試論建設(shè)單位全過程造價(jià)管理的有效策略

王宇輝

(三江學(xué)院土木工程學(xué)院，江蘇南京210000)

建設(shè)項(xiàng)目中的全過程造價(jià)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作的始終，從建設(shè)項(xiàng)目施工前期的決策，到項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中的造價(jià)控制、實(shí)際施工環(huán)節(jié)中的造價(jià)管理以及在建設(shè)項(xiàng)目竣工之后項(xiàng)目審核等環(huán)節(jié)?？茖W(xué)有效的全過程造價(jià)管理能夠有效提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

1 全過程造價(jià)管理概述

1.1 全過程造價(jià)管理含義

建設(shè)工程的全過程造價(jià)管理是指，貫穿于建設(shè)工程策劃到項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)中各個(gè)階段的造價(jià)管理，初期從建設(shè)項(xiàng)目決策起始，經(jīng)過項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)際施工以及最后的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。由于一般的工程項(xiàng)目實(shí)施周期比較長(zhǎng)，并且工作量較大，因此，不方便在整體項(xiàng)目中建立固定的目標(biāo)，需要在項(xiàng)目實(shí)施中的各個(gè)階段中設(shè)置相應(yīng)的造價(jià)控制指標(biāo)。那么全過程造價(jià)管理就是將工程視為一個(gè)整體來進(jìn)行管理。在該全過程造價(jià)管理中使得相互作用和相互依賴的部分整合為一體，工程中的投資估算、設(shè)計(jì)預(yù)算、招標(biāo)控制以及竣工核算共同組成了一個(gè)造價(jià)控制系統(tǒng)。

1.2 全過程工程造價(jià)管理階段劃分

廣義角度分析，全過程造價(jià)管理可以分為五部分，分別為項(xiàng)目建議書以及可行性研究階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、實(shí)際施工階段、竣工結(jié)算階段以及項(xiàng)目評(píng)估;狹義角度分析，主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程中某一個(gè)階段，該種方式主要針對(duì)大型且情況復(fù)雜的工程項(xiàng)目。而全過程造價(jià)管理工作具體到實(shí)際項(xiàng)目中的每一個(gè)階段中可以被劃分為:項(xiàng)目前期決策階段，其中主要有項(xiàng)目策劃、投資估算、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目融資方案分析;設(shè)計(jì)階段主要包括方案對(duì)比選擇、限額設(shè)計(jì)等;施工階段包括工程計(jì)量和結(jié)算、工程變更與控制以及索賠管理等［2］。

2 提升全過程造價(jià)管理的策略步驟

2.1 項(xiàng)目決策造價(jià)管理

項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩部分。(1)項(xiàng)目規(guī)劃是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中整體的宏觀規(guī)劃，是項(xiàng)目決策過程中的初始步驟。該環(huán)節(jié)的策劃的作用是將理想化的建設(shè)定義進(jìn)行明確，使得具體的目標(biāo)能夠與建設(shè)思路相適應(yīng)。(2)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要以經(jīng)濟(jì)角度對(duì)項(xiàng)目策劃進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)能夠順應(yīng)項(xiàng)目所在環(huán)境，為工程項(xiàng)目提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中的造價(jià)管理中，主要的目的是要講工程造價(jià)降到最低。

(1)要合理選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)、設(shè)計(jì)深度等工作進(jìn)行優(yōu)化。

(2)設(shè)計(jì)階段是在全過程的造價(jià)管理中起到承上啟下的作用，一方面是決策階段的方式執(zhí)行，另一方面也是對(duì)項(xiàng)目后期工作有序開展的技術(shù)支持。

(3)從設(shè)計(jì)本身來分析，要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行掌握，尤其是對(duì)自然地理、交通條件、質(zhì)量安全等因素的考慮，并制定出最優(yōu)化的可行性研究方案。

(4)為了減少項(xiàng)目后期風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)實(shí)施的設(shè)計(jì)嚴(yán)格要求，保證施工圖預(yù)算準(zhǔn)確可靠。

2.3 項(xiàng)目招投標(biāo)造價(jià)管理

在實(shí)際的項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，對(duì)實(shí)力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)單位進(jìn)行選擇時(shí)，需要遵從成本相同價(jià)值最大化目標(biāo)原則。將價(jià)值管理運(yùn)用到項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，需要對(duì)投標(biāo)單位情況進(jìn)行全面分析，對(duì)市場(chǎng)情形進(jìn)行充分考慮，并成立價(jià)值管理小組，量化評(píng)價(jià)指標(biāo)。價(jià)值管理在項(xiàng)目招投標(biāo)造價(jià)管理中的作用就是能夠有效降低成本，提高項(xiàng)目造價(jià)管理效率。目前，在社會(huì)中普遍存在著一些招投標(biāo)暗箱操作的現(xiàn)象，招標(biāo)代理單位私下幫助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)。產(chǎn)生這樣現(xiàn)象的原因就是若不能幫助建設(shè)單位達(dá)成目標(biāo)，那么招標(biāo)代理將在市場(chǎng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力。要想改變這樣的現(xiàn)狀，需要全體的招標(biāo)代理單位改變市場(chǎng)態(tài)度，敢于對(duì)建設(shè)單位的不合理要求否定，那么項(xiàng)目招投標(biāo)將會(huì)出現(xiàn)新局面。

2.4 項(xiàng)目施工及決策階段造價(jià)管理

要想實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工以及決策階段的造價(jià)管理，需要將項(xiàng)目審計(jì)單位視為獨(dú)立的第三方來利用，有效避免其與建設(shè)單位之間的利益產(chǎn)生，切斷審計(jì)單位與建設(shè)單位之間的經(jīng)濟(jì)往來。換言之，項(xiàng)目審計(jì)單位應(yīng)該由投資部分進(jìn)行直接委托。審計(jì)單位的工作應(yīng)該處于一個(gè)合理的水平之上，不能對(duì)建設(shè)單位工作造成阻礙。如果審計(jì)作用不能得以發(fā)揮，那么只能在項(xiàng)目中徒增審計(jì)費(fèi)用支出。在實(shí)際的工程變更環(huán)節(jié)中，必須要有科學(xué)合理的管理過程，嚴(yán)重的需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)處罰。當(dāng)雙審計(jì)審查出問題時(shí)，追責(zé)時(shí)不僅要退回不合理費(fèi)用，還要加以經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰。從建設(shè)項(xiàng)目管理者的角度考慮，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)審計(jì)單位的行為規(guī)范，能夠有效提高建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的造價(jià)管理。

3 結(jié)論

綜上所述，全過程造價(jià)管理理論在我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用越來越成熟，在建筑行業(yè)中得到廣泛認(rèn)可，近年來得到大力推行。但是由于我國(guó)全過程造價(jià)管理起步比較晚，在實(shí)踐環(huán)節(jié)中，一些因素對(duì)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的實(shí)施帶來阻礙。因此，只有提高全過程項(xiàng)目階段的相互配合和監(jiān)督，才能提高項(xiàng)目的投資效益。

:

［1］劉潔.政府工程全工程造價(jià)管理研究［D］.天津大學(xué)，2014.

［2］徐文婷，薛培紅.輸變電工程造價(jià)管理后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［A］.電網(wǎng)工程造價(jià)管理優(yōu)秀論文［C］.2011:8.

［3］汪艷.市政工程的全過程造價(jià)管理研究［D］.華東理工大學(xué)，2014.

［4］倪志瑞.試論工程造價(jià)全過程的有效控制與動(dòng)態(tài)管理［J］.工程經(jīng)濟(jì)，2013，(3):12 －15.