大量資源流失，責(zé)任成本沒有起到指導(dǎo)性、約束性的作用。

(3)工程經(jīng)濟管理與技術(shù)管理相結(jié)合。目前經(jīng)濟工作在整個系統(tǒng)仍然沒有受到高度重視，經(jīng)濟工作和技術(shù)工作出現(xiàn)不平衡發(fā)展勢態(tài)。只有技術(shù)與經(jīng)濟融為一體，相互發(fā)展才能達到最佳的經(jīng)濟效果。搞經(jīng)濟的只管經(jīng)濟，搞技術(shù)的只管技術(shù)，尤其是目前工期緊張、規(guī)模大的項目，往往對施工方案的實施都是技術(shù)人員拍板定論，缺乏必要的經(jīng)濟比較，大、小型臨時設(shè)施設(shè)計沒有經(jīng)過相應(yīng)經(jīng)濟管理人員的復(fù)核，沒發(fā)揮很好的團隊精神，造成不知不覺的資源浪費，效益流失。