分包差異化管理模式在選煤廠EPC 總承包項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

■曹榮奎 ■北京華宇工程有限公司，河南 平頂山 467000

工程總承包模式使得項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)主方轉(zhuǎn)移到了工程總承包商，在固定總價(jià)合同條件下，總承包商承擔(dān)了全部的投資或是造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。為保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行必須兼顧各自的利潤空間和風(fēng)險(xiǎn)大小［1-3］。分包模式的選擇直接決定了總包方和分包方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大小。因此根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取合理的分包方式優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)總承包項(xiàng)目的管理及后期結(jié)算順利進(jìn)行有著重要的意義［4］。

1 項(xiàng)目特點(diǎn)及難點(diǎn)

(1)特點(diǎn):本項(xiàng)目屬于礦井型選煤廠，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為10.00Mt/a，工程投資22000 萬。本項(xiàng)目是以設(shè)計(jì)為主體的EPC 總承包模式，總承包范圍包括8 個(gè)直徑25m 筒倉及部分轉(zhuǎn)載點(diǎn)和棧橋。主體結(jié)構(gòu)形式為混凝土筒體結(jié)構(gòu)，混凝土體量較大，施工周期較長。

(2)難點(diǎn):招標(biāo)合同工期不到8 個(gè)月，遠(yuǎn)低于國內(nèi)同類項(xiàng)目科學(xué)合理的建設(shè)周期。

總承包在工期控制方面的優(yōu)越性主要依賴于設(shè)計(jì)、采購、施工深度交叉優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，而由此必將引起風(fēng)險(xiǎn)控制難度加大。為了保證項(xiàng)目功能的全方位實(shí)現(xiàn)，以及總包方和各分包方的利潤空間，該項(xiàng)目分包模式的選擇至關(guān)重要。

2 EPC總承包分包模式［5］

2.1 費(fèi)率模式

費(fèi)率招標(biāo)通常是用在整個(gè)的招標(biāo)額度不是很明確的情況下，采用投標(biāo)報(bào)價(jià)報(bào)費(fèi)率的方法來招標(biāo)，可以加快招標(biāo)進(jìn)程，縮短工期。因招標(biāo)時(shí)圖紙工程量未明確，預(yù)算計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能與實(shí)際施工存在偏差。分包商承擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)控制成本大大降低，總包方和業(yè)主單位風(fēng)險(xiǎn)控制難度增大，尤其以設(shè)計(jì)為主體的總包商，設(shè)計(jì)圖紙必須保證不能超概算。

2.2 概算降點(diǎn)模式

總承包商與潛在的施工分包商以項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批復(fù)的施工(安裝)工程費(fèi)為基準(zhǔn)，通過邀請(qǐng)招標(biāo)，施工企業(yè)報(bào)出在批準(zhǔn)概算施工工程費(fèi)基礎(chǔ)上降低百分點(diǎn)后的分包合同額，經(jīng)總承包商評(píng)標(biāo)后，選擇確定施工分包商。這是一種總包商留有少量百分點(diǎn)的施工費(fèi)作為管理費(fèi)和利潤后，以此之外的全部施工費(fèi)作為固定合同額的分包合同形式。該分包模式總包商難以獲得合理的低價(jià)分包合同，不利于總包方施工管理專業(yè)建設(shè)管理水平的提高和施工管理人才的培養(yǎng)。

2.3 工程量清單模式

在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成后，即可編制工程量清單，估算工程量，提前進(jìn)行招標(biāo)。與采用其他模式報(bào)價(jià)對(duì)比，分包商可以簡化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過程，縮短報(bào)價(jià)時(shí)間，加快招投標(biāo)工作進(jìn)展。分包商不需對(duì)工程量計(jì)算錯(cuò)誤或工程變更等負(fù)責(zé)，只需對(duì)自己所報(bào)各子項(xiàng)的綜合單價(jià)等負(fù)責(zé)。該分包方式有利于發(fā)揮以設(shè)計(jì)為主體的總包商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，且能獲得較高的總包利潤。

2.4 固定價(jià)模式

采取固定價(jià)模式，成本構(gòu)成簡單，減少不可測(cè)的因素，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到施工分包商上。施工分包商報(bào)價(jià)時(shí)，必須圖紙差不多出來才行。

3 分包模式的確定

該項(xiàng)目工期較緊，施工單位必須盡早進(jìn)場施工。通過比較“費(fèi)率模式”、“概算降點(diǎn)模式”、“工程量清單模式”和“固定價(jià)模式”四種分包模式的優(yōu)缺點(diǎn)。同時(shí)，為了優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)成本控制，爭取總承包利潤的最大化，結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)以及我公司總承包經(jīng)驗(yàn)，確定分包模式如下:

(1)關(guān)鍵線路工程(原煤倉、產(chǎn)品倉)采用工程量清單模式。工程量清單模式充分體現(xiàn)了工程總承包模式設(shè)計(jì)、采購、施工深度交叉的優(yōu)勢(shì)。加快了招投標(biāo)工作進(jìn)展，提高了總包商的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也降低了分包商的風(fēng)險(xiǎn)。且原煤倉和產(chǎn)品倉是選煤廠常規(guī)建筑物，有充分的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)積累，可控制工程量變化幅度以及變更數(shù)量。同時(shí)，這種合同形式有利于總包方施工管理水平的提高和施工管理專業(yè)人才的鍛煉培養(yǎng)，總包方利潤空間更大，是一種值得工程公司普遍采用的選擇確定施工分包商的分包模式。

(2)非關(guān)鍵線路工程(棧橋、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等)采用固定價(jià)模式的分包模式。固定價(jià)模式成本構(gòu)成簡單，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)到施工分包商上。對(duì)于體量較小且不屬于關(guān)鍵路徑的工程，相比其他的分包方式，各方風(fēng)險(xiǎn)最小，加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)劃與施工計(jì)劃的結(jié)合，即可有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

通過兩種分包方式的結(jié)合，即滿足了施工單位盡早進(jìn)場，加快施工進(jìn)度的要求，同時(shí)也降低了總承包管理和分包單位風(fēng)險(xiǎn)，有利于工程的順利進(jìn)行和最終決算。

4 總結(jié)和建議

4.1 成功經(jīng)驗(yàn)

(1)在差異化分包模式下，簡化了招標(biāo)程序。同時(shí)在業(yè)主方、監(jiān)理方的大力支持下，項(xiàng)目建設(shè)克服了種種困難，于2012 年12 月31 日完成選煤廠的聯(lián)合調(diào)試，具備帶煤條件，在煤礦礦井調(diào)試近半年前完成選煤廠的聯(lián)合調(diào)試，確保了煤礦按期生產(chǎn)調(diào)試，且已結(jié)算完畢。

(2)通過兩種分包方式的結(jié)合，既體現(xiàn)出了總承包在工期控制方面的優(yōu)越性，又有效控制了總承包單位和分包單位風(fēng)險(xiǎn)，保證了工程的順利進(jìn)行和最終順利決算。

(3)項(xiàng)目結(jié)算階段，工程量清單分包模式下，按照合同約定僅考慮工程量變化部分的結(jié)算。結(jié)算工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了設(shè)計(jì)圖紙工程量計(jì)算上。固定價(jià)分包模式的結(jié)算工作更為簡單，僅需考慮合同約定的超出合同總價(jià)3%的變更，結(jié)算工作進(jìn)行順利。

4.2 不足之處

由于業(yè)主煤質(zhì)資料發(fā)生變化，且必須考慮比重相差較大煤種單儲(chǔ)情況。相比基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí)，筒倉最大儲(chǔ)量增加了20%，煤倉高度增加了將近10m。造成實(shí)際工程量遠(yuǎn)大于預(yù)估工程量，大大增加了工程造價(jià)。

雖然工程量變化而增加的工程造價(jià)最終由業(yè)主單位承擔(dān)，但該情況的發(fā)生為以設(shè)計(jì)為主體的EPC 總承包商采取該分包模式敲響了警鐘。

4.3 建議

隨著市場競爭加劇，EPC 總承包的利潤率正在被壓縮。采取差異化分包模式，爭取總承包利潤的最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化，將是以后優(yōu)化項(xiàng)目管理的方向。結(jié)合該項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，提出以下分包模式建議。

(1)EPC 總承包項(xiàng)目工期均較緊，關(guān)鍵線路工程建議在“費(fèi)率模式”、“概算降點(diǎn)模式”、“工程量清單模式”三種分包模式中選擇。選擇依據(jù)為建構(gòu)筑物特點(diǎn)、相對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)水平及利潤最大化原則。選用順序?yàn)?工程量清單模式---費(fèi)率模式---概算降點(diǎn)模式。

(2)非關(guān)鍵線路建議采取固定價(jià)模式。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)劃與施工計(jì)劃結(jié)合，并逐漸形成相對(duì)成熟的設(shè)計(jì)與施工協(xié)同體系［6］。該分包模式是保證項(xiàng)目利潤和控制風(fēng)險(xiǎn)最有保障的方式。

［1］周祖元.選煤廠工程總承包利潤分析［J］.煤炭工程，2012(1).

［2］袁經(jīng)勇.和諧的利益相關(guān)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)EPC 項(xiàng)目成功的條件［J］.工程建設(shè)項(xiàng)目管理與總承包，2008，(6).

［3］白思俊.現(xiàn)代項(xiàng)目管理(第一版)［M］.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2010.

［4］李可，高虹.總承包商對(duì)固定總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理［J］.建筑科技與管理，2009(8).

［5］鄭立軍.工程公司總承包項(xiàng)目施工分包商的選擇與建議［J］.石油化工設(shè)備技術(shù)，2011，32(4):57.

［6］孔祥坤，寇準(zhǔn).EPC 工程總承包設(shè)計(jì)階段成本控制研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，6(80).