對睢寧、邳州農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)的調(diào)研及相關(guān)建議

單 梅 顧 燕 張耀春

為了解農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀，探索和研究提升農(nóng)機維修服務(wù)能力的方法和途徑，2014年12月18日至19日筆者走訪了睢寧、邳州兩地部分農(nóng)機維修點，通過聽取介紹、座談交流等形式，對兩地農(nóng)機維修服務(wù)建設(shè)情況進行了調(diào)研。

1 兩地農(nóng)機維修服務(wù)主要經(jīng)營模式

邳州市現(xiàn)有維修點84個，睢寧縣現(xiàn)有維修點72個。這些維修點主要有以下幾種經(jīng)營模式：

（1）以農(nóng)機維修服務(wù)為主、銷售農(nóng)機配件為輔的經(jīng)營模式。此類維修點一般位于交通方便、人流較多的地段，門鋪多為自家建設(shè)住房。經(jīng)營業(yè)務(wù)主要是修理農(nóng)用車、大中拖、小手扶等，一般不到地頭提供修理服務(wù)。維修點一般規(guī)模不大，所備零配件品種數(shù)量不充足。由于目前農(nóng)機維修服務(wù)主要是換件服務(wù)，遇到缺貨的零配件，通常做法是取下拆卸舊件到農(nóng)機大市場比配相同零件。收入來源主要是維修服務(wù)費用，零配件收取成本或是加收少量費用。如睢寧縣寶杰農(nóng)機維修經(jīng)營部，為夫妻兩人共同經(jīng)營。男方掌握農(nóng)機維修技術(shù)，并持有中級維修技術(shù)證，承擔維修點主要維修業(yè)務(wù)；女方承擔購買零配件、賬務(wù)、簡單換件等工作。維修點雇傭1～2名維修工人，用工成本3萬～4萬元/人·年。經(jīng)營用房為自有房屋，不存在租金成本。一年經(jīng)營效益8萬元左右。

（2）以承擔農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)“三包”服務(wù)為主的經(jīng)營模式。此類維修點和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)保持穩(wěn)定的業(yè)務(wù)聯(lián)系。業(yè)務(wù)來源以承擔企業(yè)“三包”售后服務(wù)為主、零星農(nóng)機維修為輔。維修設(shè)施較先進，維修工具較齊全，維修業(yè)務(wù)范圍較廣。不僅提供農(nóng)用車、大中拖、聯(lián)合收割機等維修服務(wù)，在農(nóng)忙時還可以派專職人員深入田間地頭，解決故障。收入來源主要是在和生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算工時，賺取零配件差價。零配件是由廠家直接發(fā)貨，渠道正規(guī)、保質(zhì)保量。此類維修點由于前期優(yōu)質(zhì)的服務(wù)積累了客戶，在“三包”期過后，仍然能保持一定的業(yè)務(wù)維修量。如邳州照輝農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，主要承擔“馬恒達（悅達）、黃海金馬、久保田”等企業(yè)的“三包”維修服務(wù)。維修點經(jīng)營者持有農(nóng)機高級維修技術(shù)證書，有較高的維修水平。維修點平時雇傭?qū)W徒工2～3人，用工成本在3萬元左右/人·年，全年經(jīng)營效益9萬元左右。

（3）以服務(wù)跨區(qū)作業(yè)隊為主的流動經(jīng)營模式。由于近年來購機補貼政策的實施，高性能農(nóng)機具保有量大幅增加。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務(wù)已成為農(nóng)機社會化服務(wù)的主要組成部分。為保障農(nóng)機具在外作業(yè)期間安全有效使用，以專門服務(wù)跨區(qū)作業(yè)隊為主的流動經(jīng)營模式應(yīng)運而生，經(jīng)過幾年發(fā)展，已形成初具規(guī)模、較為完善的跟蹤作業(yè)服務(wù)機制。如邳州市碾莊鎮(zhèn)擁有久保田聯(lián)合收割機近400臺，每年4月至12月組織作業(yè)隊赴四川、湖南、湖北等地進行跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，作業(yè)時間達到9個月。全鎮(zhèn)有7家專業(yè)從事久保田機具維修的農(nóng)機維修點，每家都配備農(nóng)機搶修車。搶修車內(nèi)配備較先進的維修設(shè)備及常用零配件，維修人員具備較強的現(xiàn)場排除故障、解決問題的能力。農(nóng)忙時，搶修車跟隨跨區(qū)作業(yè)隊外出，提供跟蹤服務(wù)，保障農(nóng)機具安全有效作業(yè)。每年1月至3月農(nóng)閑時，維修點主要提供農(nóng)機具調(diào)試檢修、維護保養(yǎng)等服務(wù)。此類維修點常年雇熟練工3～4人，用工成本4萬～5萬元/人·年，全年經(jīng)營效益10萬元左右。

2 農(nóng)機維修服務(wù)建設(shè)發(fā)展面臨的主要問題

（1）經(jīng)營效益一般。收取維修服務(wù)費、賺取零配件差價、承擔“三包”期內(nèi)售后服務(wù)和企業(yè)結(jié)算工時是目前農(nóng)機維修點的主要收入來源。從調(diào)研情況看，維修點門鋪自有住房占80%以上，大多沒有租金成本。維修服務(wù)收入扣除折舊費（或房租）、人工費、電費、維修損耗等，盈余較少。隨著高性能機具保有量的增加，過去以檢修小手扶拖拉機為主的維修點，業(yè)務(wù)逐年萎縮，部分維修點退出了維修市場。大部分維修點為了維持經(jīng)營，開始拓展維修業(yè)務(wù)，提高生存能力。部分維修點聘請有資質(zhì)的農(nóng)機修理工坐鎮(zhèn)，通過對外搞維修服務(wù)，帶動農(nóng)機配件銷售。維修服務(wù)雖賺錢不多，但配件銷售仍有利潤，總體效益平衡。

（2）維修人才缺乏。邳州維修點修理工數(shù)量常年在230人左右，其中，持有農(nóng)機修理工資格證的有200人左右，以中級工資格為主，高級工資格的僅有20余人，高級技師僅有1人。從業(yè)人員雖量多，但維修能力偏低，且年齡老化、文化程度普遍不高。究其原因主要是農(nóng)機維修工作既臟又累，不是在現(xiàn)場，就是到田間地頭，收入不高，年輕人不愿入行，有一部分年輕人即使入行了，但學成技術(shù)后，多另立門戶改行修理農(nóng)用車、汽車等，不愿修理農(nóng)機具，造成維修點修理工青黃不接。

（3）服務(wù)能力有限。由于維修點經(jīng)營運行的效益一般、國家引導和扶持力度不大、缺乏足夠的資金和通暢的融資渠道，使維修點經(jīng)營者難以形成擴大服務(wù)規(guī)模的動力。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村土地使用指標控制越來越嚴格，申請用地程序越來越復雜，加之目前從事農(nóng)機維修點經(jīng)營的人員年齡普遍在50歲左右，接受新知識的能力不強，接受新觀念的意愿不高，不利于維修點服務(wù)規(guī)模的擴大。

3 加強農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)的建議

（1）加大扶持力度。目前江蘇省除農(nóng)機維修點建設(shè)享受一定財政扶持外，在配件供應(yīng)、農(nóng)忙搶修、維護保養(yǎng)等其他環(huán)節(jié)并沒有相應(yīng)扶持政策。建議農(nóng)忙時對維修作業(yè)進行補貼，對適度規(guī)模經(jīng)營、機具保有量大、服務(wù)范圍廣、信用好的農(nóng)機合作社或達到一定等級條件、機手反映較好的社會維修點統(tǒng)一配備維修車輛、通用的維修工具及常用配件，以緩解農(nóng)忙時維修人員少、配件購買難等問題，增強農(nóng)忙季節(jié)搶修保障能力，提高農(nóng)機具安全作業(yè)和生產(chǎn)效率。加強與國土部門的溝通，出臺相關(guān)措施，規(guī)范審批程序，簡化辦理手續(xù)，落實維修建設(shè)用地。

（2）整合相關(guān)資源。農(nóng)機維修涉及政策法規(guī)、生產(chǎn)制造和銷售、培訓、安全監(jiān)管等多個部門和多個層面的工作，應(yīng)加強和相關(guān)部門溝通，整合資源，通過相互配合和協(xié)作，整體提升農(nóng)機維修服務(wù)能力。開展“企社共建”活動，鼓勵合作社相對集中購買同一先進適用品牌的農(nóng)機具，便于制造企業(yè)降低售后成本，幫助維修點疏通配件進貨渠道，解決技術(shù)力量薄弱等問題。

（3）引導規(guī)范建設(shè)。目前農(nóng)機維修點建設(shè)存在基礎(chǔ)設(shè)施布局不合理、維修設(shè)備管理不規(guī)范、安全操作有隱患、管理制度不健全等問題。為有效解決這些問題，建議出臺農(nóng)機維修點規(guī)范建設(shè)指南等相關(guān)文件，加強維修點規(guī)范化、標準化建設(shè)，引導維修點持續(xù)健康發(fā)展，進一步提升農(nóng)機維修服務(wù)水平。

（4）重視人才培養(yǎng)。維修人員維修技術(shù)整體不高，很多都是通過師傅帶徒弟的方式傳承手藝，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)培訓。為使農(nóng)機維修人員及時了解掌握新的農(nóng)機維修技能，適應(yīng)新型農(nóng)機具的維修需求，應(yīng)積極引導農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定獲證獎補、陽光工程農(nóng)機培訓等，利用農(nóng)閑時間，有計劃、有針對性地開展實用農(nóng)機維修技術(shù)操作培訓，提高農(nóng)機維修人員操作技能。